中国电子产品技术壁垒文献综述

我国电子产品出口遭遇技术性贸易壁垒问题分析

文献综述

一、我国电子产品出口遭遇技术性贸易壁垒问题分析的写作意义

电子产业已成为当今工业发达国家众多产业中最活跃、最有生命力的先导性高技术产业,它的发展水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要标志,世界各国纷纷把电子产品视为对外贸易的重点和关键。目前，我国电子产业发展以年均25 %的速度递增,已成为国民经济的支柱产业;另一方面,近年来，我国电子产业因遭遇国外技术壁垒的影响,损失高达近160 亿美元。因此,迫切需要根据我国电子产业的自身特点和外部环境,加快研究和制定针对其出口中遭遇技术壁垒问题的有效对策和相应措施。

因此，本文力求系统、深入地探讨我国电子产品出口面临的技术性贸易壁垒的特殊性和严重性，对我国政府、行业和企业成功应对、利用和跨越技术性贸易壁垒，实现我国贸易结构的优化、增加贸易产品的附加值、变壁垒为经济发展动力，建立我国有效的防护体系、利用WTO的规则和机制维护我国正当的贸易利益，实现对外贸易的持续健康有效发展具有重要的意义。

二、我国电子产品出口遭遇技术性贸易壁垒问题的研究现状

（一）我国电子产品出口遭遇技术性贸易壁垒问题的现状

对电子产业出口有影响的技术壁垒有:技术标准、技术法规、商品包装和标签的规定、质量认证和认可制度、检验程序和检验手续、商品的包装、环境和生态要求、物品编码标签系统、计量单位制。这是技术壁垒的主要内容,同时也是技术壁垒借以发挥作用的主要方面。因为电子产品的应用十分广泛,涉及生活的许多方面,所以,保护人类生存环境的环保法规,也必然会对电子产品提出各种要求和限制,这同时也成为发达资本主义国家利用非关税壁垒手段,遏制发展中国家经济发展的最好的借口。

学者邓钰靖在《科技和产业》中发表的《我国电子信息产品出口面临的技术性贸易壁垒、影响与应对策略》中提到了安全标准、指令不断增多的问题。欧盟以指令的形式对家用电器、电动工具、灯具、低压电器等产品实行强制CE认证，未贴CE标志的产品严禁入境。新颁布的EUP指令规定，符合EUP指令要求的产品还必须附上CE标志，才能取得产品投放欧洲市场的通行证。随着欧盟CE标志的实施，澳大利亚也已开始实行类似做法。电子元器件类产品的技术壁垒主要还有美国UI 认证、日本强制性的JIS认证。此外，美国对电子元器件产品进口还设置了《控制放射性的健

康与安全法》，不达标产品将被拒之门外。

学者黄皓骥在《国际经贸》中发表的《论中国电子信息产品出口所面临的问题及解决措施》中提到了技术性贸易壁垒已成为我国对外贸易的难点的问题。他说，目前，发达国家制定的法令、技术标准越来越多，而且要求越来越高．使我国电子信息产品出口面临新的困难。此类产品出口遭受的技术壁垒影响的主要集中在技术标准、技术法规、质量认证和认可制度、检验程序和检验手续、环境和生态要求、出口认证及包装和标签等方面。其中，计算机类产品、家电及消费类电子、通信及电子元器件是电子信息产品中出口最多的产品在出口贸易中遭遇技术壁垒的情况尤为突出。例如上海电子信息产品出口曾遭美国FDA拒绝、欧盟《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》使我国七成电子信息产品出口受阻。这既增加了我们的贸易成本和风险，会引起贸易争端。

（二）专家、学者对我国电子产品出口遭遇技术性壁垒的原因分析

1、技术水平落后导致的出口产业弱质性

技术水平落后是导致我国出口产业弱质性的一个主要障碍。学者王翔宇在《提高中国电子信息产品出口竞争力》一文中提出了此观点，作为一个发展中国家，我国的科技发展水平远远落后于发达国家，由此导致的我国出口产业的弱质性是出口商品的技术和质量要求。目前，发达国家应用的技术标准其中大部分等同于国际标准，有的甚至高于国际标准。然而在我国，根据国家标准化管理委员会的统计，我国前几年实施的多项国家标准中，采纳国际标准和国外先进标准的总数极少，采标率仅为44．2％，而且其中相当部分还不是等同采纳。这样一来，我国出口产品必然在国际竞争中因技术门槛提高而受阻。

