秦朝中央政治制度

1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础； 郡县制是按地域划分的。 2、分封的诸侯王位世袭，并有封地； 郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄 没有封地。 3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力； 郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的 统一。
——废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本 性变革。 ——秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制， 加强了中央集权。是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2实行原因: (1)经济根源:维护封建经济基础（小农土地私有制） (2)政治根源:巩固、维护国家统一 (3)理论来源:法家集权思想 (4)历史根源：分封制的弊端
专制主义：
①君臣关系，君主个人专断独裁； ②官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。
中央集权： 国家结构形式，整体与部分、中央与地方的关系。 其特点①中央严格控制地方 ②中央为控制地方，重 视对地方官员的任用和监督。
二、至高无上的皇权和中央官制 1、皇帝制度的确立
——皇帝制的内容：P9第二段
——皇帝制的特征 ①皇帝独尊：成为秦朝政治制度的基本特征。 ②皇权至上（核心）：权力高度集中的标志。 ③皇位世袭：
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭 的本质是君主专制， 即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
中央官制的建立——三公九卿制
(2)秦始皇的事迹 统一中国、巩固统一的措施、建立中央集权制度、 暴君
千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼， 掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 理解
功： ①结束战乱统一中②建立一套 完备的中央集权制影响中国 2000多年③统一的措施有利于 统一的多民族国家的形成 过： ①修皇陵建阿房宫滥用民力② 焚书坑儒钳制文化③法律严苛 导致农民起义 结论：功大于过
B．确立了君主大权独揽的集权意识
C．形成了天下一家的文化心理认同
D．实现了国家对土地与人口的控制
一、诸侯争霸到秦朝统一
（西周）周室东迁
分封制、宗法制
诸侯势力强 大“两制” 崩坏
（春秋）
诸侯割据混战
秦商鞅 变法成 效最大
（战国）
各国掀起富国 强兵的改革变 法运动，人民 渴望统一
封 建 经 济 的 发 展
秦的统一
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
秦 朝 的 疆 域
——秦统一的历史条件：
客观：
①经济：战国时封建经济发展，各地区经济联系加强
①建立地主阶级对人民的专制统治。 ②皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但耗费大量财力物力， 形成暴政，激化了阶级矛盾。 ③阻碍明清资本主义萌芽、钳制思想文化、兵役徭役繁重，严重阻碍社会进 步和发展。
如何对秦始皇的评价?
(1)评价历史人物的方法 把历史人物放在当时的社会环境
①看他是否推动了历史的发展 ②看他的活动和行为是否有利于生产力的发展 ③用辩证的历史唯物主义的观点评价历史人物
郡 皇帝
三公 九卿 郡 县
中央
地方
专 制 主 义 中 央 集 权
3、中央集权制的影响 ——积极来自百度文库用：
积极:①维护国家统一，促进社会稳定 ②抵御外来侵略 ③组建水利工程 ④发展社会经济 ⑤防止分裂割据 ⑥加强中华民族交流等方面。 ⑦奠定中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王 朝所沿用。
——消极作用：
秦朝中央官僚机构的评价：
①
相互牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
相互配合，军政大事朝议后由皇帝裁决， 减少决策失误。
②
三、郡县制的全面推行（秦始皇）
是官僚政治取代贵族政 内容: 治的重要标志 全国分36郡,由中央政府直接管辖。郡内又分若干 县， 郡→县→ 乡→ 里。郡守、县令都由皇帝直 接任命 。
特点：中央垂直管理地方的形式。 作用: 实现对地方直接有效的控制。
有人说秦 始皇是千 古一帝, 有人说秦 始皇是暴 君。你是 如何认识 的?
解读高考题： 24.董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸
侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央
集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。 西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于
A．构建了中央有效控制地方的制度
皇帝 御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率） （牵制）
秦三公九卿制 度的特色
直 接 控 制
太 尉
相互配合 互相牵制 不得世袭
诸卿
秦朝中央官僚机构的特点
第一，以皇权为中心的中央行政体制。 理解：“三公九卿” 分工严密、各司其职， 又互相牵制，大权操纵在皇帝之手。加强皇 权统又能防止皇帝决策的失误。 第二，充分体现“家天下”的特点。 理解：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将 作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝 私家服务的。
②民心：人民渴望统一
③政治：诸侯争霸、兼并战争 ④民族：民族融合加强 ⑤理论：韩非子法家思想 主观： ①秦因商鞅变法国力强盛
②秦王嬴政的个人因素
局部统一趋向大一统
假如你是秦始皇，完成统一后 你最担心的是什么？为了解决这些 问题，秦始皇是怎样做的？
一秦 的朝 措巩 施固 统
⑴政治上：建立专制主义中央集权政治制度 （皇帝制度、三公九卿、郡县制） ⑵经济上：统一货币、度(长度）量（体积） 衡（重量），车轨 ⑶文化上：统一文字，焚书坑儒 ⑷军事上：北击匈奴，南平越族 ⑸法律上：《秦律》 ⑹建筑上：修长城、修驰道、直道，修灵渠
行统治最重要的一级机构.秦以后郡制没有保留到封
建社会后期,但县制却长期实行.
理解:
秦朝的地方机构 郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安）
县
县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
乡
三老（教化）
有秩、啬夫（司 法赋税）
游徼（治安）
里
分封制和郡县制的区别：
秦 朝 中 央 集 权 制 度 示 意 图
理解:
郡守是郡最高行政长官.对上承受中央命令, 对下督责
所属各县.郡守定期向丞相汇报工作.县的长官称县
令或县长,主要任务是治理民众, 管理财政,司法,狱讼 和兵役. 秦时户籍的保存与管理.赋税徭役的征调以及地方军队 的基本编制都是以县为单位的，县级机构是秦朝实
第2课 秦朝中央集权制度的形成
【考试说明】 秦朝的统一、皇帝制度、中央官僚机构 与郡县制、中央集权制度的形成.
第2课 秦朝中央集权制度的形成
解释标题：专制主义中央集权制度 1含义: 专制主义:决策方式---皇位终身制,世袭制,个人专断独裁 中央集权:组织形式---地方在政治、经济、军事上没有独立
性,必须服从中央。