山东省农产品质量安全风险来源与防控措施研究
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态 环 境 ，形 成 污染 ，直 接 影 响农 产 品质 量 安 全 ［ ２ 】 ， 如 农 药 一般 只 有 １ ０ ～２ ０ ％ 附着 在 农 作 物 上 ．而
已成 为市 场准入 和市 场竞 争 的焦 点 ．控制 好其 质 量 安 全具 有重 要现 实 意义 本 文从 山东 省农 产 品质 量 安 全角度 ．通过 对农 产 品质量 安全 影 响 因素及 其控 制措 施等 相 关 问题 的探讨 ．希 望 为农 产 品质量 安 全
Baidu Nhomakorabea
８ Ｏ ％Ｎ９ ０ ％则 进入 土壤 、水 环境及 空气 中【 。 ２ ． 产 销过 程 。为促进 动植 物生 长 ，生产 中常使
用化 肥 、农药 、兽 药等化 学 物质 ，久 而久之 ，随着 用量 越来 越大 ．从 而导致 农产 品中有 毒 有 害物 质残
管理 机制 建设 提供 一 定参 考
腐剂 等现 象 ．污染农 产 品 【 ７ ￣ 吲
３ ． 监 管体 系 山东省 虽 已建立农 产 品质 量 安全 监管体 系 ，但 尚不完 善 。主要 表现在 ：配套 法律 法
观原 因 ．又有 主观 因素 。
（ 一 １客 观 原 因
规 不健 全 ，存在监 管 漏洞 ；职 能部 门多 ，部 门 间联
业 人员 、消费 者 、管理者 有效 的教育 与培 训 ，形成
落后 ．检 测覆盖 面小 。检测 频率较 低 ，难 以满 足批
量 、快速 和准确 监测 的需要 等 。 ｆ 二 ）主观 因素
人 人有 责 、齐 抓共 管 的 良好氛 围 ，从 根本 上改 善农 产 品质 量安全 状况 。 因此 ．针对 从业 人员 ，应 加强
关 键 词 ：农 产 品 ；质 量 安 全 ；风 险 因素 ；防 控 措 施
“ 民以食 为天 ．食 以安 为先 ” ．农 产 品质 量安 全
的加快 ．大 量工业 “ 三废 ”和生 活垃 圾排 放 到环境
直接关 系人 民身体 健康 和生命 安 全 。随着 市 场经 济 的发展 和科 学技 术 的不 断进 步 ．山东 省虽 在保 障农 产 品 质量 安全 方 面 取 得 显 著 成 效 ．但 近 年 频 发 的 “ 毒韭菜 ” 、“ 瘦 肉精 ” 、“ 药袋苹果 ” 、“ 神农 丹 姜 ” 等 问题 ．均 暴露 出山东省农 产 品质 量 安全 风 险依 然
起微 生物 污染外 ．还经 常出现 违规使 用 添加 剂 、防
影 响 山东省农 产 品质量 安 全 的风 险 因素是 多方
面 的 ．农 产 品 “ 从 农 田到餐 桌 ” 的每个 环节 都 存在 不安 全 因素 。农业 产 业化程 度 不高 、从 业人 员 质量
安全 意识 低等 均 可影 响 山东 省农 产 品质 量 。既 有客
山 东 省 农 产品 质 量安 全 风险 来 源 与防 控 措施 研究半
陈业兵 － 赵 善仓 ・ 刘 伟 ２ 赵 海军 ３ 张 伟 ３ 邓 立刚 １ 丁蕊艳 １ 谷 晓红 １
（ １ ． 山东 省农 业科 学 院农业 质 量标 准与 检测 技术 研究所 ， 山东 省食 品质量 与安 全检 测技术 重 点实验 室 ． 济南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ；２ ． 山 东协 和学 院 ，济 南 ２ ５ ０ １ ０ ９ ； ３ ． 山东省农 业科 学 院 ，济南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ）
合监 管 力度 不 够 ，整 体 合 力不 强 ；监管 力 量 薄 弱 ，
１ ． 产 地环 境 。随着 山东 省 工业 化 、城市 化 进程
特别 是 县 （ 区） 、乡 镇 两级 监 管机 构 缺 少 专职 人 员
基 金 项 目： 山东 省 食 品 质 量 与 安 全检 测 技 术 重 点 实 验 室 开 放 课 题 （ ２ ０ １ ３ Ｋ Ｆ ０ ９ ） 。
比较多 农 产 品作 为食 品链 的源头 。其 质量 和 安全
中 ，严 重 污 染 了农 业产 地 环 境 的土 壤 、水 和空 气 ，
