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俄罗斯高校改革成效及对我国高教改革的启示
收稿日期：2003—05—22作者简介：陈桂华（1963—），女，河北省怀来县人，华北水利水电学院外语系，副教授。
第19卷第4期华北水利水电学院学报（社科版）VoI.19No.42003年11月JournaI of North China Institute of Water Conservancy and HydroeIectric Power（SociaI Science ）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Nov.2003俄罗斯高校改革成效及对我国高教改革的启示陈桂华（华北水利水电学院外语系，郑州450011""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""）提要：为了适应市场经济的需要，俄罗斯高等学校在人才培养模式、教育政策、教育体制、办学模式、教育手段等方方面面同俄罗斯的社会一样经历了剧烈的变革，积极学习与引进西方的先进教育经验、先进教育模式，逐步向国际化方向靠拢，经过十多年的改革与发展，取得了巨大的成绩，对我国高教发展有着巨大的启示，值得我们借鉴与学习。
关键词：俄罗斯；高等教育；改革中图分类号：G 649.3文献标识码：A文章编号：1008—4444（2003）04—0032—""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""04一、俄罗斯高等教育的现状及改革成效1.俄罗斯高等院校的管理体制与经费筹措机制俄罗斯的高等学校包括综合大学、专科大学、学院和按规定程序定为这一层次的其它学校，是教育、科学和文化的中心，是继续教育体系中的一个构成环节。
俄罗斯以人为本的高等教育学制改革共5页文档
俄罗斯以人为本的高等教育学制改革一、俄罗斯以人为本高等教育学制改革背景1.国内政治民主化及经济体制改革的必然结果前苏联时期实行的高度集权的政治体制，在高等教育学制上表现出单一的教育体制和学术精英培养模式。
20世纪90年代后，俄罗斯政治体制向民主分权过渡促进了高等教育体系朝多样化发展。
前苏联时期实行计划经济体制，高等教育只有一个本科层次，不授予学位。
建立市场经济体制后，这样的学制结构已不能满足市场化对人才的需求。
政治民主化和经济体制转轨要求高校具有多元的办学模式和培养多样化的专门人才。
2.社会对高等教育以人为本的强烈诉求20世纪80年代，戈尔巴乔夫提出“人道的民主的社会主义”，人道化、民主化、多元化和个性化被鲜明地提出来，教育人文化思想随之诞生。
教育个性化和人道化就是要以学生为中心，通过教育使学生个性得到充分发展，即教育以人为本。
从1992年的《俄罗斯联邦高等教育至2005年发展纲要》和《俄罗斯联邦教育法》中可以归纳出，俄罗斯学制改革最基本的出发点就是保证高等教育机会均等，建立多类型、多形式、多层次的高等教育体系，发展学生个性。
3.博洛尼亚进程的促成20世纪50年代欧洲启动博洛尼亚进程，其目标是创建欧洲统一的教育空间。
1999年颁布《博洛尼亚宣言》(以下简称《宣言》)，到2010年为止，已不下46个欧洲国家签署了这一宣言，使其成为一个真正的泛欧洲的承诺。
其内容归纳为：实行两级学制，即学士与硕士；实行欧洲学分转换系统(ECTS)，增强学习和资格认定弹性；提高师生学术研究和学生培养的流动与合作；发放毕业证附件(DS)，明确毕业生所获的技能；共同制订教育质量评判标准和评估方法。
其宗旨是“结构的可比性，但内容的多样性”。
加入博洛尼亚进程，是俄罗斯高等教育现代化和国际化的不二选择。
2003年9月，俄罗斯签署了《宣言》，正式加入此进程，直接促进学制的重大变化。
二、俄罗斯以人为本高等教育学制改革内容1.学制结构改革学制结构改革一方面，以市场为导向，进行类型结构的调整。
俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示
俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示近年来，俄罗斯高等教育体制的改革引起了广泛关注。
在构建现代化的发展模式的背景下，俄罗斯高等教育体制改革不断深入，致力于提高教育质量、实现教育资源的合理利用、增强学生的综合素质，取得了显著的进展。
然而，俄罗斯的高等教育体制改革给其他国家尤其是我国的高等教育发展提供了重要的借鉴和启示。
一、俄罗斯高等教育体制改革有哪些具体举措俄罗斯高等教育的发展历程可以分为三个阶段。
