我国高等职业教育经费投入研究综述

我国高等职业教育经费投入研究综述

作者：尚志华

来源：《考试与评价》2016年第11期

【摘要】教育经费投入是影响高职教育发展的主要因素。梳理高职教育经费投入现存问题与对策相关文献，提出研究反思即研究主体宽泛化、解决对策理论化与研究视角固化，为相关研究奠定理论基础。

【关键词】高等职业教育经费投入启示

近几年来，我国政府大力推进实施科教兴国和人才强国战略，在高校不断扩招和相关政策的推动下，高职教育获得巨大发展，相关研究备受关注。文章采用文献法对高职教育经费投入问题与对策进行阐述。

一、我国高等职业教育经费投入问题研究

1.政府对高等职业教育经费投入总量不足

有关政府对我国高等职业教育经费投入的研究表明，我国政府投入总量明显不足。钱胡凤认为，在高职教育经费投入方面存在政府公共财政投入不足、高职院校分担教育成本比例低、企业分担成本比例不高以及学生家庭分担教育成本能力有限等问题。朱爱国认为，高职教育仍然是我国教育事业发展中的薄弱环节，高职教育经费得不到财政投入的保障。

2.高等职业教育投入区域不均衡

高等职业学校处于不同省、不同城市，其经济和教育发展水平并不相同，导致投入产生差异。陶济东认为高职教育经费投入不平衡是制约高职教育可持续发展的关键因素。闫妍认为，2011 年我国高职生均公共财政预算教育经费支出地域差异明显，具体表现为：不同省际间差异突出，地区间差异呈现东西高、中部低的特点趋势，东部区域内差异较大。

3.其他投入渠道的作用发挥不到位

不仅政府对我国高等职业教育经费投入起着支柱的作用，其他却道也发挥着重要的作用。佟静认为，辽宁高等职业教育的财政经费来源，除政府直接拨款，银行贷款和减免税等优惠政策组成以外，没能充分发挥社会各界的力量参与到高等职业教育的投资中来。付达杰认为，高等职业院校在经费上过度依赖于财政投入和学杂费收入，其他投入主体筹资渠道不多，筹资能力不强，这在一定程度上影响了高等职业教育的可持续发展。

二、我国教育发展经费分配的对策研究

1.加大政府对高等职业教育的投入力度

着重要加大政府投入力度，解决我国高等职业教育经费投入问题，促进我国高等职业教育的发展。桂蟾认为，高等职业教育办学经费的责任责无旁贷地应该落到国家和地方政府的身上，增加政府投入是解决高等职业教育经费的首要举措。王贤认为，政府可以采取通过建立高等职业教育成本分担机制，扩大教育经费来源渠道和数量的方式提高政府对教育经费调配的灵活度，使教育经费更好地实现相对的“按需分配”。

2.对各地高等职业教育投入实施区别对待

郭扬认为，按照基本公共服务“均等化”的要求，根据我国东部、中部和西部地区经济社会发展水平，制定本地区生均拨款标准。郭文富指出为服务当地经济社会发展需要，实现与经济社会协调发展，高等职业教育应该坚持区别对待，建立分类指导、分区域推进的政策指导体系，使各项既定方针真正落到实处。

3.完善高职教育经费多元筹措机制

我国高等职业教育经费投入的多元主体，为促进高等职业教育发展提供保障。张连绪认为，需进一步理顺教育管理体制，改进投入机制，制定切实可行的政策，鼓励行业企业和社会力量投入高职教育。杜琳琳认为，高等职业院校应当考虑合适的机制吸引个人投资，提供多样化的平台，促使个人资金投入也由单一性向多元化转变，汇聚更多的力量支持职业教育发展。

三、研究启示

首先，研究主体宽泛化，针对性不强。众多文献资料中，多数是从国家宏观层面的论述，忽视国家具体的微观层面研究，由于省份众多，各省经济和教育发展水平不同，研究应该针对对不同地区特点进行研究，提出利于针对自身实际情况采取有针对性的解决措施。

其次，解决对策理论化，可行性有待研究。多数学者针对高等职业教育经费投入问题的提出理论性意见，解决对策空化与泛化，很少的学者能够针对关于解决职业教育经费投入对策进行实践论证，导致解决问题的相关对策具有明显的理想化，这种缺乏实践验证的对策是否具有一定可行性仍有待研究。

最后，研究视角与范式固化，思路有待创新。多数论文从“发现问题-原因分析-解决问题”出发，按照固定的研究范式即“研究背景-问题出现-解决对策”撰写，论文研究缺乏创新。

参考文献：

[1] 钱胡凤.对我国高等职业教育投入资源的分析[J].职教论坛，2011（ 14）.

[2] 朱爱国.现代高职亟需建立经费投入长效机制[J].湖北教育.综合资讯，2013（02） .

[3] 陶济东.从示范院校看我国高职教育经费投入的四个不平衡及建议[J].温州职业技术学院学报，2010（02）.

[4] 闫妍.职业教育办学经费的筹措与高效使用[J].职业技术教育，2013（ 25）.

[5] 佟静，姜海珍.促进辽宁高等职业教育发展的财政政策研究[J].经济研究导刊，2012（06）.

[6] 付达杰，唐琳.高等职业教育经费投入现状及其机制创新[J].经济研究参考，2014（59）.

[7] 桂蟾.高等职业院校办学经费的现状、问题及对策[J].当代教育论坛（宏观教育研究，2008（07）.

[8] 王贤.我国高等职业教育经费投入的非衡性研究[J].职业技术教育，2011（22）.

[9] 郭扬，胡秀锦.职业教育经费保障机制的构建与思考[J].教育发展研究，2009（1）.

[10] 郭文富.高等职业教育经费投入及地区差异分析[J].中国职业技术教育，2011（04）.

[11] 张连绪，王超辉.高等职业教育经费来源中的结构问题探讨[J].教育评论，2013（03）.

[12] 杜琳琳.高等职业教育经费筹措机制探析[J].高教学刊，2016（11）.