对 动植物 生长 产生 了一定 危 害 ．给农 产 品质 量 安全
埋 下 了 隐患 ［ １ 】 。农 业 生 产 过 程 中使 用 的化 肥 、农 药 、兽 药等农 业投 入 品 ，大 部分 未被 利用 即进 人生
作者简介 ：陈业兵 （ １ ９ ８ ２ 一
） ，助理研究员 ，从 事农 产品质量安全与标准化研究。Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｙ ｅ ｂ ｉ ｎ ｇ ４ １ ６ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ。 ｒ
谷晓红 （ １ ９ ６ ５ － ） ，副研 究 员 ，从事 科研 管 理 、农 产 品质 量安 全 与标 准 化研 究 。Ｅ — ｍ ａ ｉ ｌ ：ｓ ｄ ８ ３ １ ７ ８ ２ ８ ２ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ （ ｒ 通 讯作 者 ） 。
农产 品质 量 与安 全
２ ０ １ ３年 第 ４期
和 经费保 障 。难 以对农 产 品进行 全程监 控 ：受 检测 设备 简陋 、人员 、经 费等条 件制 约 ，检验检 测 手段
宣传 教育 是强 有力 的信息 传达方 式 。 山东 省应 建立
多层次 的农产 品质量 安全 宣传教 育体 系 ．通过 对从
留超标 ［ ４ ．如 人 体 摄 人 的 硝 酸 盐 ８ ０ ％来 自于 蔬 菜 ．而蔬 菜 中的硝 酸盐 和亚硝 酸盐 主要 来 自化肥 尤
其是 氮 肥 的过 量施 用 ［ ６ 】 。 另外 ．从 业 人 员 整体 素 质
、
影响 山东省农产 品质量 安全 的风 险 因素
不 高 ．难 以 掌 握 现 代 管 理 知 识 ．尤 其 在 农 产 品加 工 、储 藏 、运输 过程 中 ，除 由于工作 卫 生不 规 范引
摘 要 ：影 响农 产 品质 量 安 全 的风 险 因素 既 有 客 观 因 素 ，又 有 主 观 因素 。本 文 分 析 了影 响 山东 省 农 产 品质 量 安 全 的风 险
因 素 ，从 教 育 宣传 、 制 度建 设 、科 技 投 入 、市 场 监 管 等 ４个 方 面 提 出 了相 应 防控 措 施 建 议 。
已成 为市 场准入 和市 场竞 争 的焦 点 ．控制 好其 质 量 安 全具 有重 要现 实 意义 本 文从 山东 省农 产 品质 量 安 全角度 ．通过 对农 产 品质量 安全 影 响 因素及 其控 制措 施等 相 关 问题 的探讨 ．希 望 为农 产 品质量 安 全
Baidu Nhomakorabea
８ Ｏ ％Ｎ９ ０ ％则 进入 土壤 、水 环境及 空气 中【 。 ２ ． 产 销过 程 。为促进 动植 物生 长 ，生产 中常使
用化 肥 、农药 、兽 药等化 学 物质 ，久 而久之 ，随着 用量 越来 越大 ．从 而导致 农产 品中有 毒 有 害物 质残
管理 机制 建设 提供 一 定参 考
腐剂 等现 象 ．污染农 产 品 【 ７ ￣ 吲
３ ． 监 管体 系 山东省 虽 已建立农 产 品质 量 安全 监管体 系 ，但 尚不完 善 。主要 表现在 ：配套 法律 法
观原 因 ．又有 主观 因素 。
（ 一 １客 观 原 因
规 不健 全 ，存在监 管 漏洞 ；职 能部 门多 ，部 门 间联
业 人员 、消费 者 、管理者 有效 的教育 与培 训 ，形成
落后 ．检 测覆盖 面小 。检测 频率较 低 ，难 以满 足批
量 、快速 和准确 监测 的需要 等 。 ｆ 二 ）主观 因素
人 人有 责 、齐 抓共 管 的 良好氛 围 ，从 根本 上改 善农 产 品质 量安全 状况 。 因此 ．针对 从业 人员 ，应 加强
关 键 词 ：农 产 品 ；质 量 安 全 ；风 险 因素 ；防 控 措 施
“ 民以食 为天 ．食 以安 为先 ” ．农 产 品质 量安 全
的加快 ．大 量工业 “ 三废 ”和生 活垃 圾排 放 到环境
直接关 系人 民身体 健康 和生命 安 全 。随着 市 场经 济 的发展 和科 学技 术 的不 断进 步 ．山东 省虽 在保 障农 产 品 质量 安全 方 面 取 得 显 著 成 效 ．但 近 年 频 发 的 “ 毒韭菜 ” 、“ 瘦 肉精 ” 、“ 药袋苹果 ” 、“ 神农 丹 姜 ” 等 问题 ．均 暴露 出山东省农 产 品质 量 安全 风 险依 然