上世纪90年代末，俄罗斯高等教育经历了第一阶段的改革，突破了传统的教育体制，开始注重探索多元化和国际化的发展模式。
2003年，俄罗斯政府启动了高等教育改革的第二个阶段，这一阶段的改革重点在于教育体制和管理体制的完善，主要目标是加强高等教育质量和实现国际化目标。
与此同时，俄罗斯政府在高等教育投入上的精神和物质的支持也不断增加。
截至目前，俄罗斯高等教育已进入到第三个阶段的改革，这一阶段的改革重点在于实现人才培养和科研成果的协调、提高教师的素质和创新能力、营造国际化教育环境等方面。
具体来说，俄罗斯高等教育体制改革主要包括以下几个方面。
首先，俄罗斯政府为高等教育的投入提供了充足的资金支持，在高等教育的资源管理、教师培训和科研的投入等方面都进行了有力的改善。
其次，俄罗斯大学的管理模式得到了重大的改革，大学的主体地位得到了进一步提升，有利于促进学校自主发展和培养高素质的人才。
第三，俄罗斯高等教育中的职业教育得到了大力推广，使得学生在学习之后更好地适应社会需求和就业市场。
第四，俄罗斯高等教育中的教学方法得到了改进，传统的“纸上谈兵”方式得到了彻底的颠覆，采用了更加生动活泼的教学方法。
此外，俄罗斯高等教育还充分借鉴了国际化的经验，使得学校具有更高的国际化水平和竞争力。
而进入第三个阶段的改革更是加强了科研、思想政治教育和人才选拔等方面的改革。
二、俄罗斯高等教育体制改革对我国高等教育发展的启示俄罗斯高等教育体制改革吸引了全球范围内对教育发展的关注，对我国高等教育的发展也带来了启示。
俄罗斯高等职业教育管理体制改革及对我国的启示
的影响 ，对独立学院 的大学 英语第 二课
堂 建 设 起 到 十分 重 要 的作 用 。在 这 样 的 理 念 下 ，学 生 在 教 师 或 者 他 人 的帮 助 下
超 过的部分。但 是 ，该理论也是对课 堂
教 学 的运 用 和研 究较 多 。
在语言 的学 习过程 中 ，尤其是传 统
的课 堂 教 学 ，主要 关 注 的 是 语 言 的形 式
“ 情感过滤” 。
四 、结语
综上所述 ，建构主义理论 和监控理
Ａｃ ｑｕ １ ｓ１ ｔ １ ｏ ｎ［ Ｈ ］．Ｏ ｘｆ ｏ ｒ ｄ：Ｐ ｅｒ’
“ 可理解 输入 ” （ ｃ ｏ ｍ ｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｂ ｌ ｅ ｉ ｎ ｐ ｕ ｔ ） 。 输 入 假 设 中 的可 理 解 输 入指 为 学 习者 提
［ ３ ］ 李志厚 ． 变革课 堂教 学方式—— 建构
主义 学 ＞ － ｊ 理念 及 其在 教 学 中的应 用 ［ Ｈ ］ ． 广 州 ：广 东教 育 出版 社 ，２ Ｏ １ ０．
从第二课堂 中建构 的知识体 系不仅 能为 第一课堂的教学 服务 ，而 且能让学 生在 今后的 自主学 习中养 成主动学 习 、自我 反思 的好 习惯 ，学会 自我评价 ，更 了解 自我学 习的需要 ，从 而获 得更有效 的可
理解输入 。
参 考 文献 ：
当地放到课堂 外进行 ，教师能更好 地成 为语 言学 习环 境和资源的设计 者 、自主 学 习和协学 习的组织者 、学 习评 价 的 指导者 ，更能激 发学生学习 的 自主性和 首创性 ，让学生成为活动的积极 参与者 和团体 合 作 者 ，使 其 进 发 出 知识 的火
中 ，说 话 人 需 要 关 注 语 言 的意 义 ，即 可 理 解 的输 入 ，并 进 行 真 实 的互 动 ，这 样 才 能 真 正 地 获 得 语 言 知 识 进 行 交 际 。在 独 立学 院 大 学 英 语 的 第 二 课 堂 中 ，教 师
俄罗斯高等教育体制改革及其启示
合 ； 校 毕 业 生 市场 化 ， 市 场 为 导 向 ， 高 以 自主 择 业 ； 高等教 育 结构 与教 学 内容 多样化 等 。经过 ２ ０多 年 的 改 革 ， 俄 两 国 高 等 教 育 体 制 存 在 着 一 些 共 性 问 中
国的高等教育具有很强 的可比性 和借 鉴性。俄 罗斯在高等教 育领域 的改革 虽然还 有一些 尚未 解决 的问题 ， 其改 但
革符合 当今世界高等教 育发 晌潮流和 趋势， 高等教 育实现 了可持 续发展 ， 等教 育领 域改革 的经验 可供我们 参 高
考借鉴。
关键词 ： 高等教育 ； 体制 改革 ； 罗斯 ； 饿 中国
桂 芳 ， 淑芝 ， 包 李 敏
（ 大庆师范学院 ， 黑龙江 大庆 １ ３ １ ） ６ ７ ２
摘 要 ： 罗斯继承 了前苏联 的高等教育体制 。我 国的高 等教 育体 制在建 立初期 ， 曾大量借 鉴 了前苏联 的教育 俄 也
