环境污染责任保险综述
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近年来,我国大气污染、水污染等环境污染事件频发,生态环境保护形势严峻。
自2005年松花江重大水污染事件以来,中国保监会和国家环保总局(环保部前身)就一直积极推进环境污染责任保险的试点及推广工作。
2007年底,国家环保总局与保监会联合启动了环境污染责任保险的地方试点。
2013年2月,中国保监会、环保部又联合发文,指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。
环境污染责任保险又被称为“绿色保险”,是解决环境污染纠纷、减轻污染企业负担、缓解社会矛盾的重要手段,它的出现改变了以往污染事故发生后“企业污染、群众受损、政府买单”的状况。
2015年1月1日起正式实施的新《环境保护法》中,第52条将“鼓励投保环境污染责任保险”列入了立法内容。
来自环保部的数据显示,截至目前,我国环境污染责任保险的试点省、市、自治区已经达到28个,投保企业累计达2.4万家次,提供风险保障568亿元,涉及重金属、等多个行业。
从总体情况来看,我国各省市已经开始探索式尝试这一保险机制。
贵州:
2013年底,贵州省正式开展环境污染强制责任保险试点工作。
日前出台的《贵州省环境污染责任保险指南(试行)》,对赔偿协议、赔付手续、支付赔款等内容做进一步的说明与规定。
要求对于案情复杂或损失较大的环境污染事件,保险公司在责任明确和损失初步确定的情况下,应就责任部分预先支付不少于50%的赔款。
陕西:
2014年8月,陕西省环保厅近日公布了2014年全省第一批53家环境污染责任保险试点企业。
企业投保后,保险公司在发生重大环境污染事件时,可及时提供资金垫付,用于社会物资的调配与施救。
这将有利于迅速应对污染事故,及时补偿、有效保护污染受害者权益。
据了解,陕西省从2013年开始试点环境污染责任保险,并出台了《陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见》,对环境污染责任保险的实施范围、保障范围、赔偿限额、保险服务、承保方式都做了明确规定。
处于环境敏感区的污染企业,曾经发生过环境污染事故的企业都在此次试点范围之列。
江苏:
几年前,无锡仅有17家企业投保环境污染责任险,而今,无锡半数以上的相关企业已参保,数量居全国地级市之首,占全国投保企业总量的五分之一。
“立法推动、市场运行、企业参与、专家服务”的无锡模式正越来越多地被很多地方借鉴。
内蒙古:
内蒙古已在环境污染风险较为集中的乌海市等3个盟市启动了环境污染责任保险试点工作。
2012年9月,自治区保监局与自治区环保厅、自治区政府金融工作办公室联合下发了《内蒙古自治区关于开展环境污染责任保险试点工作的意见》,积极鼓励支持各区域开展试点工作,乌海市等3个盟市105家企业试点投保了环境责任保险,为自治区环境污染综合治理工作进行了有益尝试。
黑龙江:
今年以来,黑龙江省环保部门开展环境污染责任保险试点工作,截至上半年,共有13家企业投保环境污染责任保险,总保额8500万元,总保费58.2万元。
成立的环境污染责任保险
工作领导机构,指导各市(地)环境保护部门与当地保险机构搞好对接,建立起环境污染责任保险工作沟通协调、信息共享和合作推进机制。
省环境保护厅还会同省政府金融办、省保监局,建立了2014年环境污染责任保险工作台账,共同推进环境污染责任保险工作。
江西:
江西江锂科技有限公司与中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司签订了江西省新余市首份环境污染责任保险保险单,标志着新余市在深化环境污染责任保险改革创新方面迈出了坚实一步。
据了解,新余市环境污染责任保险试点工作自2014年年初开始,先行在重金属污染防控行业选取1至2家企业开展试点,试点期限为两年。
通过试点探索,逐步推广,最终达到全市企业全覆盖的目标。
广东:
东莞今年试行环境污染责任保险,重点选择潜在环境风险程度高、易发生突发污染事故的行业企业开展试点工作,赔偿限额以100万元为起点,设置若干档;深圳市今年在试点的基础上,全面推行环境污染强制责任险制度,将修订并重新发布《环境污染强制责任保险企业名录》。
近日,由平安保险发起的广东省环境污染责任保险高峰论坛在广东举行,旨在探讨建立全省性环境风险防范的长效机制,进一步推进落实环境污染责任保险制度、进行污染防治。
甘肃:
根据要求,甘肃省兰州市、金昌市、白银市及张掖市须在2014年省级环境应急预案备案企业名单中各选取一家企业开展风险评估试点工作。
试点企业要将评估报告作为环境预案的附件向当地环保部门备案,以提高预案的针对性和可操作性;当地环保部门可根据环境风险等级对企业实施差别化管理,在管理资源有限的情况下,优先关注重大环境风险企业。
河北:
保定市一起环境污染事故得到快速、妥善的处理,这是河北省首例环境污染责任保险理赔案。
因企业生产污水未经过污水处理设备流入附近农田造成庄稼受损的农户,日前获得了中国平安财产保险股份有限公司保定中心支公2400元的环境污染责任险理赔款。