第六章 国际航运政策 国际航运经济学
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规则，合理保护本国航运业
4.8 加入WTO后中国航运业的应对措施
加强对WTO的研究，合理利用GATS规则维护 我国航运利益
借鉴国际经验，加快国内立法 有选择、有重点地培育国内企业竞争力 推动运输招标，建立公开透明的承运人选
择机制 清理和规范现有开放领域
5. 《国际海运条例》及
《国际海运条例实施细则》
4. WTO关于服务贸易和海运谈判的 基本框架
4.3 《服务贸易总协定》（GATS）为成员 方制定的主要责任
• 最惠国待遇与例外 • 透明度 • 市场准入 • 国民待遇 • 发展中国家的更多参与 • 逐步自由化
4. WTO关于服务贸易和海运谈判的 基本框架
4.4《服务贸易总协定》的海运谈判
4.5 我国开价单中的承诺
4. WTO关于服务贸易和海运谈判的 基本框架
4.1 世界贸易组织（WTO） 4.2 世界贸易组织运行机制
• 促进和监督《建立世界贸易组织协议》》和原 关贸总协定以及乌拉圭回合达成的一系列多边 贸易协议、协定的执行
• 为成员方提供谈判的讲坛 • 调解和处理国际贸易争端 • 管理贸易政策的评审机制
第六章 国际航运政策
国际航运政策概述 世界主要海运国家及国家集团的航运政
策 我国的航运政策 船舶开放登记 港口国监控
1.3 国际航运政策的发展沿革
第一阶段----保护主义 第二阶段----自由主义 第三阶段----新保护主义
1.4 国际航运政策的地位和作用
是对外贸易、国际航运业发展的生命线 是管理国际海运业及其活动的基本手段
国际船舶代理 综合物流服务 无船承运人业务 班轮运输的市场准入管理（审批制度） 设立外商控股和独资的国际海运公司
4.8 加入WTO后中国航运业的应对措施
加入WTO后，中国航运业进一步开放必须遵 循的两个基本原则
• 向国际惯例靠拢，与WTO法律框架接轨 • 从我国的国情和航运实际出发,利用WTO和GATS
4.6 加入WTO对中国航运业和航运发展的影响
加入WTO对中国航运业和航运发展的有利影 响
• 国际贸易量增加，运输需求增长，对我国航运 业的发展具有促进作用
• 参与国际海运事务决策和“游戏规则”的制订， 维护我国航运利益
• 利用WTO服务贸易争端解决机制，争取对我国 有利的国际航运环境
• 国内市场开放步伐加快，有利于海运服务质量 的提高
2. 欧盟的航运政策
从欧洲经济共同体到欧洲联盟 共同航运政策 共同航运政策新动向 英国的航运政策
3. 日本的航运政策
海运产业的集约化政策 国家的扶持与保护政策 以国际船舶制度为核心的新航运政策
第三节 我国的航运政策
我国航运政策的主要内容 加入WTO与我国航运政策的调整 《国际海运条例》及《国际海运条例实施
5.1《国际海运条例》
5.1.2 经营国际船舶运输业务的条件
• 有与经营国际海上运输业务相适应的船舶，其 中必须有中国籍船舶
• 投入运营的船舶符合国家规定的海上交通安全 技术标准
• 有提单、客票或者多式联运单证 • 有具备国务院交通主管部门规定的从业资格的
限制----政府通过立法和制定规章等方法 来付之实施的干涉政策
3.1 补贴的种类
直接补贴
• 发放各种补助金
造船补贴、营运补贴、投资补贴、船舶更新补 贴
• 其他直接补贴措施
减免各种费用
间接补贴
• 税收优惠政策 • 其他间接补贴措施
3.2 限制的种类
促进作用的限制
• 为使船东易于取得船舶，放宽各种限制的 规章
5.1《国际海运条例》
• 2001年12月11日颁布 • 2002年1月1日起施行 • 共七章61条
5.1《国际海运条例》
《国际海运条例》适用范围
• 适用于进出中华人民共和国港口的国际海上运 输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性 经营活动
• 国际海上运输相关的辅助性经营活动，包括本 条例分别规定的国际船舶代理、国际船舶管理、 国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际 海运集装箱站和堆场等业务
