美国铁路发展对我国铁路基础设施发展的启示

力也能大幅度提高。重载技术通过 位运输成本的大幅下降和运营收入 的技术经济质量，它需要不断的技
增加车辆载重和列车车辆编组数量 的稳定增加。
术创新、管理创新和制度创新，也
28 大幅提高列车牵引重量，使列车牵
需要对铁路基础设施的持续的资金
引重量保持在万吨以上，在列车密 四、我国铁路基础设施的发展 投入。
面积的 １／１０。因此，这种有明显峰 计数据以来，除随经济周期和战争 输量增长速度也明显落后于社会总
值、存在大起大落的铁路营业里程 等因素出现波动外，铁路运输量一 运输量的增长速度，这也能够说明
的发展轨迹，造成了社会资源的巨 直随经济的发展稳步上升（如图 铁路运输长期供给不足，没有满足
大浪费。
２）。美国铁路特别是在西部大开发 运输需求。
２０世纪６０年代，美国铁路开始 发展重载运输。在重载运输中，列 车编组通常在 １００ 辆以上，列车重
１０００
量可达万吨以上，可以大幅度提高
０
１９９０ １９９２ １９９４ １９９６ １９９８ ２０００ ２００２ ２００４
年
图 ３ 美国 １９９０～２００５ 年一级铁路货物周转量与社会总周转量
铁路运输能力，显著降低运输成 本，大大提高劳动生产率和经济效 益。除煤炭运输采用重载单元列车 外，铁矿石、化工材料、农副产品
够通过产品和技术的升级来满足运 历史使命。因此，如果仅以线路里 场站、电力等设施的完好、安全可
输需求，成为综合运输体系中的骨 程来衡量铁路基础设施规模，规模 靠，而应是一个扩大的质量概念。
干，特别是能源结构以煤炭为主的 是有上限的。但若考虑到线路扩能 它应包括通过技术改造大幅提高铁
幅员辽阔、内陆深远的国家。由于 改造、设备更新以及枢纽的扩建等得 阶段
（第一作者单位：北京交通大学经管
到极大提高。
我国铁路基础设施长期处于供 学院）
重载和多式联运技术的发展， 给不足状态，基础设施的发展还处
为铁路货物运输发展带来新的活 于基于路网优化和以客货分线为核
力。铁路重载技术的发展，极大降 心、以能力扩充为目标的线路里程
低了单位运输成本，从而能够诱发 的快速增长阶段。这一阶段也是压
运输需求与运输供给问题一直是国内外运输经济问题领域的重要研究 25
内容之一。铁路以运量大、单位运输成本低、灵活性差等特点，适宜运输大 宗货物和满足时间价值不高的中长途旅客运输需求。但随着经济的发展、产 业结构的调整与升级以及第三产业的崛起，大宗货物在整个货物运输需求中 的比重将呈下降趋势，出行者的时间价值也会不断提高，加之铁路运输需求 受其他运输方式发展的影响也很大，使得铁路运输需求的未来发展趋势具有 不确定性，这也为铁路基础设施建设项目的投资决策出了不小的难题。因 此，在铁路的线路里程将大幅提升的背景下，研究铁路基础设施的规模问题 对国家综合交通运输体系的建设有重要的理论价值和现实意义。
１０００００ ５００００ ０
强、经济最为发达的国家，其各种 交通基础设施网络的建设趋于完
１８３０１８４０１８５０１８６０１８７０１８８０ １８９０１９００１９１０１９２０１９３０１９４０ １９５０１９６０１９７０１９８０１９９０ 年
善，特别是铁路基础设施的发展经
图 １ 美国 １８３０～１９９３ 年铁路营业里程图
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运输量用来衡量运输需求的数 公里 ４５００００
量与规模，在交通供给充足情况
４０００００
下，实际完成的运输量能够在一定 程度上反映全社会对运输的需求。 因此，可从考察铁路基础设施的发
３５００００ ３０００００ ２５００００ ２０００００
展与运输量的变化两方面来研究铁
１５００００
路运输需求与供给问题。 美国是当今世界综合国力最
交通运输作为整个经济系统基础设施的一部分，是发展经济的社会先 行资本。以此类推，本文认为交通基础设施应是整个交通运输系统的先行 资本，包括道路、铁路、航道及场站、枢纽设施。铁路基础设施专指线路、 场站、信号、电气及动力设备等不可移动、极易成为沉淀资本的固定设施， 它是机车、车辆等移动设备的基础，也是铁路运营必备的先行条件。
２．运输量的发展变化