模式和经验。 中俄 两国在高 等教 育体 制基 础、 社会 背景、 改革措 施、 高等教 育面 临的 问题 等方 面的共 同之 处 ， 使两
一
立 ， 效 大 学 管 理 模 式 尚未 形 成 ； 等 教 育 质 量 监 有 高
督 管 理 力 度 不 够 ； 才 培 养 社 会 适 应 性 不 强 等 。 此 人
外 ， 国 都 经 历 了 从 计 划 经 济 向市 场 经 济 转 型 过 程 两 中教育 的不 相适 应性 ； 面临从 精英 式 教育 向大众 都 式 教 育 转 变 过 程 中所 遇 到 的 矛 盾 和 冲 突 ； 育 的 经 教
学 设 备 不 足 、 理 模 式 落 后 等 问 题 ， 多 高 校 教 学 管 许
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示俄罗斯是世界上高等教育水平较高的国家之一，其高等教育体系在国际化进程中发挥着重要作用。
俄罗斯高等教育国际化不仅提升了自身高等教育的影响力和竞争力，同时也为其他国家的高等教育发展提供了有益的启示。
对于我国高等教育而言，俄罗斯高等教育国际化的经验和做法具有一定的借鉴意义。
本文将从俄罗斯高等教育国际化的特点、对我国高等教育的启示等方面进行探讨，以期引发对我国高等教育国际化发展的深入思考。
一、俄罗斯高等教育国际化的特点1. 多元化的教育体系俄罗斯的高等教育体系非常多元化，涵盖了大学、学院、技术学校等不同类型的教育机构。
这些机构提供了丰富多样的教育课程，涵盖了从基础教育到职业培训的各个阶段。
俄罗斯的高等教育机构不仅在国内拥有一定的影响力，还积极开展国际合作与交流，吸引了大量国际学生和教师前来学习和工作。
这种多元化的教育体系为高等教育的国际化发展提供了坚实的基础。
2. 科研与教学并重俄罗斯高等教育注重科研与教学的结合，致力于推动科学技术的创新与发展。
俄罗斯高等院校和科研机构在各类学科领域具有较高的研究水平和学术影响力，为培养高素质的人才和推动社会进步做出了重要贡献。
与此俄罗斯的高等教育机构还积极参与国际合作项目，与国际知名大学和科研机构开展合作研究，促进了科研成果的国际传播与交流。
3. 对外开放的办学理念俄罗斯高等教育机构具有强烈的对外开放意识，鼓励学生和教师参与国际学术交流与合作。
俄罗斯的高等院校与国际上许多大学建立了合作关系，开展了联合培养、交流访问等形式多样的国际合作项目。
俄罗斯的高等教育机构还积极吸引国际学生来俄罗斯留学，为他们提供了良好的学习与生活条件。
这种对外开放的办学理念为俄罗斯高等教育的国际化发展注入了强大的动力。
俄罗斯高等教育国际化的成功经验和做法对我国高等教育的发展有着一定的启示意义。
从多元化的教育体系、科研与教学并重、对外开放的办学理念等方面进行分析，可以得出以下几点启示：1. 加强多元化教育体系的建设我国高等教育在发展多元化教育体系方面仍有不足，主要集中在综合性大学，而很少重视技术学校和职业培训机构的发展。
俄罗斯：在变革中提升高等教育质量
Global环球182024年03月05日·第5期作为世界高等教育大国，俄罗斯的高等教育在世界高等教育体系中自成一统，具有独有的特征。
苏联解体之初，跟超级大国时期教育质量稳居世界最前列的辉煌相比，高等教育质量下滑成为引发俄罗斯全社会高度关注的严峻问题。
从21世纪初开始，面对日益复杂的世界竞争形势，俄罗斯把提高高等教育质量作为历年来教育改革政策的核心目标，在高等教育领域开始了一场全面提高教育质量的保卫战，教育发展由规模、数量的增长转向质量提升的新阶段。
建立以“专”为主、“通”“专”结合的培养模式在称谓上，俄罗斯高等教育被称为“高等职业教育”，而实际上它是一个融普通教育和职业教育于一体的体系。
2012年以前，俄罗斯高等教育包括高等职业教育和大学后职业教育两部分。
为了与其他国家的教育体系保持兼容，2013年新的《俄罗斯联邦教育法》将高等职业教育和大学后职业教育统称为高等职业教育。
俄罗斯高等教育在中等普通教育和中等职业教育的基础上俄罗斯：在变革中提升高等教育质量文_ 刘淑华进行，其主要任务在于提高学生的普通教育水平和职业水平，培养掌握相应技能的专门人才。
自2009年俄罗斯实行全国统一考试以来，接受过中等普通教育或中等职业教育的学生，在参加全国统一考试或高校自主招生考试后，可以选择就读学士学位或往技能专家的方向发展。
高等教育强调将教育大纲和实际生产相结合，相关重点企业参与提供教育服务，教育由学校和企业共同完成。
20世纪80年代中期以前，俄罗斯高等教育人才培养是典型的“专才”模式。
