民营资本进入金融业的根本问题

律 ，加快 促 进 民营 金 融 机 构 的发 展 。在 完 善 制度 环 境 和监 管 体 系 的 背景 下 ，加 快 民 营资 本 对 金 融 业 的 准人 ，才 符 合 同 家 和 公众 的长 远利 益 。
象” ，但 是各 圈 政 府 和 监 管机 构 都 表 示
民营银 行仍 然足 最有 效率 的模式 。而
Ｈ ，从 欧 美 银 行 业 的 总量 来 看 ，本次 危 机 中也 只 有 少 数 银 行 被 “ 有 化 ” 闰 ，无 论 就 同有 资 本 占银 行 业 总 资 本 的 比重 ， 还 是 国有 银 行 住 所 有 银 行 中 的 比 重 来 说 ，长 期 以来 在 欧 美 银 行业 中都 是 微不 足道 的 。尤 其 是 去 年 ６月 份 ，美 国 财政
成 为系统性风险。因此 ，要避免因噎废
食 ，尽 快 顺 应 现 代 金 融 体 系 发 展 的 规
水平相 比如何？应该说 ，民营控股和民
营化 一 直 是 现 代 金 融业 发展 的 主 流 。虽 然 由于 应 对 令 融 危 机 的需 要 ，欧美 国家
去 年 以来 曾ｆ 现 一些 银 行 的 “ Ｉ ； 国有 化 现
化 改 革 ， 民生 银 行 已 经具 有 了 民营银 行
继 ２０ ０ ３年 新 设 民营 银 行 经 过 热 议
并遭受挫折之后 ，民营资本进入金融业
的 问 题似 乎 逐 渐 被 人刻 意 回避 ， 当然 这 期 间 民 营资 本 对金 融 机 构 的 股权 介 入 也
银行 的信用 层 次低 、可能 现关 联 贷
如 何 理 解 民 营 资本 进 入 金 融 业 的 真 实 内涵 ？ 当谈 到这 一 问 题 时 ，人 们 往 往 考 虑 的 是 不 同 角度 的问 题 ，因此 容易 现 理 解偏 差 。我 们 认 为 ，所 谓 支持 民营
因此本次改革的效果仍然不容乐观。要
真 正 打 破 金 融 业 对 民 营 资 本 的 制 度 障 碍 ，还 需 要 树 立 改革 的 长 期 目标 ，并 深 入 思考 如 下 几方 面 的 根本 性 问 题 。
是拿而提高金融体 系服务质量 的需要 ， 也是促使国有控股金融机构继续 改革 的 需要 ，还是增强 内资金融业整体竞争 力
场和金融机构体系仍然有较大的发展空 间 ，并 未达 到供求 平衡下 的 “ 和” 饱 。
二 是 自从 金 融业 实现 对 外 开 放 以来 ，外 资 在我 国设 逆银 行 和 非 银 行 金 融机 构 的 速 度 不 断 加快 ， 客观 上说 明 了 金融 业 的
什么是 民营资本 进入 金融业
资本与金融
民营资本进入金融业的根本问题
＠杨 涛
还 是 收 益 应 该 承 认 ，在 各 国银 行 业 民 营 化发 展 的初 期 ，都 会 受 到 一 些 民 营银 ｛ 内在 弊端 与 缺 陷 的影 响 。例 如 ，民 营 了
仍然偏低。二是促进民营资本对金融业
的 机 构 准 入 。 例 如 ，按 照 “ 民有 民 营 ” 的 原 则来 判断 ， 目前 我 国真 正 的 民营银 行 数 日还 非 常 有 限 。 在经 过 多 年 的市 场
商业银行和农村商业银行在实现 民营控 股 的同时 ，也基本 上脱离了地方政府的
行 政 干 预 ，可 以被 称 为 民 营银 行 。三是
促进民营资本进入金融业 ，应该是着眼 于 与大型金融机构展开错位竞争 ，弥补
现有 金融 供 给 的 不 足 。例 如 ，政 府 应该 通过 适 当引 导 ，使 民 营 资本 更 多 地进 入 中小 金 融 机 构 、零 售金 融 机 构 、社 区金
Leabharlann Baidu
的基 本特 征 。另 外 ，只有 极 少 数 的城 市
有所加快 ，但仍然不足 。本次在 中央层 面重新探讨这一敏感问题 ，确实使 民营
资本 感 到 振奋 ，但 考 虑 到 本 次政 策 制 定 的动 因 在 于启 动 民 问投 资来 “ 增 长 ” 保 ， 而且 金 融 市场 化 改 革 的 阻 力历 来 最 大 ，
款 、人 才 储 备 不 足 等 问题 ，是 各 国 银行 发展 中所 而 临 的共 同难 题 ，但 这并 不能 作 为拒 绝银 行 业 对 内开 放 的理 由 长 远 来 看 ，民 营银 行 的内 在 优 势却 是 国有 银 行 所 不 能 比拟 的 ，如 在市 场 效 率 、经 营 机 制 、产 权 安 排 、交 易成 本 、创 新 能 力 等 方 面都 有 一 定 的 比较 优 势 。从 宏 观 角 度 看 ，加 快 民营 资本 对 金 融 业 的进 入 ，
我国金融业的现有民营化程度如何
为 了 更好 地 理 解 问 题 ，首 先 要 回答 的 是 ．我 同会 融 业 的 民 营化 程 度 与 国 际
们需要从两方面来分析 。一 是从金融需 一
求 的角 度 看 ，当前 经 济 社 会 中 还存 在 众 多金 融 供 给 短缺 的领 域 ，如 农 村 、中小 企 业 、技术 创 新 、环 保 等 ，原 因之 一 就 是 缺 乏 有效 的金 融 机构 ，来 促 使 金 融 资 源 流 向这 些 领 域 。这 就说 明我 国金 融 市
的需 要 ，更 是解 决 小 企 业 、民 营经 济 与 农 村 的金 融 网境 的需 要 。 民 营资 本 进 入 金 融 业 的核 心 ，就 是 发 展 民 营银 行 虽 然 民 营银 行 会 带 来 一 些 风险 ，但 只要 制 度设 计 合 理 ，其 风 险 可 以被 控 制 在 一 定 范 围 内 ，而 不 会 积 累
融机构等 ，并 且能够更好地服务于民营
企 业 、中小 企业 和农 村 等 金 融 资源 供 给
不 足 的 领域 。
民营资本 是否应该 进入 金融业
我 国 金 融业 是 否 已 出 现 充分 竞 争 下 的市 场 饱 和 目前 ，很 多 人 认 为 国 内 金 融业尤其是银行业 已经达到饱 和状态 ， 因此 不 能 轻 易 放 开机 构 准 入 。对 此 ，我