中共成都市新都区委组织部

中共成都市新都区委组织部

文件成都市新都区人事局

新都人发…2008‟19号

关于加强机关行政效能建设推进机关事业单位工作人员满负荷工作制的通知

各镇（街道）、区级各部门：

为加强机关行政效能建设，进一步提高机关行政效率和质量，建设勤政、廉洁、务实、高效政府，造就一支人民满意的机关事业单位工作人员队伍，现就我区推进机关事业单位工作人员满负荷工作制有关问题通知如下：

一、基本要求：

紧紧围绕高效政府建设的目标，贯彻省委、省政府，市委市政府关于灾后重建重要指示，区委、区政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》（新都委办[2008]10号）精神，全面加强机关工作人员队伍建设。进一步完善机关事业单位管理机制，以增强事业心和责任感，强化执政为民理念，转变机关作风，提高办事效率和工作效能为目的，以明确岗位职责，规范办事程序，落

实服务承诺为重点，推进机关事业单位工作人员满负荷工作制，实现行政提速、服务提质。

二、进一步强化公务员管理机制。

（一）加强和完善公务员考核机制。公务员绩效考核是提高政府效能，强化激励机制的重要内容。对公务员的考核要以平时考核和年度考核相结合，年度考核以平时考核为基础，按照德、能、勤、绩、廉五项内容和要求，结合公务员职位职责说明书进行。各镇（街道）、区级各部门要加强对本部门、本单位公务员考核工作的领导，考核工作要始终坚持实事求是、客观、公正，切忌走形式。

1.按照区委组织部、区人事局《关于加强我区公务员平时考核工作的意见》（新都人发[2008]7号）精神，进一步抓好公务员的平时考核工作。做到平时工作有安排、有进度、有总结、有成效，有效提高行政效能，为公务员年度考核打好基础。按时报送平时考核情况，每季度末各单位、部门上报平时考核结果。

2.严格执行《公务员考核规定（试行）》（中组发[2007]2号）做好公务员年度考核工作，年度考核要以平时考核为依据，以工作实绩和行政执行力为重点，使公务员考核工作有效的起到导向作用、引导广大公务员干实事，求实效。

3.注重考核结果的运用。按照《公务员考核规定（试行）》（中组发[2007]2号）和《公务员奖励规定（试行）》（中组发[2008]2号）精神，对年度考核优秀等次的公务员进行相应的奖励，同时

在“晋升职务时优先考虑”，充分体现考核结果与表彰、奖励，职务晋升及中层干部竞争上岗的有机结合。

（二）进一步规范和完善公务员职位职责的设置。

1.通过职位职责设置使行政机关职位职责结构与层次结构更加科学合理，是公务员定岗、定员、定职、定责、定量，实现满负荷工作制，提高政府行政效能的根本依据。各镇（街道）、区级各部门要在2004年制定的职位职责说明书的基础上，按照《成都市新都区国家公务员职位职责说明指导意见》（新都府发[2004]42号）精神和提高政府行政效能的基本要求，依据编制部门核定的机构职能进行职位的设置和职责的说明。对原制定的职位职责说明书的设置情况进行清理、完善和充实，按照“因事择人”的原则，进一步量化公务员及各职位的行政职能，编制符合工作实际的职位职责说明书，推进以岗位责任制为基础的公务员满负荷工作制，提高行政执行力和政府行政效能。

各镇（街道）、区级各部门新编制的《公务员职位职责说明书》（附编制部门批复的机构职能及内设机构设置情况）务必于2008年9月30日前，按照公务员管理权限分别报区委组织部和人事局。

2.编制职位职责说明书要进一步明确的内容。（1）职位设置要符合精简、效能的原则。各镇（街道）、区级各部门在清理单位及科室职能的基础上，对各项具体工作进行认真分析和归并，确定具体的职位和职责任务。科学分解具体到各内设科室及每个公务员，避免出现缺位。（2）各职位之间有无职责任务的重复、交叉，

所有职位的所有工作项目要覆盖本单位所有职能。（3）各职位的工作量是否恰当，是否符合“一个职位由一人担任”的原则。科学合理划分各科室及工作人员的工作目标，细化工作量。（4）公务员要按照所在职位的职责要求和工作量制定工作计划，明确办事时限，工作标准和工作服务质量。（5）为保证工作的连续性，制定相应的职位代理办法。（6）《公务员职位职责说明书》应编印成册，作为日常管理的依据。

三、进一步完善事业单位人员的管理

（一）加强事业人员的考核工作。按照《成都市新都区事业单位工作人员考核暂行办法》（新都人发[2007]20号）明确的考核内容，加强事业单位工作人员德、能、勤、绩、廉、学六个方面的全面考核。平时考核记载的内容是年度工作总结的重要素材，是主管领导人撰写评语，提出考核等次意见，考核组织提出审核意见和单位主要负责人确定考核等次的主要依据，各单位要落实平时考核制度。平时考核的主要内容是：履行岗位职责的日常情况，工作目标任务的完成情况，临时交办事项的办理情况，学习情况，廉洁自律和出勤情况。对专业技术人员进行经常性的知识更新、补充、拓展和以提高其专业技能、管理水平、增强创新能力为目的的继续教育，既是专业技术人员依法享有的权力，也是依法改造的义务。对未按规定接受继续教育和未完成年度继续教育积分要求的专业技术人员,当年年度考核不得确定为合格及以上等次。

（二）做好事业单位岗位设置管理工作。事业单位应按照国家和省市的有关岗位设置管理的规定，在核准的岗位设置方案内，根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

四、发挥职能作用，支持灾后重建工作。

要认真贯彻市委市政府关于灾后重建重要指示，区委区政府对灾后重建的统一部署，把当前开展的同心同德艰苦奋斗感恩社会共建美好家园活动与提高政府行政效能和推进机关事业单位工作人员满负荷工作制有机结合起来，动员全区机关事业单位工作人员，勤俭节约，艰苦奋斗，共同推进灾后重建各项工作。

为大力弘扬抗震救灾精神，各镇（街道）、区级各部门要发挥工作能职，在做好灾后重建工作和对口帮扶工作的同时，努力挖掘素材，发现典型，对在抗震救灾和灾后恢复重建工作中表现突出个人和集体的典型事迹进行收集，按照干部管理权限分别报区委组织部和区人事局。

五、工作措施

(一)加强领导，精心组织。推行公务员满负荷工作制是公务员管理工作的重点，是提高政府行政效能的重要内容，各镇（街道）、区级各部门要切实加强领导，加强组织协调，认真组织实施。

1.要按照要求，制定符合本单位实际，切实可行的工作方案并抓好落实。

2.在实施中要注重与规范化服务型政府各项制度建设的结