在严格的计划经济体制下，高等教育以培养国家经济建设需要的专门人才为目标，专业设置与国民经济部门紧密衔接，使大学毕业生能立即适应工作岗位需求。
20 世纪80年代中期以后，解体前的苏联和之后的俄罗斯开始进行改革，注重培养宽专业口径、基础扎实的专门人才。
截至目前，俄罗斯高等教育的人才培养模式总体可以归纳为以“专”为主、“通”“专”结合。
俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示
俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示摘要：俄罗斯高等教育体制来源于苏联。
俄罗斯政治经济体制发生了改变，并且在教育国际化盛行的条件下，从 20 世纪 90 年代起，俄罗斯对高等教育政策进行改革。
教育改革内容包含教育结构与人才培养模式等。
本文主要整理了俄罗斯高等教育人才培养结构发展的主要阶段，并且分析俄罗斯高等教育改革措施推进后有哪些问题和值得我们借鉴学习的地方，并以此发展我国的高等教育。
关键词：俄罗斯高等教育；教育改革；改革问题；发展启示1.俄罗斯高等教育体制的历史沿革1.1帝俄时期高等教育体制的形成17 世纪，俄罗斯高等教育开始出现雏形，当时主要是为国家和教会培养人才，俄罗斯高等教育的开端是1687 年斯拉夫—希腊—拉丁学院的正式建立。
1724 年建立彼得堡科学院和学院大学。
这也是俄罗斯第一所非宗教性质的大学。
1803 年，亚历山大一世颁布了《国民教育草案》，草案表明了大学的作用是用来培养学士、硕士和博士的，该草案的实施标志着多级结构学位制度的建立，是俄罗斯现代高等教育体制的多层次结构的雏形，这种人才培养模式一直持续到 19 世纪末。
帝俄时期受封建统治者办学思想与国内外局势的变化，帝俄时期的高等教育徘徊在保守与开放之间，高等教育并不能形成一个稳定的教育体系。
1.2苏联时期高等教育体制的发展苏联时期，高等教育体制的目的是为了培养能够拥有坚定的社会主义理想、投身于社会主义事业建设的人才，追求教育平权、消灭阶级特权是这次改革的主要目标。
苏联对高等教育体系刚开始采取粗放式管理方式，通过框架性和原则性条例进行规范；但是在实践中出现了很多的问题，然后教育部门以问题为导向，开始发布相关细则，一步步完善规范，最终形成了相对完善的高教体制。
1917 年12月俄罗斯苏维埃联邦人民委员会颁布法令，包括高等院校在内的所有学校均由教育人民委员会直接管辖，这使得教育与宗教开始相分离。
俄罗斯高等教育行政管理体制改革及其启示
一、俄罗斯自然资源管理体制
1、立法体系
俄罗斯自然资源管理体制的建立以《宪法》、《联邦自然资源法》和《环境保 护法》为核心。此外，还有一系列部门法规和地方性法规，形成了较为完善的 自然资源法律体系。这些法律明确了自然资源的所有权、使用权、开采权、经 营权和收益权等重要概念，为自然资源的合理开发和利用提供了法律依据。
2、强化高校自主权
强化高校自主权是推进高等教育行政管理体制改革的关键所在。我国应该进一 步扩大高校自主权，包括人事管理、经费使用、学科建设等方面的自主权，让 高校有更多的空间和自由度来开展教育教学和科学研究工作，提高教育质量和 学术水平。
3、加强分类管理和评估
加强分类管理和评估是推进高等教育行政管理体制改革的重要手段。我国应该 建立科学的高校分类评估机制，根据不同类型、不同层次的高校实际情况和特 点制定相应的评估标准和方法，促进各类高校的健康发展和整体提升。
其次，经济因素也是影响高等教育行政管理体制改革的重要因素之一。经济发 展水平直接影响着政府对高等教育的投入以及社会对高等教育的需求。随着俄 罗斯经济逐渐复苏，政府加大了对高等教育的投入力度，同时也促进了高等教 育的需求增长。
此外，文化因素也是影响高等教育行政管理体制改革的重要因素之一。俄罗斯 是一个具有悠久历史和文化的国家，其文化传统和价值观对高等教育行政管理 体制改革产生着深远的影响。例如，俄罗斯政府注重文化传承和保护，这在一 定程度上影响了高等教育行政管理体制改革的进程和方向。
3、资源保护体系
为了保护自然资源的可持续利用，俄罗斯建立了资源保护体系。该体系主要包 括生态保护、环境监测和生态恢复三个方面。生态保护主要是通过划定自然保 护区、建立生态示范区等方式，对重要生态系统进行保护；环境监测是对自然 资源的开发利用活动进行实时监测，确保其符合法律法规和环境保护标准；生 态恢复主要是针对已经破坏的生态环境进行修复和治理。
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示一、俄罗斯高等教育国际化的现状和特点1.留学生规模大、种类多2.学术交流频繁、合作广泛俄罗斯高等教育机构与国际学术界的合作交流十分频繁，建立了广泛的国际合作网络。
