夏书章《行政管理学》(第6版)配套题库【章节题库】第四章~第六章 【圣才出品】

第四章行政组织

一、概念题

1．行政组织（山东师大2017年研；华中师大2013年研；东北林大2013年研；华南理工2011年研；中山大学2008；北理2008年研）

答：行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义狭义之分，广义行政组织除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性职能的机构；狭义行政组织专指为推行政务，依照宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。

2．公共组织（南京大学2018年研；华侨大学2018年研；中国传媒大学2015年研；武大2013年研；华中师大2013年研；华中农大2011年研；对外经贸大学2009年研）答：公共组织有广义和狭义之分，广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义的公共组织是指国家机关组织。公共组织具有明显的政治性，而且目标大多模糊不清、不易测量。公共组织的构成要素主要包括以下几个方面：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

3．行政组织结构（山东师大2018年研；中国地大2014年研；中央财大2009年研；首都经贸2007年研）

答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。它包括行政组织各

成员、单位、部门和层级间的分工协作以及联系、沟通方式。结构合理、运转灵活的行政组织是实现行政目标、提高行政效率的重要组织保证。行政组织结构可分为纵向结构和横向结构，纵向结构即直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制；横向结构即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制，亦即同级行政机关和每级机关内部各部门间的组合方式。

4．行政组织的横向结构（北邮2012年研）

答：行政组织的横向结构即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制，亦即同级行政机关和每级机关内部各部门间的组合方式。从现代管理功能看，每级政府内部都由决策、执行、咨询、信息和监督等部门组成。横向结构的优点在于各级领导人设有由其直接管理的职能机构，分工精细，能减轻首长的负担，有利于专业化。其缺点是事权分散，容易出现扯皮和推诿的现象。

5．现代组织理论（青岛大学2012年研）

答：20世纪60年代以后，组织理论研究引进系统论、控制论、信息论的成果，使西方组织理论进入了新的发展阶段。以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论和以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论，共同构成了现代组织理论。现代组织理论重视从社会整体联系、环境影响、发展变化等方面研究行政组织，为此项研究提供了新的理论方法。但运用现代科学方法研究复杂的行政组织，还处在不成熟的阶段，有待进一步探索。

6．编制（上海交大2007年研；东北财大2007年研）

答：狭义的编制是指法定社会组织内人员的数额及职位的配置。广义的编制则是指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。

行政组织的编制管理，是指按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。编制管理的具体内容包括：①制订编制方案；②确定各部门的职能范围，进行科学的职能配置；③审批机构和人员；④监督编制执行情况；⑤做好编制统计；⑥制定有关的编制法规。

7．非正式组织（山东大学2012年研）

答：非正式组织是指在正式组织中，由于个人之间的相互接触、相互影响而形成的自由结合体，非正式组织是自发形成的，缺乏固定形式和特定目的。非正式组织的积极功能在于可以调节、弥补正式组织的不足，加强组织内部的意见沟通，增强成员内部的凝聚力，使组织成员遵从团体的文化价值规范，进而增进团结，影响和规范人的行为，改善组织气氛，促进人的全面发展。非正式组织的消极功能是当非正式组织和正式组织的目标、利益不一致时，其成员为在非正式组织中寻求满足，往往忽视行政组织目标，造成目标冲突，不利于组织目标的实现。同时，非正式组织成员沟通频繁，容易传播谣言，对正式组织及其成员危害极大。

8．行政组织的编制管理（中国传媒大学2012年研）

相关试题：

（1）编制管理（广东海大2017年研；华南理工2011年研）

（2）行政编制管理（中国地大2014年研）

答：行政组织的编制管理是指按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。从实际运作来看，编制管理的具体内容包括：①制订编制方案；②确定各部门的职能范围，进行科学的职能配置；③审批机构与人员；④监督编制执行情况；⑤做好编制统计；⑥制定有关的

编制法规。为加强编制管理工作，我国县以上的各级政府都设立了机构编制委员会，根据统一领导、分级管理的原则，对编制工作进行具体的管理。

9．行政组织体制（北邮2009年研）

答：行政组织体制是指一级政府内部的领导关系和组织结构方式，是行政组织内部各要素、各单位、各部门乃至各层级之间的组合方式，以及各种行政关系制度化的表现。各国普遍采纳的行政组织体制主要有首长制与委员会制、层级制与职能制、集权制与分权制等等。行政组织体制是各国优良行政传统和管理经验的结晶，但没有哪一个国家只单纯地采用某一种组织结构方式，而是根据本国历史传统和行政管理的实际需要，将各种组织结构方式有机地结合起来加以运用。

10．派出机关（广西民大2018年研）

答：派出机关是一级政府根据业务管理的需要，按管辖地区授权委派的代表机关，如我国省政府下设的行政公署等。派出机关不构成一级国家行政机关，其权力是委派机关的延伸，因而是派出那一级国家行政机关的分支机关。我国地方人民政府的派出机关主要有三种类型：①省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；②县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；③市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。

11．准政府组织（华侨大学2017年研）

答：准政府组织是指那些虽不属于政府系统但却承担着某些公共职能的、半自治非政府组织，他们介于公共部门与私人部门之间。在中国，准政府组织主要是指由国家出资、完全