进出口货物的国家管制(ppt 47页)
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第二章 进出口货物的国家管制
本章学习目标：
1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术 管理的基本内容及相关证件；
2、 掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管 制制度、机电产品进口审查制度；
3、 熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及 证件；
4、 熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本 内容；
5、 了解其他贸易管制的基本内容。
自动进、出口许可管理相关内容
机电产品自动进口许可管理
配额许可证管理的进口机电产品成套散件或 零部件每套价格总额若达到同型号成品整机价 格的60％及以上的视同整机，进口时须申领许 可证。
自2005年1月1日起《汽车产品自动进口许可证 签发管理实施细则》正式施行
管理工作由商务部负责。
《货物自动进口许可商品目录》中属商 务部管理的汽车产品由商务部签发 《自动进口许可证》
2、联合对外成交。国际市场供应相对集中、价格 敏感、国内紧缺国内外差价较大的大宗进口列 名商品。由主管部门批准的外贸企业对外成交。
3、放开经营的商品。除上述第一二类以外的其它 未列名的进口商品。
（二）出口商品的分类
1、关系国计民生的大宗的资源型的国际市场垄
断的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公 司经营。包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤
行办法
2006.9.18纺织品出口管理办法（暂行）
（二）出口配额限制 1、出口配额管理方法
（商务部负责）
分配 招标
申请 获得配额 申领《出口货物许可证》 凭以办理通关、外汇核销等手续
2、纺织品出口—自动出口许可证
（美、加、欧盟、土耳其）
（三）出口非配额限制
经国家行政许可并签 发许可证件的方式来实 现各类限制的进出口措 施。
炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉 涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布、蚕丝类、坯绸 等16种。
2、国际市场容量有限，有配额限制竞争激烈、价 格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营。
3、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营。
三、我国货物出口管理制度
（一）出口货物的分类管理
1、禁止出口的货物管理
2、限制出口的货物管理
配额管理—实行数量限制 非配额管理—实行品种限制
国家限制出境物品 1、金银等贵重金属及其制品； 2、国家货币；3、外币及其有价证券；
4、无线电收发信机、通信保密机；5、贵重 中药材；6、一般文物； 7、海关限制出境的其他物品。
3、自由出口 2005年3月纺织品自动出口许可管理暂
程序：
经营者向主管部门申请领证
管理者自
收到申请之日起30天内决定是否许可
经营者凭许可证到海关办理报关验 放手续。
1、管理部门：由商务部归口管理（制定规章 制度、发布许可证管理商品目录和分级发 证目录、设计印制许可证书、监督检查执 行情况、处罚违规行为）
具体：
商务部授权配额许可证事务局（许可证局）
统一管理指导全国进出口许可证的签发及 其他相关事务。
2、签发：按商务部发布的《进出口许可证 管理商品分级发证目录》分三级签发即： 许可证事务局、商务部驻各地特派员办事 处、各省级外经贸主管部门
许可证不得买卖、转让、伪造、变造。
许可证有效期等规定
六、自动进出口许可证管理 ——具有自动登记性质
以下贸易方式进口，免领自动进口许可证： 加工贸易方式； 货样； 广告品进口； 国家法律法规规定免领自动进口许可证的其 他贸易方式。
进出口属于限制的技术的步骤：
五、进出口许可证管理
许可证是国家批准外贸经营者进口或出 口某种货物或技术的证明文件，是我国外 贸管制方面最基本、最重要的官方文件之 一，对于任何外贸经营者都具有很强的法 律约束力。
它也是海关监管和验放进出口货物的重 要依据。
进出口许可证管理是我国货物进出口许可 管理制度的核心内容，也是国家限制进出 口的一种最主要的管理形式。
3、自由进口 除国家规定禁止、限制进出口货物、技术以外的
其他货物均属于自由进出口范围。
