监理工程师培训讲义

总监培训讲义

总监理工程师管理实务

甘肃省建设监理协会

2009年11月

第一章概述

一总监的概念及任职条件

1总监概念

1.1 总监资格

总监是指具备监理工程师执业资格,由监理单位派驻现场的项目监理机构总负责人。

1.2总监职责

负责项目施工监理的策划和组织实施，行使业主在监理合同中赋予监理单位的权利和义务，全面负责项目监理机构的监理工作。

1.3 总监作用

1.3.1 监理单位的形象大使和代言人;

1.3.2 项目监理机构的核心和灵魂;

1.3.3 工程建设的主要协调人。

2 总监任职基本条件

2.1 持证

应持有建设部和人事部颁发的《监理工程师资格证书》；《监理工程师注册证书》。

2.2 专业背景

具有工程专业知识背景，有比较丰富的工程实践经验。

2.3 身体状况

年龄65周岁以下，身体健康。

二总监的能力与素质

1 法规体系

1.1法规层次

工程建设法规体系按其立法权限不同分为5个层次：法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章。

法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章；部门规章的效力高于地方性法规和规章。

1.2 法律

是指由全国人大及其常务委员会通过，并以国家主席令的形式发布的各项法律。例：中华人民共和国建筑法

中华人民共和国合同法

1.3 行政法规

是指国务院依法制定，并以总理令的形式颁布的各项法规。

例：建设工程质量管理条例

建设工程安全生产管理条例

安全生产许可证条例

1.4 部门规章

是指国务院各部门制定，并以部长令的形式发布的各项规章。或有国务院有关部门联合制定并发布的各项规章。

例：建设工程监理规模范围与标准

建设工程监理与相关服务收费管理规定

工程监理企业资质管理规定

注册监理工程师管理规定

实施工程建设强制性标准监督规定

1.5 地方性法规

是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人大及其常务委员会制定，并发布的各项法规。

1.6 地方规章

是指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和国务院行政法规制定并发布的各项规章。

2 建设工程监理的法律地位

“国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围”

-《建筑法》第30条。1997.11.1

2.1建设领域的制度改革

国家把建设工程监理作为建设领域的改革制度，用法律的形式予以颁布。

2.2 建设工程监理的性质

国家通过法律推行的建设领域的一项带有强制性的制度。

2.3 授权

国家通过法律向国务院授权，使其可确定实施强制监理的工程范围。

3 总监的地位和作用

3.1 总监的法律地位

A 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

-《建设工程质量管理条例》第37条 2000.1.10

B 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。

-《建设工程监理规范》术语 GB50319-2000

合同及其附件是每个建设工程的法律文件。

总监承担着实现项目监理目标的全部责任。即承担合同责任，履行合同义务，执行合同条款，处理合同纠纷。受法律的约束和保护。

C 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。

-《建设工程监理规范》总则第1.0.4条 GB50319-2000

例：质量事故、安全生产事故中总监扮演的角色。

3.2 协调枢纽

总监代表监理单位，是委托监理合同的实际承担者。因此协调各方面关系是总监的首要工作。

既要协调监理单位与建设单位之间的关系，按照监理单位的职责，还要协调各参建方之间的关系。

3.3 过程控制

什么是过程控制

A 动态控制原理

设定控制目标--制定实施办法和措施--组织实施--实施过程中采集信息进行分析，以及与目标值比对找出偏差--制定措施进行纠偏--输入措施后继续采集信息进行分析，与目标值比对，继续找出偏差--制定措施继续纠偏--直至实现目标。

简言之为：PDCA循环法。

项目监理机构根据动态控制原理，通过编制施工监理规划，对受监工程的施工监理工作，进行一次性整体策划，过程中实施动态调整。即在施工监理规划中，确定受监工程的质量、进度、造价、施工安全等控制目标，项目监理机构工作目标；确定项目监理机构组织结构，岗位职责；确定控制质量、进度、造价、施工安全的措施；确定项目监理机构应配置的办公、检测设备等资源。施工监理实施中，依据施工监理规划的控制目标，根据施工监理过程中采集的各种信息，进行分析，找出与目标值的偏差，采取措施进行纠偏。纠正后继续实施，继续寻找与目标值的偏差，继续采取措施进行纠偏；直至实现目标值。

动态控制的基础是必须要有目标值，核心是必须不断地重复收集信息，不断地与目标值对比，不断地发现与目标值的偏差值，不断地采取措施纠偏。使施工过程始终处于受控状态。

动态控制的对象，不仅针对施工单位，同样也针对建设单位，针对供货商，针对项目监理机构。使之形成一个相互交换能量，交换信息流的大系统。这时，动态控制才能够发挥作用。

B 信息采集黑箱理论

例：混凝土浇筑案例。（发现问题，不一定知道原因。）

C 监理工程师的角色和职责

信息采集、信息分析角色，制定监理措施角色，落实监理措施角色。

3.4 总监的责权利

A责权利三者关系

责任是压力，权力是条件和手段，利益是动力。三者应统一。责任是总监负责制的核心，权力范围视总监的责任确定，利益形式和多少视总监的责任而定。

B现实分析

三者很难统一。

总监素质问题；（技术水平、管理水平、组织能力、专业知识）

各监理单位体制问题；（国有体制，民营体制）

总监权力来源及存在问题（监理单位授权，建设单位授权，法律法规授权）

资源配置问题（人力资源、办公资源）

利益分配问题（监理合同价，工期延长；额外工作范围；单位分配制度）

4 总监应具备的能力

总体应具备4种能力：组织能力；协调能力；业务技术能力，总结创新能力。

岗位及职责决定了总监必须具备前述能力。

4.1协调的范围

建设工程监理的范围：工地现场参建各方的关系。

项目管理协调的范围：除工地现场参建各方的关系外，还应协调政府部门、金融机构、社会团体等关系。

4.2 协调方式

会议方式：会议是促进推动工作的重要方法和手段。

措施方式：验收签认权，进入下道工序确认权，工程款支付的签字权等。调换人员权。

约谈方式：约见人员交流沟通，达成共识。

通报方式：月报、通知。

奖惩方式：应以合同为基础。

4.3 业务技术能力

应坚持一专多能。

4.4 总结创新能力