2、出口贸易地理方向高度集中

我国电子产品出口的地理方向过于集中，也是我国电子产品出口遭遇技术性贸易壁垒的一个原因。学者许雁如在《国际经贸》中发表的《技术性贸易壁垒环境下的电子信息产品企业出口策略》中提到了此观点，我国出口主要集中于美国、日本和欧盟，这三个技术性贸易壁垒的发源地是出口受限的重要原因。这三大经济体在技术性贸易壁垒政策制定上具有长期的历史与丰富的经验，均制定了大量严格的技术标准与法规，其中大部分高于国际标准，并积极运用技术性贸易壁垒对进口商品进行管理。

3、对技术性贸易壁垒重视不够

我国有许多电子产品出口企业还没有充分的意识到技术性贸易壁垒的重要性。学者郭智在《我国出口商品遭遇技术性贸易壁垒的原因及对策分析》中论述了该观点鉴于技术性贸易壁垒问题的复杂学术前沿性和特殊性，加之出现时间相对较短，我国目前对它重视不够，认识不足。在宏观管理层次上，政府有关部门尚未建立起统一协调的工作机制，缺乏为企业提供各国技术性贸易壁垒相关信息的咨询机构，对国际通用的国际标准和相应管理规定以及主

要贸易伙伴国的技术性贸易壁垒体系及其变动缺乏了解，对出口企业的宏观指导不够，这种状况不仅与当前的国际贸易政策工作的转变趋势不符，也无法满足我国出口增长的客观需要。

（三）专家、学者对我国电子产品出口遭遇技术性壁垒提出的对策

1、实施与国际接轨的标准化战略

推广和使用国际标准，是减少国际贸易摩擦，突破技术性贸易壁垒，扩大商品出口的根本途径。学者李薇在《技术性贸易壁垒对我国出口产品的影响及对策》文章中说明了此观点，他认为应采取以下措施：①转化标准：即组织专门的人力、物力认真研究和积极推广使用

国际标准或发达国家的先进标准，并转化为我国等同的标准，以此来确定企业生产和技术改造的方向和目的，推动企业的技术进步，进而提高企业的产品质量和技术水平；②积极参

与国际标准的制定：目前，国际上采用的标准很多是由发达国家的国家标准或企业标准转化而来的，充分反映了发达国家利益和经济技术水平，而由我国主导制定的国际标准却寥寥无几，这对我国是不利的，而积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，使其能反映我国的利益标准化。

2、推进环保产业，实施可持续发展战略

只有坚持走推进环保产业、实施可持续发展战略的道路，才能更好的跨越技术性贸易壁垒。学者黄成项和崔强在《现代经济》中发表的《技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策》中阐述了此观点，政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点，给予环保产业优惠政策，加大对环保产业的投资，促使其走技术进步、保护生态环境

与合理开发利用资源的可持续发展道路。企业应把开发环保产品作为优化出口产品结构、

扩大国际市场份额的重要举措，从源头做起，保证加工原料的质量，实施清洁生产，坚持走“以质取胜”的道路，实现出口贸易的可持续发展。同时政府应强化环保执法，推行“绿色环境标志”制度；应设立“绿色银行”和“绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。

3、全面提高企业及产品的综合竞争能力战略

所有企业都可以通过技术创新、技术引进和吸引外商直接投资来全面提高综合竞争能力，学者沈明其在《技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策》中谈到了该观点。首先，企业必须重视从国外引进先进技术，结合本企业的自主开发，吸收、消化先进技术，将产品的生产和出口提高到一个新的技术水平，并尽快地从比较劣势向比较优势转变；其次，单纯的技术引进往往难以得到较为系统先进的复杂技术，这是因为这些技术往往掌握在跨国公司