但基于监测的需要或为加强纺织品出口统计 分析和监测，及时向出口经营者发布纺织品 出口预警信息等目的，国家仍对部分自由进 出口的货物实行自动进口许可管理。
（二）进口商品配额限制 关税配额管理
（三）进口商品非配额限制 实行各类许可证管理
检——三检（商品质量、动植物、卫生） 核——进出口收、付汇核销 救——贸易管制救济措施（反倾销、反补 贴、保障措施）
三、管制目标的实现——海关监管
手段——海关监管 对物的管理
方式—— 对单证的管理
wk.baidu.com先决条件——报关
我国现行的与贸易管制有关的法律主要有
第二节 进出口货物许可证管理制度
一、概念 进出口货物管制分类
其他汽车产品由各地方、部门机电产品进出 口办公室签发《自动进口许可证》
包括：出口许可证、濒危 物种、核出口军品出口 等许可管理。
四、我国货物进口管理制度 （一）进口货物的分类管理 1、禁止进口 《禁止进口货物目录》 国家禁止进境的物品
2、限制进口 关税配额管理 非配额限制
1、自2005年起，根据我国入世时的降税承诺及
其具体安排，国家已经取消了对于进口产品的 数量限制规定，所以现阶段内，我国对于限制 进口货物只实行许可证件管理。 2、 2005年2月以前，我国曾对输往设限国家协议 项下的纺织品实行一种被动性质的配额限制管 理。2005年3月起，我国已不再对出口纺织品 采用配额管理，而改用自动出口许可证管理。
第一节 对外贸易管制概述
一、含义：
一国政府从国家宏观利益和对内对外政 策的需要出发，对本国对外贸易活动实 施有效管理而实行的各种贸易政策、制 度、措施的总称。
是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、 行政法规所规定的。是海关监管的依据。
二、主要内容：
证——进出口许可证 准——对贸易经营资格的核准（进出口经 营权、 经营范围）
管 一般货物 管 禁止
制 对
机电产品
制 限制 程 自由
象 重要工业品 度 关税配额的进口货物
管手 配额管理 我国采用：配额＋许 制段 许可证管理 可证管理措施
二、进出口商品的分类（各分三类）
（一）进口商品的分类
1、专营。关系国计民生的大宗的、敏感性的、重 要进口列名商品。由国家指定的专业外贸公司
经营。包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡 胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、晴纶、棉花、 烟草及其制品、食糖、植物油等14种。
本章学习目标：
1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术 管理的基本内容及相关证件；
2、 掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管 制制度、机电产品进口审查制度；
3、 熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及 证件；
4、 熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本 内容；
5、 了解其他贸易管制的基本内容。
自动进、出口许可管理相关内容
机电产品自动进口许可管理
配额许可证管理的进口机电产品成套散件或 零部件每套价格总额若达到同型号成品整机价 格的60％及以上的视同整机，进口时须申领许 可证。
自2005年1月1日起《汽车产品自动进口许可证 签发管理实施细则》正式施行
管理工作由商务部负责。
《货物自动进口许可商品目录》中属商 务部管理的汽车产品由商务部签发 《自动进口许可证》
2、联合对外成交。国际市场供应相对集中、价格 敏感、国内紧缺国内外差价较大的大宗进口列 名商品。由主管部门批准的外贸企业对外成交。
3、放开经营的商品。除上述第一二类以外的其它 未列名的进口商品。
（二）出口商品的分类
1、关系国计民生的大宗的资源型的国际市场垄
断的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公 司经营。包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤
行办法
2006.9.18纺织品出口管理办法（暂行）
（二）出口配额限制 1、出口配额管理方法
（商务部负责）
分配 招标
申请 获得配额 申领《出口货物许可证》 凭以办理通关、外汇核销等手续
2、纺织品出口—自动出口许可证
（美、加、欧盟、土耳其）
（三）出口非配额限制
经国家行政许可并签 发许可证件的方式来实 现各类限制的进出口措 施。
炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉 涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布、蚕丝类、坯绸 等16种。
