我国高等教育专业评估组织发展的对策构想

我国高等教育专业评估组织发展的对策构想
俞佳 君
（ 成宁学院 教务处 ， 湖北 成宁 ４ ７０ ） ３ １０
摘 要： 建立专业评估组织是完善我 国高等教育质量保 障体 系的重要一 环。文章认 为我 国高等教 育专业评 估组 织发展 需要形成整体观念 ， 不仅要进 行组织外的环境 治理 ， 织 内部 建设也 十分重要 。此外 ， 需统筹考虑 各类 组 还
第 ３ 卷第 ８期 ｌ
２ Ｏ ｌ １年 ８ 月
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文 章编 号 ：０ ６— ３ ２ ２ １ ）８— ｌ２一ｏ １０ ５ ４ （０ １ ０ ０ １ ３
资源 ， 充分发挥专业评估组织整体功能。 关键词 ： 专业评估 ； 专业评估组 织； 育评 估机构 ； 策 教 对 中图分类号 ．４ ０ ８ １ ＇ ０— ５ ． Ｇ 文献标识码 ： Ａ
高等教育本科专业评 估是保 证高等学 校专 业教育质 量
Байду номын сангаас
评估理念 。传统 的教育评 估具 有鉴 定和管 理 的功能 ， 评与
、
“ —— 我国专业评估组织的外部治理 横”
专业评估组织 作为一个 系统 ， 与外部 环境具 有很 大 的 关联性 。其 中 ， 评估理念 、 统文 化与法制建设是 影响组 织 传 发展 的外部 主要因素 。 １ 树立正确评估 理念 ． 理念是行 动的先导 ， 目前我 国高等 教育评 估理 念缺 乏 整体导 向 ， 仍存 在 “ 重二 轻” 二 的评估 价值 取 向。 因此 ， 首 先要努力 克服 重 院校轻 专业 思想 ， 立 和谐 性评 估 理念 。 树 专业是 目前 高等学校 中培养人 才最基本 的、 对独 立 的单 相 位， 专业的建设 和发展 是学校办学 的基础 ， 其办学水平 的高
政， 必须严格 划分公 共领域 、 众领 域和私 人领域 ， 公 分解 过 去那种 “ 全能” 的政府职能 ， 将政府 职能 限制在核心公共 产 品的提供上 。ｌ Ｌ 新公共 管理 对行政 管理 的否 定并不意 味着 政府行 为的消极 ， 政府应 以市 场竞争规 则维护 者和制 定者 的角色取代政府作为市场 直接参与者的角色。具体 到专业
“ ” 即指我 国专业 评估 组织的分类建 制。 纵 ，
一
若再成为专业或高校优 劣 的裁判者 ， 将会使 民间评估组 织 与官方评估组 织 目前 已不 合理 的制度 结构 更具 刚性 。无 疑， 政府放权是必要 的 。新公 共管 理理论 为新 时期政府 改 革 的定位提供 了一个全 新 的视 角 ： 政府不 再是凌 驾于社会 之上 的封闭 的官僚 构 ， 而是负有责任的企业家 ， 民则是 公 其“ 顾客 ” 或是 “ 客户 ” 。要使 政府 的管理 行政转 向服 务行
的重要手段 ， 也是 紧密联系高等教育与专业行业 ， 使专业 教 育得到社会认 可的重要 途径 。 业评 估组织作 为高等教 育 专 专业评估有效 实施 的组 织保 障 ， 其发展 状况 关系 到专业 评 估工作 的深入 践行 。然 而 ， 国专业评 估组 织 目前 仍然 存 我 在政府积 极有余 、 民间力量 薄弱 、 专业素 质不 高 、 织体 系 组 零散等 问题 ， 阻碍 了专 业评估 组织 的进 一步 发展 以及专 业
评估 工作 的深入推进 。究其原 因 ， 主要是评 估理 念缺 乏整
被评者经常处于一种对立的地位， 评估者拥有至高的权力 ，
而被评 者处 于被 动接 受检 查评估 的位 置 ， 与评估 的积极 参 性不高。新形势下 ， 国高等教 育专 业评估 需在 服务性评 我 估理念的指导下， 建立起评估主体与客体合作与协商的伙 伴关系 ， 努力使双方 的 目 标趋 于一致 ， 同为专业教育质量 共
的改进服务 ０
２ 积极转变政府职能 ． 在我国 ， 政府是主要 的教育 投资者和教育 服务 提供者 ，
体导 向 、 文化 缺少社会 认 同、 评估 评估制 度缺 少法 律基 础 、 评估 活动缺乏治理 机制 。因此 ， 讨我 国高等 教育 专业 在探 评估 组织发展 的对策构想 中 ， 提出“ 我们 两横一纵 ” 的新构 想 ：横” 即指我 国专业评估组 织 的外部 治理 与 内部强 化 。 “ ，
３ 建立 健全 法制法规 ．
低不仅能 反映本专业 的教学质 量 ， 在很大 程度 上能 够 而且 综合体 现一个学校 的教育质量和管理水平 。对学校 的专业 进行评估 ， 可以提高专业 培养质量与专业建设 水平 ， 不仅 对 学 校各项 工作 的规 范与完 善也有一 定 的促 进作 用。此外 ， 专业 评估 所涉及 的面相对 于学 校评估要 小 的多 ， 工作 量也 少， 更易于组织 和管 理 ， 也更容易和学校内部的评估 活动相 结合 ， 对学校 内部的质量保 证体系 的建 立起 到直 接 的指导 和促进作 用。欧美许多 国家把专业评估放到 了同院校评估 同等的地位 ， 一些国家甚 至 以专业评 估为高 校评 估最 主要 的内容。其次要努力克 服评与被评 对立 思想 ， 立服 务性 树
评估当中 ， 政府的一项重要 任务 就是通 过专业评 估达 到高 校、 学生和公众之间的信息沟通 ， 为所有利益相关 者提供具 有说服力的高校专 业教育 质量证 明， 实现集权 者 向服务者 角色转变。政府应该 积极引 导并 接纳社会 专业评 估组 织 ， 形成共治的局面。 考虑到我国长期 以来 的集 中管理 和计划经 济体制 ， 现 阶段 ， 民间评估组织在 我 国的建立 和完善还 不能离 开政府 支持 ， 只有通过政府 的推 动和主动引导 ， 它们才能获得生存 的空间。政府可以通过资 助 、 款 以及其他 一些政 策来加 拨 大支持力度 ， 以把教育 评估中一部分职 能让 渡给它们 ， 还可 或通过委托合同等方式 与其合 作 ， 同完成 对高 等专业教 共 育的治理。