俄罗斯大学与来自其他国家的大学、科研机构和学术组织之间开展了多种形式的合作，包括学术交流、科研合作、师资互派等。
3.提升课程国际化水平俄罗斯高等教育注重提升课程的国际化水平，主动引进和吸收国际先进教育理念和教学方法。
在一些重点学科领域，俄罗斯高校还开设了以英语为授课语言的国际班级，吸引了一批来自国外的优秀留学生。
1.加强对外交流，吸引更多留学生俄罗斯高等教育国际化的成功经验表明，加强对外交流，吸引更多留学生是提升高校国际化水平的重要途径。
我国高校应该加大对外留学生招生力度，扩大留学生规模，提高留学生教育质量，打造具有国际竞争力的教育品牌。
2.优化国际学术合作，推动科研合作更深入俄罗斯高等教育国际化的经验表明，积极开展国际学术合作，推动科研合作更深入，对于提高高校教学科研水平、扩大学术影响力起到了重要作用。
我国高校应该借鉴俄罗斯高校之间与国际学术界的广泛合作经验，推动学术交流和科研合作，加强国际学术合作，提高学校的国际学术影响力。
俄罗斯高等教育国际化的做法表明，提升课程的国际化水平，加强人才培养是高校国际化发展的重要途径。
我国高校应该在课程设置上，注重引进和吸收国际先进教育理念和教学方法，优化教学内容和方式，培养具有国际视野和国际竞争力的复合型人才。
4.构建国际化办学体系，提升综合实力三、发展建议1. 制定有针对性的政策措施，引导高校国际化发展。
政府应出台相关政策，鼓励高校加强对外留学生招生工作，推动国际学术交流与合作，加大对高校国际化发展的资金支持力度。
2. 加强高校国际化管理，提升高校国际化水平。
高校应建立健全国际化管理体系，拓宽国际合作渠道，提升国际化办学水平，培育国际化人才。
3. 提升高校师资队伍的国际化水平。
俄罗斯高校改革成效及对我国高教改革的启示
俄罗斯高校改革成效及对我国高教改革的启示
陈桂华
【期刊名称】《华北水利水电学院学报（社科版）》
【年(卷),期】2003(019)004
【摘要】为了适应市场经济的需要,俄罗斯高等学校在人才培养模式、教育政策、教育体制、办学模式、教育手段等方方面面同俄罗斯的社会一样经历了剧烈的变革,积极学习与引进西方的先进教育经验、先进教育模式,逐步向国际化方向靠拢,经过十多年的改革与发展,取得了巨大的成绩,对我国高教发展有着巨大的启示,值得我们借鉴与学习.
【总页数】4页(P32-35)
【作者】陈桂华
【作者单位】华北水利水电学院,外语系,郑州,450011
【正文语种】中文
【中图分类】G649.3
【相关文献】
1.论高教研究所在高校改革和发展中的地位与作用——浙江工业大学高教研究所的研究实践体会 [J], 鲍健强;
2.美国大学战略规划的制定对我国高校改革方案编制的启示——以明尼苏达大学战略规划与河海大学综合改革方案为例 [J], 徐臻;沈鹤林
3.德国高教改革对我国高教体制改革的启示 [J], 秘涛
4.我国民办高校改革发展成效、经验及展望——《教育规划纲要》实施十年审视
[J], 阙明坤;段淑芬
5.我国民办高校改革发展成效、经验及展望——《教育规划纲要》实施十年审视[J], 阙明坤
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俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示在于培养国际化人才。
俄罗斯高等教育体系一直以来都非常重视培养具有国际视野和国际竞争力的人才，他们的课程设置、教学内容以及教学方法都非常注重国际化。
我国高等教育应当多借鉴俄罗斯高校的经验，在培养学生的过程中注重引入国际化元素，开设更多的国际化课程和专业，鼓励学生参与国际交流和合作项目，提高学生的国际竞争力和跨文化交流能力。
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示在于提升高校的国际声誉和影响力。
俄罗斯一直以来都非常重视高校的国际合作交流，积极主动地与国际知名大学和科研机构进行合作交流，提升学校的国际声誉和影响力。
我国高校应当多借鉴俄罗斯高校的做法，积极主动地融入国际教育体系，加强与国际一流高校的合作交流，提升高校的国际声誉和影响力，吸引更多国际学生和学者前来交流学习，推动学校的国际化发展。
俄罗斯高等教育国际化对我国高等教育的启示在于提高高校的国际化管理水平。
俄罗斯高校在国际化管理方面有着丰富的经验和成熟的管理模式，他们在学生招生、留学生管理、教师交流、学术合作等方面都有一整套科学的管理机制和制度。