之后，一直处于供大于求的状态，
３．重载与多式联运的发展保证
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１０ 亿吨公里 ８０００ ７０００ ６０００ ５０００ ４０００ ３０００ ２０００
一级铁路 全社会
量小、效率低的支线铁路的剥离与 废弃，另一方面是由于铁路运输重 载、多式联运等技术的发展，大幅 提高了线路运输能力，使得较少的 营业里程能够完成更大的运输量。
亿吨公里 １０００００
９００００
８００００
７００００
６００００
５００００
社会总货物周转量
４００００ ３００００
铁路货物周转量
２００００
１００００
０
１９７８１９８０１９８２１９８４１９８６１９８８１９９０１９９２１９９４１９９６ １９９８２０００２００２２００４２００６ 年
和非金属矿藏等散装货物甚至小汽 车均可采用重载方式运输。只要有 需求、货源充足，各铁路公司都积 极采用重载技术，以降低单位运输 成本。
一、铁路基础设施与运量
１９ 世纪 ４０ 年代，西方经济学家将“基础设施”一词引入经济结构和 社会再生产的理论研究之中。一般认为，基础设施包括为某种需要而建立 的机构、系统、组织、建筑等。基础设施是一个国家开展经济活动和社会 活动的基础条件，是整个国民经济持续、稳定发展的支撑平台，至少包括 交通运输、通信、供电、给排水等部门。
公里 ２５００００
及化工产品占 ９％。
２０００００
美国铁路公司还将多式联运和 重载运输结合起来，最大限度地增
１５００００
加运量，降低成本。１９８１ 年，美国 南太平洋铁路公司首先采用了双层
１０００００
集装箱运输。到 ２０ 世纪 ９０ 年代，美
５００００
国铁路的双层集装箱专用车辆（５节 一组的关节式平车）已达到 ｌ 万辆。
目前，美国铁路以货运为主， 因此，铁路运输量能够灵敏地随经
１９．３万公里，之后又恢复到２０万公 有长途客运的铁路网只占 １２．９％， 济周期、战争等因素波动，充分满
里左右。营业里程的大幅度减少， 铁路客运量规模很小，且 ５０％ 的客 足了运输需求。
一方面是由于民用航空、汽车运输 运量都集中在华盛顿至波士顿以及
１８６５１８７３１８８１１８８９１８９７１９０５ １９１３１９２１１９２９１９３７１９４５１９５３１９６１１９６９１９７７ １９８５１９９３ 年
26 开发浪潮（如图１）。１９１６年铁路营
图 ２ 美国 １８６５～１９９３ 年铁路货物周转量
业里程达到约 ４０．９ 万公里，１９９３ 年
减少至 ２３．１ 万公里，１９９９ 年下降到
如图３所示，近二十多年来，由
及私人小汽车的崛起；另一方面是 芝加哥等地的线路上。２００４ 年，美 于全球一体化进程的深化，国际贸
由于早期铁路的建设带有国土开发 国铁路客运公司（Ａｍｔｒａｋ）客运量 易蓬勃发展，使得处于后运输化阶
性质，规划与建设过程中没有考虑 为２５００ 万人次，客运周转量为８８．７ 段的美国的货物运输量并没有出现
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美国铁路发展对我国铁路
基础设施发展的启示
□ 孙强 王庆云
摘 要：本文通过分析美国铁路基础设施的发展和运输量变化的关系， 寻求对我国铁路基础设施发展的启示。研究表明，在相当长的一段时 间内，作为幅员辽阔、内陆深远且能源利用又以煤炭为主的国家，我 国铁路基础设施的规模还将有很大的提升空间，而在完成营业里程的 增长之后，质量的提升将成为铁路基础设施规模不断增长又一的主要 动力。 关键词：铁路；基础设施；营业里程；运输量
反观我国，由于铁路运输能力
税收等优惠政策为代价的，例如 文在考虑美国铁路运输需求时，只 长期小于运输需求，铁路运输量随
１８５０～１８７１年，美国各级政府赠与 考虑货物运输。
运输供给的增加而增加，随经济因
铁路公司的土地总数竟相当于国土
纵观美国铁路 １８６５ 年起有统 素的波动不明显（如图 ４）。铁路运
础设施建设和发展的主要方向之一。 里，与 １９９５ 的 ３１０００ 英里营业里程 运输成本的下降。本文提出将这种
随着重载技术的进步，在线路 比下降了７９１０英里。而这些投入换 既包含技术因素又包含经济因素的