2、国际市场容量有限，有配额限制竞争激烈、价 格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营。
3、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营。
三、我国货物出口管理制度
（一）出口货物的分类管理
1、禁止出口的货物管理
2、限制出口的货物管理
配额管理—实行数量限制 非配额管理—实行品种限制
国家限制出境物品 1、金银等贵重金属及其制品； 2、国家货币；3、外币及其有价证券；
4、无线电收发信机、通信保密机；5、贵重 中药材；6、一般文物； 7、海关限制出境的其他物品。
3、自由出口 2005年3月纺织品自动出口许可管理暂
程序：
经营者向主管部门申请领证
管理者自
收到申请之日起30天内决定是否许可
经营者凭许可证到海关办理报关验 放手续。
1、管理部门：由商务部归口管理（制定规章 制度、发布许可证管理商品目录和分级发 证目录、设计印制许可证书、监督检查执 行情况、处罚违规行为）
具体：
商务部授权配额许可证事务局（许可证局）
统一管理指导全国进出口许可证的签发及 其他相关事务。
2、签发：按商务部发布的《进出口许可证 管理商品分级发证目录》分三级签发即： 许可证事务局、商务部驻各地特派员办事 处、各省级外经贸主管部门
许可证不得买卖、转让、伪造、变造。
许可证有效期等规定
六、自动进出口许可证管理 ——具有自动登记性质
以下贸易方式进口，免领自动进口许可证： 加工贸易方式； 货样； 广告品进口； 国家法律法规规定免领自动进口许可证的其 他贸易方式。
进出口属于限制的技术的步骤：
五、进出口许可证管理
许可证是国家批准外贸经营者进口或出 口某种货物或技术的证明文件，是我国外 贸管制方面最基本、最重要的官方文件之 一，对于任何外贸经营者都具有很强的法 律约束力。
它也是海关监管和验放进出口货物的重 要依据。
进出口许可证管理是我国货物进出口许可 管理制度的核心内容，也是国家限制进出 口的一种最主要的管理形式。
3、自由进口 除国家规定禁止、限制进出口货物、技术以外的
其他货物均属于自由进出口范围。
但基于监测的需要或为加强纺织品出口统计 分析和监测，及时向出口经营者发布纺织品 出口预警信息等目的，国家仍对部分自由进 出口的货物实行自动进口许可管理。
（二）进口商品配额限制 关税配额管理
（三）进口商品非配额限制 实行各类许可证管理
检——三检（商品质量、动植物、卫生） 核——进出口收、付汇核销 救——贸易管制救济措施（反倾销、反补 贴、保障措施）
三、管制目标的实现——海关监管
手段——海关监管 对物的管理
方式—— 对单证的管理
wk.baidu.com先决条件——报关
我国现行的与贸易管制有关的法律主要有
第二节 进出口货物许可证管理制度
一、概念 进出口货物管制分类
其他汽车产品由各地方、部门机电产品进出 口办公室签发《自动进口许可证》
包括：出口许可证、濒危 物种、核出口军品出口 等许可管理。
四、我国货物进口管理制度 （一）进口货物的分类管理 1、禁止进口 《禁止进口货物目录》 国家禁止进境的物品
2、限制进口 关税配额管理 非配额限制
1、自2005年起，根据我国入世时的降税承诺及
其具体安排，国家已经取消了对于进口产品的 数量限制规定，所以现阶段内，我国对于限制 进口货物只实行许可证件管理。 2、 2005年2月以前，我国曾对输往设限国家协议 项下的纺织品实行一种被动性质的配额限制管 理。2005年3月起，我国已不再对出口纺织品 采用配额管理，而改用自动出口许可证管理。
第一节 对外贸易管制概述
一、含义：
一国政府从国家宏观利益和对内对外政 策的需要出发，对本国对外贸易活动实 施有效管理而实行的各种贸易政策、制 度、措施的总称。
是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、 行政法规所规定的。是海关监管的依据。
二、主要内容：
证——进出口许可证 准——对贸易经营资格的核准（进出口经 营权、 经营范围）
管 一般货物 管 禁止
制 对
机电产品
制 限制 程 自由
象 重要工业品 度 关税配额的进口货物
管手 配额管理 我国采用：配额＋许 制段 许可证管理 可证管理措施
二、进出口商品的分类（各分三类）
（一）进口商品的分类
1、专营。关系国计民生的大宗的、敏感性的、重 要进口列名商品。由国家指定的专业外贸公司
经营。包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡 胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、晴纶、棉花、 烟草及其制品、食糖、植物油等14种。