加强我市社会组织管理的思考与建议

加强我市社会组织管理的思考与建议

党的十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。加强社会组织管理是全面深化改革、创新社会治理、完善公共服务的重要内容。

一、我市社会组织管理工作现状

截至2017年10月，全市经民政部门依法登记的社会组织5084家，其中社会团体2172家、民办非企业单位2904家、基金会8家，共拥有会员及从业人员12万人。近年来，我市社会组织管理工作围绕建设“法治金华”、“平安金华”要求，创新基层治理模式，坚持培育引导和规范监管并重，管理改革力度不断加大，社会组织活力不断增强，社会服务能力不断提升。

（一）强化政策举措，积极培育发展。2014年我市出台《关于加快建立现代社会组织体制规范社会组织发展的意见》，规范社会组织管理工作。市本级于2012年开始探索民办非企业单位直接登记试点，2013年根据省民政厅《关于开展四类社会组织直接登记工作的通知》，直接登记改革工

作在全市全面推开。直接登记是指成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类这四类社会组织可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。截至2017年10月，全市直接登记社会组织共150余家。另一方面，加强社会组织备案管理。2015年出台《金华市社区社会组织备案管理办法》，明确规定达不到登记条件的，以社区、村为活动范围的社会组织，在街道办事处（乡镇人民政府）进行备案，纳入社区居委会（村委会）、街道办事处（乡镇人民政府）的监督管理、指导服务和培育范围。截至2017年10月，全市备案社会组织达17000余家。

（二）优化发展环境，激发社会组织活力。2016年我市出台《关于开展行政机关与行业协会商会脱钩清理工作的实施意见》，要求党政部门和行业协会在职能、人员、场所和经费等方面的分设和脱钩，党政机关领导干部不兼任行业协会商会秘书长以上领导职务。通过专项工作，目前脱钩的行业协会商会数量已达到应脱钩数的60%。另一方面，积极推动社会组织承接政府职能转移。我市相继出台《金华市政府向社会力量购买服务管理暂行办法》、《金华市政府职能向社会组织转移暂行办法》等文件，规范政府职能向社会组织转移的具体方式和程序，推动提高行政运行效能，提升公共服务质量。2017年，民政部门编制完成全市336家具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录。

（三）发挥党建引领，搭建培育平台。2013年底我市探索建立社会组织服务创新园，发挥党建示范引领作用，提供党务办理、党群活动、组织孵化、公益活动等服务。经过三年多的运行，园区已孵化培育社会组织73个，党组织45个，辐射带动1000多个社会组织参与公益服务，组织开展服务2 80场次，服务群众 6万人次，为群众提供了就业、家政、培训等多样化的社会服务。从2014年开始，金华市本级、兰溪、东阳等地民政部门相继开展公益创投试点工作。三年多来，全市各地民政部门累计投入福彩公益金1000余万元，用于扶持公益项目。培育扶持了老年互助服务、退伍军人优抚安置、社区民情工作室、社区矫正人员服务等200多个公益项目。

（四）对接群众需求，扩大社会组织影响力。鼓励引导社会组织参与救灾、救助、优抚等工作并发挥积极作用。目前，全市经登记的各类救援队伍共有16支，义乌市紧急救援协会还拥有直升机等专业救援设备。永康市成立了军民融合发展促进会，开展专业化优抚服务。浦江县建立了乡镇（街道）协商民主委员会和公共决策咨询委员会各15个，村（社区）实现协商民主议事会全覆盖。义乌市在鸡鸣山社区引入同悦社会工作服务中心，建立全国首家境外人员服务中心。东阳横店影视城演员工会有效服务广大“横漂”演员，在演员维权、纠纷调解、职业培训、困难帮扶、社会稳定等方面做