里程不增加的情况下，铁路输送能 来的是，铁路运量的持续增长，单 质量观下的质量称为铁路基础设施
０ １９９０ １９９１ １９９２ １９９３１９９４ １９９４ １９９６ １９９７１９９８ １９９９２０００ ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２００５ 年
图 ５ 美国 １９９０～２００５ 年一级铁路营业里程
每周发送大约 ２００ 列双层集装箱专 列。据测算，开行双层集装箱的成本 比用通常的铁路平车装运公路半拖 车节约 ４０％。目前，美国的双层集
了运输量的稳步增长
稳步增长（如图 ３ 所示）； 而同期 装箱运量已占集装箱总运量的 ７０％
美国一级铁路公司是年收入超 （１９９０～２００５年）美国一级铁路营业 以上，已成为联合运输的重点产品。
过一定标准的大型货运企业，是美 里程却从１９２６９１公里下降到１５４１９０ 国横贯东西海岸的干线铁路网的主 公里（如图 ５）。这一方面是由于货 三、对我国铁路发展的启示
历了明显的从起步、快速发展、达
到巅峰后又持续减少的过程，本文 通过研究美国铁路基础设施与运输 量的发展变化，寻求对我国铁路基 础设施发展的启示。
二、 美国铁路的营业里程与运输 量的发展变化
１．营业里程的发展变化 美国铁路建设高潮出现在１８世 纪末到１９世纪中后期的美国西部大
１０ 亿吨公里 １８００ １６００ １４００ １２００ １０００ ８００ ６００ ４００ ２００ ０
美国多式联运占货物运输量的 比重仅次于煤炭，且增长迅速。 ２００２ 年，北美 ７ 家 Ｉ 级铁路货运公 司（年收入超过 ２．６２ 亿美元的货运
公司，包括 ２ 家加拿大公司）完成 27
的货物周转量中煤炭占 ４０％，多式
图 ４ 我国 １９７８～２００６ 年铁路货物周转量
联运（包括挂车和集装箱）占 １６％、 农产品（主要是谷物和大豆）占 ９％
５０％ 以上都需要通过铁路来完成长 资产总量已达３１８．１亿美元，比１９９５ 铁路运输企业努力提高铁路基础设
距离的运输。这也能够说明，煤炭 年的１５９．５亿美元增加了９９．４％，而 施质量的驱动力。但平行线路不能
运输通道的建设仍将是我国铁路基 ２００７ 年该公司营业里程为２３２２０英 过多，否则不利于铁路运输的单位
煤炭资源分布问题，即使在美国这 方面的投入，则长期来看，铁路基 用；还应包括一个有活力的铁路基
样内河水运资源非常丰富的国家， 础设施的资本存量将随着铁路运输 础设施的网络，即在市场竞争环境
其煤炭运输量也仅占全社会煤炭运 需求的增长还在增加。仅以美国横 下有足够的铁路基础设施网，特别
输量的 １０％ 左右；而四通八达的高 贯美国东西部的四大铁路干线公司 是在没有其他运输方式竞争的区域
到运输需求，也没有统一的规划， 亿人公里，仅占美国长途客运的１．６％ 明显的下降趋势，而是随着经济发
造成平行线路过多。虽然美国的铁 和０．１％。而历史上，除战争时期外， 展继续呈稳步上升趋势。铁路运输
路多由私人筹资修建，但作为回 美国铁路的年客运周转量最大值也 量与社会总运输量基本同步增长。
报，政府是以馈赠大量土地、减免 仅为 ７６２ 亿人公里。因此，以下本
速公路系统也只负责直接从煤矿装 之 一 的 美 国 伯 灵 顿 北 方 圣 太 菲 的铁路基础设施网络应有一定冗
煤送给 ８０～４８０ 公里以内的矿区选 （ＢＮＳＦ）铁路运输公司为例，２００７年 余，以发挥运输市场的资源配置作
煤厂。美国全社会煤炭运输量的 该公司用于运输服务的线路方面的 用，提高运输企业的效率，这也是
体，近２０年来其货物运输量一直在 物运输专业化分工的发展，大量运
随着经济的发展，第三产业的
2009/7
比重加大，铁路货物运输需求的增 程发展到铁路网能够满足一定的普 输质量上来。
长将放缓，但在能源结构没有大的 遍服务要求并出现平行线路的市场
本文认为，铁路基础设施的质
变化前可能没有上限，铁路运输能 竞争时，线路里程的发展就完成了 量，应不单单指铁路的线路、桥梁、
新的运输需求，如美国铁路货运运 抑已久的运输需求的不断释放阶
价１９８０～２００６年以不变价格计算下 段，线路里程规模还远没有达到充