我国高校应当向俄罗斯高校学习，加强国际化管理团队建设，提高高校的国际化管理水平，确保国际化管理工作的有效落实，推动高校国际化管理水平的全面提升。
俄罗斯高等教育国际化的成功经验对我国高等教育的发展和提升提供了很多有益的启示，我国高等教育应当多借鉴俄罗斯高校的经验，加强国际化教育的实践和推动，努力提高高校的国际声誉和影响力，拓展国际合作领域，提高高校的国际化管理水平，积极融入全球教育体系，推动我国高等教育向更高层次迈进。
【2000字】。
俄罗斯高等教育经费筹措的市场化改革及对我国的启示
长期以来 ， 前苏联 高等教育一直采用 的是传统 的 国家治 理模式 ， 国家 政 府 严 格 控制 和干 预 高 等 即
教育 的发 展 。２ Ｏ世 纪 ９ ０年 代 苏 联 解 体 以后 ， 罗 俄 斯 政府 开始 在高 等 教 育领 域 进 行 大 刀 阔 斧 的 改革 。 但是 ， 苏联解 体 后 中央政 府 、 经济 和高等 教育 系统 全 面崩溃 ， 给包括 俄 罗 斯 在 内的 原 苏联 各 加 盟 共 和 这 国的大 学工 资 、 统 购 买 的 其他 商 品 和服 务 带 来 了 传
方 来承担 。在政府 无 力承担 全部 高 等教 育成本 的情
巨大 的新 成 本 。３璃 济 的崩 溃 和 征税 能力 的 近乎 ｌＰ经 Ｊ 丧 失 ， 得 高校经 费更 加 捉 襟 见 肘 ， 上 政局 动荡 ， 使 加 人 心不稳 ， 足这 些 新 成本 增 加 的挑 战 更 加 令 人生 满
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同时 ， 由于严重 缺乏有 技能 的管理 人才 ， 高校 资金使 用效益 低下 ， 育腐 败 猖獗 ， 费现 象 严 重 ， 教 浪 经费 紧 张更是 雪上加 霜 。此 外 ， 济领域 内摈弃 公有 制 、 经 摆 脱计划 经济体 制 、 速私有 化 、 向市场 经济体 制 的 加 转 市场化 改革也 剧烈地 冲击 着 旧有 高等教 育经 费筹集 体制 。在此 背 景 下 俄 罗 斯 高 等 教 育 领 域 以摆 脱 困
教育与经济
２ｏ Ｏ ９年第 ｌ期
俄 罗斯 高 等 教 育经 费筹 措 的 市 场 化 改 革 及 对 我 国 的 启 示
刘 省 非 ，吴 开俊
（ ． 中师范 大学 教 育学 院 ， 北 武汉 ４０ ７ ；． 州 大学 教 育学 院 ， 东 广 州 ５００ ） １华 湖 ３０９ ２ 广 广 ｌ０６
俄罗斯高等教育的发展现状和改革方向
分： 不依赖 所选 专业 确定 的考试科 目以及根 据所 选专业 确 定 的考 试科 目。不 依赖 所选 专 业 确定 的考 试科 目
就是 俄语 ， 无论考 什 么样 的学科 必须考 俄语 。剩 下 的就 是 根据 所选 学 科进 行 其他 类 别 的考 试 ， 主 要包 括 ： 数 学、 外语 、 历史 、 文学 、 物理 、 化学 、 生物 、 地理 、 社 会知识 以及 计算 机和信 息通 讯技术 。一般学 科都 要求 通过外
助理 实 习阶段 。这 三个 特殊 学 习阶段 均等 同于副博 士学 习阶段 。
２ ． 专 业 分 组
俄罗斯 高 等教育 一级学 科专 业主 要分 为数学 和 自然 科学 ， 工程、 工 艺和技 术科 学 ， 保 健和 医学科 学 ， 农 业 科学 ， 社会 科学 ， 教育 科学 ， 人文科 学 ， 艺术 和文 化等大 类 。相 比于 中 国 ， 俄 罗斯 高 等教 育 的二级 学 科 专业 分
类没 有 中国细 ， 并 注 重一级 学科 下属 的二级 学科 之间 的整合 教育 。
３ ． 学 习形 式
在俄 罗斯接 受高 等教 育 的途 径可 以 有全 日制 学 习 、 夜 校学 习 、 函授 学 习 、 自考 、 网络 教育 、 远 程 学 习等 。 由于俄 罗斯青 少年 自立较 早 ， 大部分 在大 学期 间 已经 积极 参 加相 应 的社 会 活动 ， 并挣 得 相 应 的薪 酬 ， 因此 除
大 和古 巴 ， 居第 四位 ， 远 远超 过南 斯拉 夫 、 英 国、 日本 、 法 国和西 德 。高 等教 育 更是 苏 联 教 育 中最 引 以 为荣 的
部分 ， 其规模 、 水平 、 质量 在世 界高 教 领域 占有 重要 位置 ， 具 有重 要 影 响 ， 培养 造 就 了一 大 批世 界 闻名 的政 治
俄罗斯高等教育现代化改革举措及其对我国的启示
俄罗斯高等教育现代化改革举措及其对我国的启示【摘要】21世纪初，俄罗斯开始实施《2010年前俄罗斯教育现代化构想》，对高等教育现代化给予了很高的重视，并在高等教育领域中采取了一系列新的举措，如扩大高等教育入学机会，提高高等教育办学质量，提高高等教育办学效益等。
