历史性城市景观

自1990年代以来，随着全球范围城市化进程的不断加速，越来越多的世界遗产城市受到高强度开发压力带来的威胁，有关大规模城市开发引发的历史景观保护的争端不断增多。历

史城市保护面临新的压力，诸如:全球化与地方发展之间的矛盾，快速城市化对场所感和社区认同的

威胁，包括气候变暖在内的全球环境恶化，不可持续的旅游开发，失控、考虑欠周或混乱的城市开发，

等等，均给城市遗产保护规划和管理带来直接或间接的影响。为此，世界遗产委员会深感需要制定

新的建议和办法来应对这些挑战。2005年的《维也纳备忘录》首次以“历史性城市景观”(historic urban Landscape.Hul一)这一专门术语来讨论历史城市面临的开发压力问题，经过数年来国际性学术会议和相关国际机构的研究讨论，《关于历史性城市景观的建议草案》将提交201〕.年秋季召开的第36届大会讨论通过。本文通过回顾相关学术会议的批判性探索，探讨《维也纳备忘录》的历史贡献，解读剖析《HUIJ建议草案》的保护理念和保护方法，分析这些新的国际保护文件对我国历史文化名城保护管理的借鉴意义。2005年10月，UNESCO在第十五届世界遗产公约缔约国大会上通过了《保护历史性城市景观的宣言》(Declaration on the Protection of Historic Urban Landscapes)，要求缔约国在保护和提名世界遗产时，综合考虑《维也纳备忘录》中所确定历史性城市景观的保护原则。

2006年9月25日，世界遗产中心在UNESCO总部组织召开的专家会议认为，《维也纳备忘录》虽只是针对目前议题形成的一份总结性文件，但涉及了三个重要的方面:(l)历史性城市景观是过去和现在城市动力作用的层叠(Stratification)，是自然环境和建成环境之间相互作用的结果;(2)强调当代建筑的角色;(3)关注经济发展与变化中的城市角色，特别是诸如旅游业、城市开发等非本地作用以及外部行为带来的变化。鉴于城市遗产保护和管理所面临的新挑战，专家会议认为1976年的《内罗毕建议》已无法充分应对目前的问题，新的建议应关注历史城市作为“活的遗产”(livingheritage)的特殊性和现实需求。同时还特别指出新建议并不只是特别针对世界遗产城市的，而应该适用于所有的历史城市。，2006年至2010年期间相继举行的区域性会议，对以往的保护宪章、建议进行了批判性回顾，经过广泛的学术讨论形成了一定的共识:HUL概念不再像《维也纳备忘录》中那样只是强调当代建筑尤其是高层建筑的影响，而是涉及有形的景观形态和无形的城市文脉等相当广泛的内容，充分表达出历史城市的复杂性。

历史性城市景观是将城市地区作为具有文化价值和自然价值的历史层积(historic layering)来理解，这一概念超越了“历史中心区”和“建筑群”的范畴，包含更广阔的城市背景及它的地理环境。当前，巫需在可持续发展的整体框架下.为识别、保护和管理历史性城市景观建立综合性方法。历史性城市景观方法是为了在保护人类环境质量的同时，提高城市空间的生产效率，将历史保护和城市社会、经济发展等其他目标整合，并且在建成环境和自然环境中实现一种可持续的平衡。历史性城市景观的保护途径，意味着在城市更大区域的明智规划中应当基于对这一大尺度层面历史性城市景观演变的理解，认识到现时的城市是经过岁月累积在环境中形成的多重层积(multi一layers)。无论如何，历史需要被人感知、城市的多重积淀需要充分展现和弘扬。《HUL建义草案》要求各缔约国应根据历史性城市景观方法，将城市遗产保护战略纳人国家发展政策和行动计划。

今天，城市遗产价值发生了历史性转变，从“历史纪念物”到“社会综合体”再到“活的遗产”，因而需要一种新的方法，通过联合具有物质价值和精神价值的生态学途径，超越视觉物体和视觉语汇(体量、形式、尺度等)的范畴，转向将历史环境作为人类经验和精神场所的

方面。—这也是产生“历史性城市景观方法”的时代背景。

历史性城市景观(HUL)植根于特定场所历史和当代的社会表现形式和发展过程，其核心理念是将历史城市视为历史和当前发展的动态层积(layer)，将持续变化的历史性城市景观视为城市文化传统的一部分。历史性城市景观保护理念尊重适度的变化，但并非所有的变化都是值得肯定并需要加以保护的。历史性城市景观关注那些因为具有稳定的品质和特征的城市景观，在一些保护规划实践中，采用历史地图、绘画作品分析或城市意象调查来确定值得保护的城市景观，成为比较有效的技术手段。保护历史性城市景观应关注自然环境与社会环境之间的平衡，维护与自然环境亲和的城市景观。历史性城市景观保护与管理又可以理解为保持和恢复蕴含于城市永久性物质结构之中的身份与集体记忆，以及由此所传递的城市精神和象征意义。《保护历史性城市景观的宣言》所指出的，一方面要顺应发展潮流，促进社会经济的改革和增长;另一方面又要尊重前人留下的城市景观及其景观背景环境。活的历史城市，尤其是世界遗产城市，需要一种以保护为主要出发点的城市规划管理政策。在整个过程中，无论如何决不能危及由多种因素所确定的历史城市的原真性和完整性(authentieityandintegrity)。

HUI保护理念将城市复合体视为一个进化的有机体，将维持连续性作为城市发展的重要指导方针。《维也纳备忘录》明确强调城市历史的可读性，期望当代建筑在历史环境中发挥积极作用，同时反对模仿历史风格的设计。在历史城区内进行新的建设，应通过高水平设计和高质量的施工来塑造新的时代风格，尽可能拒绝模仿历史建筑风格。历史环境中反映时代文化的当代建筑，应该成为历史性城市景观价值的有益补充。HUL理念要求保护的视野不要局限在应该得到保护和维护的历史城区，还应放眼于城市所处的更大的背景环境。因此，在历史性城市景观保护管理过程中，需要重新强调整体性保护(integratedonservation)的重要性。

《维也纳保护具有历史意义的城市景观备忘录》

（世界遗产与当代建筑国际会议于2005年5月12~14日在维也纳通过）

目录

∙• 序言

∙• 定义

∙• 原则与目的

∙• 建议

序

第一条《维也纳备忘录》是主题为“世界遗产与当代建筑”国际会议的成果，该会议是应世界遗产委员会第27届会议（巴黎，2003年6月30日至7月5日，第27COM 7B 108号决定）的要求于2005年5月12日至14日在奥地利维也纳召开的。来自55个国家的600多名专家和专业人员到会，会议由教科文组织赞助。

第二条谨记教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》（《世界遗产公约》，1972年）的范围；忆及公约第四条和第五条，致力于全球协作以及必要就列入教科文组织《世界遗产名录》城市活跃的经济动态和近期的结构变化进行全球讨论；

第三条进一步忆及各处遗产是基于“突出的普遍价值”标准列入《世界遗产名录》的，保护这