公共事业组织责任与监督

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二）加强社会监管： 第三方评估机构制度 舆论监督机制 捐款者和消费者监管作 竞争约束机制
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三）公共事业组织自我监督 行业互律 组织自律——内部制度实行、绩效评估
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第六十五条 事业单位应当于每年1月1日至3月 31日，向登记管理机关报送上一年度执行条 例和本细则情况的年度报告。
第六十六条 事业单位报送的年度报告应 当包括下列内容：
（一）开展业务活动情况；
（二）资产损益情况；
（三）对条例和本细则有关变更登记规定的 执行情况；
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社会监督薄弱 ——公众意识淡薄、新闻舆论
乏力、第三方评估组织缺乏
公共事业组织自律机制不健全
——擅自成立、内部制度不健全、执行不力
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五、公共事业组织监督机制的完善
一）改善政府监管： 完善公共事业组织法律、法规 明确监督主体职责 合理确定登记管理制度 切实履行财政优惠、加强财务规制 对不公平竞争的规制
（四） 绩效和受奖惩情况； （五） 涉及诉讼情况； （六） 社会投诉情况； （七） 其他需要报告的情况。
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内外结合，横向协调监督机制
加强内部管理，建立健全制度，创新工作机制， 降低管理成本，提高人员素质，促进自我完善和 发展。
接受登记管理机关监督的同时规定，事业单位必 须执行国家财务、价格等管理制度，接受财税、 审计部门的监督。
保障公共事业产品的生产和提供 提高工作效率和公众形象 限制垄断等不公平竞争、增进社会福利
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二）内容： 登记管理 效率监管 财务监管 质Baidu Nhomakorabea监管 信息披露 公平性、合法性监管
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第六十四条 登记管理机关对事业单位依法实施下 列监督管理：
（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交 年度报告； （二）监督事业单位按照登记事项从事活动； （三）制止和查处事业单位违反条例和本细则的 行为。
立法、 行政、 司法 内部管理制度 舆论、道德评价、资金控制
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四、我国公共事业组织监督的现状与问题 一）现状： 登记管理 法规建设 年检制度 财务监管
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二）问题：
公共事业组织法律、法规不健全
——单行法、实体法、法律权威
政府监督不力 ——职责分工、监督力量
事业单位主管部门要履行好监管责任，与相关职 能部门协调配合，抓好事业单位监管。
形成事业单位直接抓、主管部门主动抓、相关职 能部门协助抓、社会舆论监督抓的全方位、多层 次、多渠道的监管体系，不断规范事业单位行为。
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三）主体： 政府（立法、行政、司法） 公共事业组织 社会 四）方法和手段
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二）公共事业组织责任： 回应 弹性 依法 廉洁
三）公共事业组织责任的性质： 公共性 效率性
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二、公共事业组织责任监必要性 信息不对称 公益性质 资源吸取面临的约束
——政府、竞争、捐款者效益意识
公共事业组织自身的变化
——经营性活动
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三、公共事业组织责任监督 一)监督目标：
第六章 公共事业组织的责任与监督
一、公共事业组织的责任 一）定义 是指公共事业管理主体在管理过程中，必
须承担和履行的职责。包括主观责任和客观 责任。
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主观责任：公共事业管理主体对所从事的公 共事业的忠诚、良心以及认同。
客观责任：有关公共事业管理的法律要求， 以及上级交付的客观应尽的义务。