分析俄罗斯高等教育现代化的改革措施，对我国高等教育改革具有一定的启示【关键词】俄罗斯高等教育现代化改革举措启示一、俄罗斯教育现代化的背景20世纪90年代，俄罗斯发生了全面的社会、经济危机，这使国家在很多方面都不重视教育，使得俄罗斯发展多民族学校和非国立教育的想法被打破，教育被迫寻求生存出路，再也不能像以前那样封闭自守、自给自足。
俄罗斯教育标准中，最重要的知识就是数学和信息学、俄语和外语，基础社会人文学科(经济、历史和法律)。
然而在当时的学校，由于教学内容的陈旧和繁重，而不能保证学生获得这些知识。
职业教育培养的人才不能够满足社会对人才的需求，同时很多毕业生又因缺少技能而找不到工作，不能融入到现代经济生活中去。
在国家发展的转型时期，国家应该解决迫在眼前的社会问题和经济问题。
不是依靠节省普通教育和职业教育学校的投入，而是要靠学校的超前发展。
要保证教育支出的超前增长，应该提高企业、组织和个人对教育的投入。
国家应采取措施增强国家权力机构的效能以及提高教育管理机构的作用，与社会各界一起保证教育机构提高工作质量、促进教育工作现代化，并系统地分析劳动市场的未来需求。
二、俄罗斯高等教育现代化改革的新举措1.扩大高等教育入学机会为扩大入学机会，俄罗斯在《2010年前俄教育现代化构想》中提出：“应该保证各地的年轻人根据自己兴趣爱好而不是其家庭收入、居住地、民族和健康状况接受机会均等的高质量的教育，必须尽一切可能为家庭困难的儿童和青少年提供社会保护，培养优秀的职业人才，同时。
发掘并培养天才儿童和青年也是一项重要任务。
”2.提高高等教育办学质量(1)俄罗斯签署了《波洛尼亚宣言》，以尽快融入欧洲统一教育空间2003年9月，俄罗斯正式签署了《波洛尼来宣言》，加入欧洲高等教育共同空间的建设。
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俄罗斯高等教育改革及其意义
中国和俄罗斯两国的高等教育自20世纪50年代开始就有了比较密切的关系，两国的高等教育又都在20世纪八九十年代以后进入了以市场经济为导向的改革进程，在高等教育体制改革问题上有着许多相似之处，具有很强的可比性。
因此，通过分析俄罗斯高等教育体制在社会转型期的改革，将更有助于我国高等教育在新的历史发展时期，以俄罗斯高等教育体制改革的成功经验与消极影响为借鉴，最终从消极的应对走向积极的创新。
一是高等教育管理民主化发展进程中问题突出。
从20世纪90年代初开始，俄罗斯高等教育管理的重心开始下移，适当地赋予各联邦主体和地方自治机构一定的管理权力，消解了中央集权的单级管理。
但是，俄罗斯现行的高等教育管理是在地方分权基础上的联邦领导体制，联邦中央的管理权限仍然是主要和重要的，地方自治权力仍然有限。
同时，管理权力在下移过程中也暴露出一些新问题。
如由于缺少相关经验，不能确定社会对高等教育的需求，大大降低了各联邦主体和地方管理部门的管理质量，高等教育管理改革的进展非常缓慢。
此外，大量的现实因素阻碍了社会参与管理的民主化进程。
问题在于整个社会并没有表现出参与教育管理的足够兴趣，教育部门的领导缺乏理解，权力机构对社会参与教育管理也不支持，参与管理的法制基础也显不足，社会管理机构缺少实际权力。
所有这一切不仅导致社会参与教育管理发展缓慢，甚至对已形成的管理机构起到负面影响。
高等教育领域的“社会机构”在解决重要的教育发展问题时往往消极对待，所展开的工作局限于形式化。
二是分级财政预算加剧了高等教育发展的地区差异。
俄罗斯在高等教育的财政体制改革中采取了高等教育财政预算分级支出措施，不仅没有使原本就存在的高等教育地区差异缩小，反而更加凸显并加剧。
因为在地区经济水平差异显著的情况下，地方财政不一定都能满足不同地区高等教育发展的经费需求，这就很可能加剧高等教育发展的地区不平衡现象，甚至导致一些地区高等教育发展的萎缩。
俄罗斯民众对这种分级财政预算体制并非全都持肯定意见。
2001年俄罗斯教育部社会研究中心对此作过一次全国范围的调查，结果表明：在莫斯科有54％的人反对，15％的人赞同；在圣彼得堡有42％的人反对，24％的人赞同。
黑土带中央地区、伏尔加河流域地区、北高加索地区、远东西伯利亚地区等大多数被调查者都不同意对高等教育经费实施分级财政拨款的措施。
这些不同比例的赞同和反对意见与俄罗斯地区发展差异极大的特点密切相关。
三是国家拨款的严重不足使高校面临生存危机。
俄联邦律明文规定，每年预算内教育经费不得少于国民收入的10％，高等教育的经费不得少于联邦预算支出的3％。