起微 生物 污染外 ．还经 常出现 违规使 用 添加 剂 、防
影 响 山东省农 产 品质量 安 全 的风 险 因素是 多方
面 的 ．农 产 品 “ 从 农 田到餐 桌 ” 的每个 环节 都 存在 不安 全 因素 。农业 产 业化程 度 不高 、从 业人 员 质量
安全 意识 低等 均 可影 响 山东 省农 产 品质 量 。既 有客
山 东 省 农 产品 质 量安 全 风险 来 源 与防 控 措施 研究半
陈业兵 － 赵 善仓 ・ 刘 伟 ２ 赵 海军 ３ 张 伟 ３ 邓 立刚 １ 丁蕊艳 １ 谷 晓红 １
（ １ ． 山东 省农 业科 学 院农业 质 量标 准与 检测 技术 研究所 ， 山东 省食 品质量 与安 全检 测技术 重 点实验 室 ． 济南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ；２ ． 山 东协 和学 院 ，济 南 ２ ５ ０ １ ０ ９ ； ３ ． 山东省农 业科 学 院 ，济南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ）
合监 管 力度 不 够 ，整 体 合 力不 强 ；监管 力 量 薄 弱 ，
１ ． 产 地环 境 。随着 山东 省 工业 化 、城市 化 进程
特别 是 县 （ 区） 、乡 镇 两级 监 管机 构 缺 少 专职 人 员
基 金 项 目： 山东 省 食 品 质 量 与 安 全检 测 技 术 重 点 实 验 室 开 放 课 题 （ ２ ０ １ ３ Ｋ Ｆ ０ ９ ） 。
比较多 农 产 品作 为食 品链 的源头 。其 质量 和 安全
中 ，严 重 污 染 了农 业产 地 环 境 的土 壤 、水 和空 气 ，
对 动植物 生长 产生 了一定 危 害 ．给农 产 品质 量 安全
埋 下 了 隐患 ［ １ 】 。农 业 生 产 过 程 中使 用 的化 肥 、农 药 、兽 药等农 业投 入 品 ，大 部分 未被 利用 即进 人生
作者简介 ：陈业兵 （ １ ９ ８ ２ 一
） ，助理研究员 ，从 事农 产品质量安全与标准化研究。Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｙ ｅ ｂ ｉ ｎ ｇ ４ １ ６ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ。 ｒ
谷晓红 （ １ ９ ６ ５ － ） ，副研 究 员 ，从事 科研 管 理 、农 产 品质 量安 全 与标 准 化研 究 。Ｅ — ｍ ａ ｉ ｌ ：ｓ ｄ ８ ３ １ ７ ８ ２ ８ ２ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ （ ｒ 通 讯作 者 ） 。
农产 品质 量 与安 全
２ ０ １ ３年 第 ４期
和 经费保 障 。难 以对农 产 品进行 全程监 控 ：受 检测 设备 简陋 、人员 、经 费等条 件制 约 ，检验检 测 手段
宣传 教育 是强 有力 的信息 传达方 式 。 山东 省应 建立
多层次 的农产 品质量 安全 宣传教 育体 系 ．通过 对从
留超标 ［ ４ ．如 人 体 摄 人 的 硝 酸 盐 ８ ０ ％来 自于 蔬 菜 ．而蔬 菜 中的硝 酸盐 和亚硝 酸盐 主要 来 自化肥 尤
其是 氮 肥 的过 量施 用 ［ ６ 】 。 另外 ．从 业 人 员 整体 素 质
、
影响 山东省农产 品质量 安全 的风 险 因素
不 高 ．难 以 掌 握 现 代 管 理 知 识 ．尤 其 在 农 产 品加 工 、储 藏 、运输 过程 中 ，除 由于工作 卫 生不 规 范引
摘 要 ：影 响农 产 品质 量 安 全 的风 险 因素 既 有 客 观 因 素 ，又 有 主 观 因素 。本 文 分 析 了影 响 山东 省 农 产 品质 量 安 全 的风 险
因 素 ，从 教 育 宣传 、 制 度建 设 、科 技 投 入 、市 场 监 管 等 ４个 方 面 提 出 了相 应 防控 措 施 建 议 。