深圳市国家税务局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

深圳市国家税务局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

『发布日期』2009-02-27

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于印发〈深圳市第一批学习实践活动第二阶段（分析检查阶段）工作指引〉的通知》要求和《全市国税系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，深圳市国税局党组在学习调研的基础上，分析检查了贯彻落实科学发展观中存在的问题及原因，并研究提出了改进的总体思路和措施。现将有关情况报告如下：

一、深入学习实践科学发展观形成的共识

我局深入学习实践科学发展观活动启动以来，通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，全系统党员干部对科学发展观的认识普遍有了深化提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，并形成了以下共识：

（一）科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，把握我国发展的阶段性特征，在坚持以经济建设为中心的同时，更加强调以人为本，突出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，顺应了广大人民心声，符合时代发展潮流，是马克思主义关于社会主义发展的最新理论创新成果。党的十七大对科学发展观的科学内涵和精神实质作了精辟概括：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律作出的新探索和新概括，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，是基于我国国情和经济社会发展实际的必然选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的迫切需要，对于推动科学发展和社会和谐、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大而深远的意义。

（二）科学发展观对深圳国税工作提出了新的更高要求。科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，正确回答了“实现什么样的发展、怎样发展”等问题，是做好新时期税收工作必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，坚决执行市委和上级税务机关对税收工作的要求，是深圳国税服从服务于工作大局必须牢牢把握的重要指导方针。联系特区工作实际，深圳国税落实科学发展观，必须牢牢抓住“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，这是深圳国税深入学习实践科学发展观活动的主题，也是新时期税收工作的主题，是科学发展观赋予税收工作的新要求。围绕这一主题，我们必须努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。法治公平，就是要大力推进依法治税，规范税收执法，强化对税收执法权监督，营造良好的税收法治环境；建立有利于科学发展的工作制度机制，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用。规范高效，就是要大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，确保税收收入平稳较快增长，为经济社会发展提供财力保证。文明和谐，就是要建设以纳税人需求为导向的现代服务型税务机关，加强和改进纳税服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税服务

内容，改进纳税服务方式，进一步减轻纳税人办税负担，促使纳税人提高税法遵从度、自觉依法纳税，共建和谐的税收征纳关系。勤政廉洁，就是要大力加强税务干部队伍建设，建立健全干部激励机制，激发广大干部职工工作积极性和创造性，爱岗敬业、开拓进取；推进党风廉政建设和行风建设，建立和完善税务系统惩治和预防腐败体系，自觉做到为民、务实、清廉。

（三）深入贯彻落实科学发展观重在进一步推进特区国税工作实践。理论创新的活力和生命力在于指导实践。我们既要深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把握科学发展观对税收工作提出的新要求，更要把学习与实践紧密结合，进一步增强推进特区国税事业发展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学发展观体现到深圳国税工作的各个环节和各个方面。我们要牢牢把握科学的工作方法，做到“三个坚持”。坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为开展各项工作的根本出发点和落脚点。一方面，以纳税人需求为导向，进一步改进和优化纳税服务，落实“两个减负”，提升服务层次和服务质量，切实方便纳税人；另一方面，加强人力资源管理和培训开发，科学规划职业发展生涯，促进税务人员的全面发展，加强各级领导班子建设，提升税务干部职工的素质能力，为税收中心工作提供人力保障和智力支持。坚持改革创新。改革创新是我国改革开放三十年来时代精神的本质特征，也是税收事业发展的不竭动力。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的态度学习借鉴国际先进的税收管理经验，以改革的精神探索破解发展难题，以创新的思路构建税收服务科学发展的长效机制，不断开创深圳国税工作新局面。坚持统筹兼顾。发挥税收职能作用，服务工作大局，要综合考虑各方面因素，处理好税收与经济、整体与局部、当前与长远的关系，处理好依法治税、税收征管、纳税服务、队伍建设之间的关系，促进干部人事制度、税收业务流程、组织机构体系、信息技术手段同步、均衡、协调发展，形成综合效应。

上述共识，既是我局深入学习实践科学发展的重要成果，也是我局今后落实科学发展观的重要思想基础。在今后的工作实践中，我们将把这些共识积极转化为工作机制、制度和措施，积极贯穿于实践科学发展观的全过程。

二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题及原因分析

十六大以来，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，深圳国税局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，依法组织收入，加强管理基础和基层建设，努力构建现代税务管理的信息化大厦、纳税服务体系、人力资源配置机制，推进和谐、效益、廉洁的深圳国税建设，税收事业不断发展。总结主要做法和工作成效，体现为“六个坚持，六个提高”。坚持抓好领导班子建设，切实加强班子思想、组织、作风、廉政建设，强化科学民主决策和监督检查，行政执行力得到进一步提高；坚持推进依法治税，加大税源管理、整顿和规范税收秩序、税收执法监督考核力度，依法行政水平得到进一步提高；坚持走科技兴税道路，建设现代税务管理的信息化大厦和纳税服务体系，管理和服务质效得到进一步提高；坚持人才兴税战略，推进干部人事制度改革，加大教育培训力度，积极构建现代税务管理的人力资源配置机制，干部队伍素质能力得到进一步提高；坚持惩防并举，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，强化“两权”监督，反腐倡廉建设水平得到进一步提高；坚持抓好内部管理，推动政务管理的规范化、效能化建设，推动财务工作从“事务型”向“管理型”转变，推动节约型税务机关创建活动深入开展，机关运作效能得到进一步提高。