但事实并非如此，如1996年高校得到的经费还不到联邦预算的2％。
从高校的需要来说，1992年联邦预算用于高校的经费只达到高校所需的30%~40％，1997年则只达到22％，且实际下发数还要少。
高等教育体制改革给高校的生存指出了一条出路，即高校可以进行“商业性活动”。
于是，为了弥补教育教学经费的不足，为了能在市场经济体制下生存，俄罗斯不少高校纷纷进入市场以获取预算外资金。
而且，预算外资金的获取速度相当快，1992年高校预算外资金平均只占国家拨款经费的10.8％，1997年已达到25％左右，但这个数字也已经到了高校获取预算
外资金的极限了。
基涅寥夫就认为，高校想要再突破25％的数字几乎是不可能了。
毕竟高校不是企业，它并不完全具有如企业一般的在市场经济下营利的先天条件和终极目的，高校的市场取向与运作都只是作为更好实现其教育目的的工具。
所以在维护自身特殊性的时候，高校寻找预算外资金的能力、手段以及效能都是有一定局限和极限的。
四是收费制度的实施导致高等教育公平缺失。
俄罗斯高等教育在采取办学主体多位化、分级财政预算等策略后，产生了大量完全收费的非国立高校。
并且国立高校也广泛实行收费教育，其比例在改革之初仅占30％，而到2000年发展到50％。
收费教育的学费相当昂贵，仅在国立高校中平均年收费数额都不少于1 000美元。
并且学费因地区、学校、专业、层次的不同又有大幅度的变动。
在国家还拨给教师工资和学生助学金的国立高校，其收费数额都尚且如此，可想而知在教育经费全部自筹的非国立高校中收费数额还会更高。
与财政体制改革接踵而来的是就业体制的改革――学生毕业后的工作自己找，不再由国家分配。
为了将来有更宽、更好的工作出路，高校的名牌效应、专业效应以及地区效应更为加重，这又反过来刺激了高校收费教育的扩大和收费额的提高。
很大程度上，大学生的入学、上学和毕业等一系列活动得以成功的首要条件就是学生家庭的生存状况
必须良好，有一定的经济能力来支付并保障对高等教育的消费。
那么，收费教育便成了引发高等教育公平问题的直接原因。
直到2000年，莫斯科大学的学生中仍只有6％的人赞同收费教育，三分之一的学生和教师认为学生有权免费学习。
虽然这与俄罗斯人长期享受国家免费高等教育而形成国家的依赖思想有关，但也不能不说与俄罗斯人这些年来的贫困状况相
连。
五是高等教育质量问题尤为突出。
随着私立高校数量的急剧增长、国立高校分校的纷纷建立、高校优秀人才的大量外流以及高等教育收费现象的愈演愈烈，使得俄罗斯高等教育领域的质量问题日益突出，成为了全社会倍加关注的问题。
现俄罗斯教育与科学部长安德烈?富尔先柯2005年在会见俄联邦总统圣彼得堡西北联邦地区全权代表和学术界“西北联邦地
区高等职业教育发展问题”校长委员会时，就曾指出：“有一个绝对的事实必须承认，即不是我们教育的所有方面都好。
”他在提到国立和非国立高校分校的教育质量低下和数量激增时强调，“我们不认为‘分校’是骂人的话，但是今天他们的确损坏了我们的声誉。
我们必须重新认真对待
‘高校分校’这一问题，在获取许可证时要严格要求”。
可以说，高等教育质量问题的凸显，是多方面原因造成的结果：经济领域状况的持续低迷、国家和地方政府职责的缺位、高校对经济利益的过分追逐、有效的质量监督与保障体系的缺乏等。
但归结起来，首要的一点，正如莫斯科国立社会大学校长瓦西里?茹可夫所认为的那样：“只有在国家承担起经费的责任与义务的条件下，各学校才有可能全力以赴地提高教学质量，而不只是为了生存。
”
尽管俄罗斯高等教育领域内存在许多尚未解决的问题，尽管危机还依然存在，但俄罗斯高等教育本身所蕴涵的巨大潜力使它挺过了20世纪90年代体制改革的困难时期，并且保持了继续发展的可能性而转入构建现代化的阶段。
中国高等教育不仅师承前苏联，中俄两国高等教育体制改革又有着相
似的政治、经济背景，因此学习和借鉴俄罗斯高等教育体制改革历程中的经验与教训，对中国高等教育改革健康稳定的发展大有裨益。
20世纪50年代初，中国的高等教育是在借鉴苏联高等教育模式的基础上形成和确立起来的；20世纪八九十年代以后，中俄两国的高等教育体制在改革中又都采取了渐次的、实践的、与本国政治、经济变化相适应的稳健策略，尤其是俄罗斯高等教育体制改革充分结合了自己的传统，与本国的经济、政治和世界发展趋势相适应，在继承中有创新，的确有一些值得我们学习与借鉴的地方。
俄罗斯高等教育较为发达，高等教育改革重视立法先行以及相应制度的配套与保障(例如其高等教育质量鉴定体系)，这一点尤其值得中国学习。
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