第四章组织

第七章组织

第一节组织职能概述

一、组织职能的含义及内容

1. 组织的含义

组织的概念从一般意义上来讲有两种解释：

(1) 组织的实体含义。作为名词的“组织”，一般泛指各种各样的社团、企事业单位，是“按照一定的宗旨建立起来的具有系统性结构的实体”。

(2) 组织的过程含义。作为动词的“组织”，是指维持与变革组织结构、并使组织发挥作用、完成预期目标的过程。

它包含以下几个含义：

(1) 组织是由人群构成的有形的实体，如企业。在这一群体内组织按照一定的分工与协作原则划分权责关系，以确定组织成员与项目活动间的关系。

(2) 有共同的目标。目标是组织存在的理由，也是维持组织凝聚力的纽带。无论哪一类组织，都必须围绕既定目标进行资源配置活动，以是否达到目标为衡量组织绩效的标准。

(3) 一定的职权关系与责任制度。这是组织职能特有的内容，是由分工与协作原则决

定的，是达成组织目标的重要保证。

2. 组织职能的含义及内容

(1) 组织职能的含义。组织职能是指为有效实现组织目标，建立组织结构，配备人员，使组织协调运行的一系列活动。

(2) 组织职能的内容。组织职能包括对人、财、物、时间和信息在内的各种资源在一定空间和时间范围内进行有效地配置，划分出若干管理层次，分出若干部门

二、组织结构的含义及内容

1. 组织结构的含义

组织结构是指组织内的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，通过职务、职责、职权及相互关系构成的结构体系。

2. 组织结构的内容

组织结构的内容包括以下四个方面：

(1) 职能结构

(2) 层次结构

⑶部门结构

(4) 职权结构

三、组织结构设计

1. 组织结构设计的原则

组织结构设计的原则主要有以下九项原则

(1) 目标、任务原则

(2) 专业分工与协作相结合原则

(3) 有效幅度与合理层次相结合原则

(4) 统一指挥与分权管理相结合原则。

(5) 权责一致原则

(6) 稳定性和适应性相结合原则。

(7) 择优选拔与最佳组合相结合原则

(8) 决策执行和监督机构分设的原则。

(9) 有效实现目标与机构精简相结合原则。

2. 组织结构设计的程序

组织结构设计的程序如下：

(1) 确定设计的方针和原则

(2) 进行职能分析和职能设计

(3) 设计组织机构框架

(4) 建立联系与规范

(5) 人员配备与培训

3. 横向结构设计

组织的横向结构设计，主要解决组织内部如何按照分工协作原则，对组织的业务与管理工作进行分析归类，组成横向合作的部门问题，即划分部门问题

部门划分的方法有：

①按人数划分部门

②按时间划分部门

③按职能划分部门

④按产品划分部门

⑤按区域划分部门

⑥按顾客划分部门

⑦按工艺流程(设备)划分部门。

4. 纵向结构设计

组织的纵向结构设计，首先，根据企业的具体条件，正确规定管理幅度；其次，在这个数量界限内，再考虑影响管理层次的其他因素，科学地确定管理层次；在此基础上，进行职权配置，从而建立基本的纵向结构。

(1) 管理幅度与管理层次

格兰丘纳斯(V.A.Graincunas)的论证公式：=n(2n-1+ n-1)

表示管理者需要协调的人际关系的数量；

n表示下级人员的数量。

①管理幅度

管理幅度是管理学中的基本概念，是指一个行政主管所能直接领导的下属人员的数量。

在确定管理幅度时，应综合考虑以下几方面的因素。

1) 处理问题的复杂程度和工作量的大小

2) 管理者及其下属的素质水平

3) 标准化和授权成度

4) 信息沟通技术

②管理层次的含义

管理层次亦称管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目。管理层次是以垂直分工和权力的等级属性为基础的。不同层次的管理所包含的内容、范围、任务、目标，甚至方法也不尽相同。

各个管理层次担负各自不同的管理职能。

③管理幅度与管理层次的关系

管理层次是指一个组织自上而下分为多少层级。由于内容简单，通俗易懂，因而在这里不再详细论述。

当组织的规模一定，管理幅度与管理层次之间就呈反向变化关系，或者说是相互制约的关系。管理者的管理幅度大，组织层次就少；管理幅度小，管理层次就多。

随着组织规模的扩大，进行一定的管理层次划分是十分必要的。但层次过多，会给组织带来以下问题：信息传递时间长，效率低，并且容易失真；同时，还会增加管理人员和费用开支。

(2) 管理幅度与管理层次设计

(3) 高层结构与扁平结构

第二节组织结构的类型

一、集权型组织结构

集权型组织结构的形成较早，当时的企业规模一般都不太大，经营环境相对稳定。虽然

集权型组织结构的具体形式存在着明显的区别，但在制度安排上都是以高层管理者大权独揽

为基本特征，各职能部门和直线部门都只具有执行权力。集权型组织结构主要有直线制、职能制和直线职能制三种组织结构。

1. 直线制组织结构

直线制组织结构是最古老、最简单的组织结构形式，最初广泛应用在军队中，后来推广到企业中。

2. 职能制组织结构

职能制最早由泰罗在《工厂管理》一书中提出。所谓职能制，是指一种以职能分工为基础的分级管理结构，每一层级都设有相应的职能机构，这些职能机构在自己的业务范围内，都有权向下级下达命令指示。

3. 直线职能制组织结构

直线职能制组织结构既吸收上述两种结构的优点，又克服了它们的缺点。其特点是以直

线制组织结构为基础，在各级直线主管之下，设置相应的职能部门，即设置了两套系统：一

套是按统一原则组织的指挥系统，另一套是按专业化原则组织的管理职能系统。

二、分权型组织结构

随着企业规模的扩大和竞争的日益激烈，组织经营环境变动性加大，集权型组织结构日

益不能适应企业的发展需要，一些在多个业务领域和不同地区经营的大型企业开始产生分权型组织结构。分权型组织结构主要有事业部制与矩阵制两种结构类型。

1. 事业部制组织结构

事业部制组织结构首创于19世纪20年代，最初是由美国通用汽车公司副总经理斯隆

创立，又称“斯隆模型”。这种组织结构的特点是：组织按地区或所经营的各种产品和事业