• 启用方便旗船 • 放宽外国船员配置的限制等
抑制性的限制
• 对班轮公会活动的限制 • 禁止海外卖船 • 禁止启用方便旗船和外国船等
第二节 世界主要海运国家 及国家集团的航运政策
美国的航运政策 欧盟的航运政策 日本的航运政策
1. 美国的航运政策
造船与营运补贴政策 税收优惠政策 货载保留与沿海运输权政策 美国航运政策的发展趋势
4.6 加入WTO对中国航运业和航运发展的影响
对Leabharlann Baidu国具有挑战的方面
• 受WTO规则的制约，国内市场保护难度加大 • 我国国内原有的部分市场保护手段和措施将失
效 • 国内市场开放程度加深，国内企业市场份额下
降，部分竞争力差的企业将遭淘汰
4.7 加入WTO后中国航运业面临的 开放压力分析
在内陆地区建立商业存在（独资公司及其 分公司）
细则》
1. 我国航运政策的主要内容
计划经济时期的国际航运政策
• 国际航运政策产生的历史背景 • 开创远洋运输业的政策措施 • 发展国际航运事业的政策措施
改革开放以来的国际航运政策
2. 中国航运对外开放政策与现状
港口准入 货运市场准入 商业存在 海运辅助服务 国民待遇
3. 对外开放20多年对中国航运的作用与影响
1.5 国际航运政策的功能
导向功能 协调功能
• 协调对象的多维性 • 动态性 • 适度性
控制功能
• 强制性 • 惩罚性
2. 国际航运政策的类型
自由政策
• 代表国家：英国及西欧国家
保护政策
• 代表国家：美国
准保护政策
• 代表国家：日本
3. 国际航运政策的基本形态
补贴----国家政府给予直接的或间接的财 政资助，即以创建、扩大及维持本国航 运业为实践目标，而对其进行财政资助 的一切实践手段
有利影响 不利影响
3.1 有利影响
有助于我国海运企业的设备更新和技术改 造，借鉴科学的管理经验
有助于引进竞争机制，提高我国航运企业 竞争意识
推动我国政府对市场的法制化管理 有利于促进我国航运企业开拓国际航运市
场，改善我国航运企业在国际市场中的竞 争环境
3.2 不利影响
国内企业市场份额下降 不公平竞争现象加剧 专业人才流失严重
4.8 加入WTO后中国航运业的应对措施
加强对WTO的研究，合理利用GATS规则维护 我国航运利益
借鉴国际经验，加快国内立法 有选择、有重点地培育国内企业竞争力 推动运输招标，建立公开透明的承运人选
择机制 清理和规范现有开放领域
5. 《国际海运条例》及
《国际海运条例实施细则》
4. WTO关于服务贸易和海运谈判的 基本框架
4.3 《服务贸易总协定》（GATS）为成员 方制定的主要责任
• 最惠国待遇与例外 • 透明度 • 市场准入 • 国民待遇 • 发展中国家的更多参与 • 逐步自由化
4. WTO关于服务贸易和海运谈判的 基本框架
4.4《服务贸易总协定》的海运谈判
4.5 我国开价单中的承诺
4. WTO关于服务贸易和海运谈判的 基本框架
4.1 世界贸易组织（WTO） 4.2 世界贸易组织运行机制
• 促进和监督《建立世界贸易组织协议》》和原 关贸总协定以及乌拉圭回合达成的一系列多边 贸易协议、协定的执行
• 为成员方提供谈判的讲坛 • 调解和处理国际贸易争端 • 管理贸易政策的评审机制
第六章 国际航运政策
国际航运政策概述 世界主要海运国家及国家集团的航运政
策 我国的航运政策 船舶开放登记 港口国监控
1.3 国际航运政策的发展沿革
第一阶段----保护主义 第二阶段----自由主义 第三阶段----新保护主义
1.4 国际航运政策的地位和作用
是对外贸易、国际航运业发展的生命线 是管理国际海运业及其活动的基本手段
国际船舶代理 综合物流服务 无船承运人业务 班轮运输的市场准入管理（审批制度） 设立外商控股和独资的国际海运公司
4.8 加入WTO后中国航运业的应对措施
加入WTO后，中国航运业进一步开放必须遵 循的两个基本原则
• 向国际惯例靠拢，与WTO法律框架接轨 • 从我国的国情和航运实际出发,利用WTO和GATS
4.6 加入WTO对中国航运业和航运发展的影响
加入WTO对中国航运业和航运发展的有利影 响
