仙桃市干河街道办事处土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案

仙桃市干河街道办事处土地利用总体规划（2006-2020年）

调整完善方案

仙桃市干河街道人民政府

二〇一七年十月

目录

一、前言 0

（一）规划目的 0

（二）规划任务 0

（三）规划依据 0

（四）规划范围 (1)

（五）规划期限 (1)

二、土地利用现状分析 (2)

（一）干河街道办事处概况 (2)

（二）土地利用现状结构 (2)

（三）土地利用现状特点 (3)

（四）土地利用存在问题 (4)

三、土地利用规划目标 (5)

（一）规划指导思想 (5)

（二）规划基本原则 (5)

（三）土地利用战略 (5)

（四）主要规划目标 (6)

四、土地利用结构与布局 (6)

（一）土地利用结构调整 (6)

（二）土地利用空间布局 (8)

五、保护和合理利用农用地 (10)

（一）落实耕地保护责任 (10)

（二）严格保护基本农田 (10)

（三）制定基本农田保护措施 (10)

（四）不断提高耕地质量 (11)

（五）统筹安排各类农用地 (11)

六、重点村镇和建设项目用地 (12)

（一）城镇建设用地 (12)

（二）农村居民点用地 (13)

（三）独立工矿用地 (13)

七、土地生态建设与环境保护 (14)

（一）稳步增加生态用地 (14)

（二）加强防治环境污染 (14)

（三）生态环境保护措施 (14)

八、土地利用分区管制 (16)

（一）土地用途分区 (16)

（二）建设用地管制分区 (19)

九、土地开发复垦和整理 (21)

（一）高标准基本农田建设 (21)

（二）农村建设用地整理 (21)

（三）土地整治措施 (21)

十、村级土地利用控制 (23)

（一）村基本农田保护 (23)

（二）村建设用地控制 (23)

（三）村生态环境保护 (23)

十一、“三线”划定情况 (24)

（一）永久基本农田红线划定情况 (24)

（二）城市开发边界划定情况 (26)

（三）生态保护红线划定情况 (27)

十二、规划实施保障措施 (30)

（一）规划实施法律措施 (30)

（二）规划实施行政措施 (30)

（三）规划实施经济措施 (31)

（四）规划实施技术措施 (31)

（五）规划实施社会措施 (32)

附表 (33)

一、前言

（一）规划目的

贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹各类、各区域用地，优化配置土地资源，正确处理好建设用地需求日益扩大和土地资源紧缺、耕地保护的矛盾，为促进干河街道经济社会可持续发展、提高人民群众的人居环境和生活质量提供土地保障。

（二）规划任务

根据仙桃市土地利用总体规划的要求和干河街道自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标和发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整治规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。

（三）规划依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《基本农田保护条例》；

4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；

5、《建设项目用地预审管理办法》；

6、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；

7、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试

点工作的通知》（国土资厅发〔2011〕41号）；

8、《省国土资源厅关于印发<湖北省建设用地规划审查管理暂行办法>的通知》（鄂土资发〔2013〕8号）；

9、《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅发〔2014〕1237号）。

10、《乡镇级土地利用总体规划编制规程》；

11、《仙桃市干河街道土地利用总体规划（2006-2020年）》；

12、其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料。

（四）规划范围

规划范围为干河街道办事处行政辖区内的全部土地，土地总面积为8081.80公顷。

（五）规划期限

本规划以2014年为基期年，规划期限为2015-2020年，2020年为规划目标年。

二、土地利用现状分析

（一）干河街道办事处概况

干河街道办事处位于仙桃市中心城区西部，处江汉平原腹地，地势平坦，土地肥沃，是著名的“鱼米之乡”。干河街道办事处工业基础雄厚，行业结构合理，形成了橡胶化工、机械铸造、农副产品深加工等三大支柱产业。农副产品丰富多样，开发前景十分广阔，干河街道办事处形成了五大特色板块。辖29个行政村，9个居委会，211个村民小组，73个居民小组。2014年全办规模以上工业增加值完成38.33亿元，固定资产投资完成32亿元，对比上年增加 5.5亿元，增幅20.75%。

（二）土地利用现状结构

2014年干河街道办事处土地总面积8081.80公顷，其中：农用地5212.29公顷，占土地总面积的64.49%%；建设用地2455.53公顷，占土地总面积的30.38%；其他用地413.98公顷，占土地总面积的5.12%。

1、农用地现状

2014年，干河街道办事处耕地面积3429.96公顷，占土地总面积的42.44%；园地面积10.31公顷，占土地总面积的0.13%；林地面积83.43公顷，占土地总面积的1.03%；其它农用地1688.59公顷，占土地总面积的20.89%。

2、建设用地现状

2014年，干河街道办事处城镇工矿用地1458.12公顷，占土地总