用现代生产方式引导农业 提高农业的组织化程度

用现代生产方式引导农业提高农业的组织化程度

农五师党校：张萍

（农五师党校新疆博乐833400）

摘要：提高农业生产经营组织化程度，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，有利于促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农业产量和增加农民收入，是转变农业发展方式的有力抓手，也是现代农业发展的必然方向。

关键词：现代生产方式农业组织化程度

“十二五”期间，兵团农业将由数量增长型向质量效益型转变，大力发展现代农业，加快农业产业化进程，围绕提高农业综合效益，调整农业内部结构，创新农业发展模式，全面提高兵团农业综合生产能力和农产品的市场竞争力，推进农业现代化发展。

农业的组织化程度，与农业的商品化、社会化、现代化程度一样，是农业发展状况的重要标志。提高农业生产经营组织化程度，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，有利于促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农业产量和增加农民收入，是转变农业发展方式的有力抓手，也是现代农业发展的必然方向。

一、提高农业生产经营组织化程度的内涵

提高农业生产经营组织化程度，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，有利于促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农

业产量和增加农民收入，是转变农业发展方式的有力抓手，也是农业发展的必然方向。

提高农业生产经营组织化程度包含两个层面的内涵，一是推进家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素的投入，努力提高集约化水平；二是推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。为此，要采取培育产业龙头、延伸产业链、培训新型农民等手段，在农业生产经营机制上实行新突破，通过农业龙头企业带动、专业合作社联动和农民的积极参与，把产业链紧密联结起来，把农民真正组织起来，实现生产、加工、销售、服务一条龙，分工合作，风险共担。

二、当前兵团农业发展存在的制约因素

一是现代农业的意识还不强。长期形成的小农意识还没有消除，在小生产与大市场的矛盾陷入困惑和迷茫。不能破除传统农业、温饱农业、封闭农业的思想，树立现代农业、市场农业、开放农业的观念。

二是农业人口多,农业科技化、专业化程度不高, 职工务农热情不高，农业发展较慢，农业生产效率及职工收入还不高。

三是基层农业科技人才数量不足，结构不合理，专业面过窄，特别是畜牧业、园艺业较薄弱，实际能力教弱，应变能力不够，已成为农业发展的“瓶颈”。不能适应现代农业的发展。

四是职工是推广应用科技成果和先进技术的最终主体。他们的科技文化素质的提高，对从根本上改进科技推广的效率至关重要。

五是社会化服务滞后，专业合作组织等还处于起步阶段，而且不

成体系，机制不完善；农业推广体系建设落后于实践要求；农业资金、信贷和保险等服务有待进一步完善。职工素质不高。

三、用现代生产方式引导农业，提高农业的组织化程度

1、积极推进农业产业化经营。认真落实国家和兵团扶持龙头企业的政策措施，切实抓好龙头企业培育。坚持多种所有制、多种形式一起上的原则，谁有能力谁牵头，谁能牵头扶持谁。通过农业产业化经营，大力发展农产品加工业，不仅仅是着眼于解决我师农产品卖难和职工增收困难的问题，更是着眼于提高职工整体素质，增强农业竞争力，加快传统农业向现代农业转化的进程。

2、继续扶大做强一批规模大、起点高、带动能力强的种植业、畜牧业产品等龙头企业，拉动农业结构调整、扩大农产品生产基地、加强农业科技服务、拓展农产品国内外市场中的核心作用，不断完善产业化体系中的利益联结机制。加快农业产业化进程，同时扶持一批以良种研发、生产为主的科技型龙头企业和以营销为主的市场型龙头企业，完善龙头企业全面带动功能。积极推进专业合作组织建设，组织起更多的分散经营户开发当地优势资源、发展优势产业、参与市场竞争，打造产业链、构建流通链、结成利益链、培植要素链，塑造职工自己的产品品牌，降低农产品销售风险，实现合作组织与成员间的利益双赢，促进共同发展。尤其要扶持那些与我师生产的大宗农产品关联度强的果蔬等专业合作组织，增强对发展主导产品的拉动力。通过完善农产品批发市场、进一步强化市场体系建设。加强与国内外农产品营销组织的联系与合作，大力发展订单农业，促进农产品顺销。

3、加强农业社会化服务体系建设，提高农业经营管理水平。农业社会化服务体系是现代农业建设的重要组成部分，也是目前农业双层经营中行使“统”的职能的组织载体，又可成为农业产业化经营的“中介组织”。在农业现代化建设中尤应加强和完善社会化服务体系，按照专业化分工原则，通过自愿、互利、公平、低偿服务，进一步增加服务功能，拓宽服务的领域，使其成为不断壮大的经济实体。师团及相应管理部门，也应转变职能，变单纯管理为服务指导，成为农业现代化的重要推动力量。在科技保障、农业金融保险、农业标准化建设、质量安全管理体系、农业执法和农业基础设施建设等方面取得进展。随着气候变化和国际贸易日益频繁，农业受自然灾害、生物灾害和生产事故等危害加重，市场风险日趋加剧，影响了农业安全。必须按照预防性、系统性原则，研究防灾减灾机制，增强抗御灾害的能力，构建现代农业的安全保障体系，打造平安农业。

4、发展专业合作经济组织，创新建设屯垦戍边新型团场的经营方式

培育和发展专业合作经济组织，是提高职工组织化程度的重要途径，是创新农业经营机制的重要内容。当前专业合作经济组织，是创新农业经营机制的重要内容。这一新的经营方式异军突起，它对兵团的职工合作经济组织起到了推动作用。五师建立健全了农业社会化服务体系，积极创办和发展产业协会及经纪人，转变团、连管理职能，促进了农业产业结构调整、提高了职工群众进入市场的组织化程度、实现了职工增收团场增效。

5、全面深化兵团农业经济体制改革，建立屯垦戍边新型团场的新体制

（1）切实加强团场的土地承包管理。继续贯彻和做好兵团“1+3文件”，加强土地承包合同管理规范化、制度化建设，特别是承包合同档案管理和制度建设，全面实行土地承包合同微机化管理。积极稳妥地开展土地承包经营权流转试点，探索并建立土地流转机制，引导职工规范有序地进行土地流转。

（2）深化团场利费改革，加强职工负担监督管理。努力做到“一建立三强化”，即在贯彻兵团“1+3”文件的基础上，建立健全职工负担监督管理体系，强化职工负担监督管理制度建设，强化对收费项目和标准的检查监督，强化对违规违纪行为的查处，把广大职工的利益实现好、维护好。

（3）抓好民主理财和财务公开工作，切实加强团场财务与资产管理。健全团场会计服务中心。继续加强财务公开和民主管理，推进财务管理规范化建设开展清产核资。切实加强职工集体资产管理，强化审计监督，全面完成团场及连队换届后的干部离任审计工作。加强和完善民主管理制度，全面提升团连财务管理水平。

参考文献：

【1】张志刚.加快提高农民组织化程度助推北大荒现代农业发展[J].中国科技财富, 2011(14)

【2】李宛烝. 以生产经营组织化加快推进农业产业化[J].农业经济,2010(5)