• 国际贸易量增加，运输需求增长，对我国航运 业的发展具有促进作用
• 参与国际海运事务决策和“游戏规则”的制订， 维护我国航运利益
• 利用WTO服务贸易争端解决机制，争取对我国 有利的国际航运环境
• 国内市场开放步伐加快，有利于海运服务质量 的提高
2. 欧盟的航运政策
从欧洲经济共同体到欧洲联盟 共同航运政策 共同航运政策新动向 英国的航运政策
3. 日本的航运政策
海运产业的集约化政策 国家的扶持与保护政策 以国际船舶制度为核心的新航运政策
第三节 我国的航运政策
我国航运政策的主要内容 加入WTO与我国航运政策的调整 《国际海运条例》及《国际海运条例实施
5.1《国际海运条例》
5.1.2 经营国际船舶运输业务的条件
• 有与经营国际海上运输业务相适应的船舶，其 中必须有中国籍船舶
• 投入运营的船舶符合国家规定的海上交通安全 技术标准
• 有提单、客票或者多式联运单证 • 有具备国务院交通主管部门规定的从业资格的
限制----政府通过立法和制定规章等方法 来付之实施的干涉政策
3.1 补贴的种类
直接补贴
• 发放各种补助金
造船补贴、营运补贴、投资补贴、船舶更新补 贴
• 其他直接补贴措施
减免各种费用
间接补贴
• 税收优惠政策 • 其他间接补贴措施
3.2 限制的种类
促进作用的限制
• 为使船东易于取得船舶，放宽各种限制的 规章
5.1《国际海运条例》
• 2001年12月11日颁布 • 2002年1月1日起施行 • 共七章61条
5.1《国际海运条例》
《国际海运条例》适用范围
• 适用于进出中华人民共和国港口的国际海上运 输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性 经营活动
• 国际海上运输相关的辅助性经营活动，包括本 条例分别规定的国际船舶代理、国际船舶管理、 国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际 海运集装箱站和堆场等业务
• 启用方便旗船 • 放宽外国船员配置的限制等
抑制性的限制
• 对班轮公会活动的限制 • 禁止海外卖船 • 禁止启用方便旗船和外国船等
第二节 世界主要海运国家 及国家集团的航运政策
美国的航运政策 欧盟的航运政策 日本的航运政策
1. 美国的航运政策
造船与营运补贴政策 税收优惠政策 货载保留与沿海运输权政策 美国航运政策的发展趋势
4.6 加入WTO对中国航运业和航运发展的影响
对Leabharlann Baidu国具有挑战的方面
• 受WTO规则的制约，国内市场保护难度加大 • 我国国内原有的部分市场保护手段和措施将失
效 • 国内市场开放程度加深，国内企业市场份额下
降，部分竞争力差的企业将遭淘汰
4.7 加入WTO后中国航运业面临的 开放压力分析
在内陆地区建立商业存在（独资公司及其 分公司）
细则》
1. 我国航运政策的主要内容
计划经济时期的国际航运政策
• 国际航运政策产生的历史背景 • 开创远洋运输业的政策措施 • 发展国际航运事业的政策措施
改革开放以来的国际航运政策
2. 中国航运对外开放政策与现状
港口准入 货运市场准入 商业存在 海运辅助服务 国民待遇
3. 对外开放20多年对中国航运的作用与影响
1.5 国际航运政策的功能
导向功能 协调功能
• 协调对象的多维性 • 动态性 • 适度性
控制功能
• 强制性 • 惩罚性
2. 国际航运政策的类型
自由政策
• 代表国家：英国及西欧国家
保护政策
• 代表国家：美国
准保护政策
• 代表国家：日本
3. 国际航运政策的基本形态
补贴----国家政府给予直接的或间接的财 政资助，即以创建、扩大及维持本国航 运业为实践目标，而对其进行财政资助 的一切实践手段
有利影响 不利影响
3.1 有利影响
有助于我国海运企业的设备更新和技术改 造，借鉴科学的管理经验
有助于引进竞争机制，提高我国航运企业 竞争意识
推动我国政府对市场的法制化管理 有利于促进我国航运企业开拓国际航运市
场，改善我国航运企业在国际市场中的竞 争环境
3.2 不利影响
国内企业市场份额下降 不公平竞争现象加剧 专业人才流失严重