从汉至元政治制度的演变.ppt

材料一: 教材P13《元朝行省图》。 材料二：元朝大政委于中书省，今冀，晋、鲁、内蒙及河南的黄河 以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都里，为全国行 政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行 省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之，其班底仿 中书省建制，故称“行中书省”。《元史· 地理志》中载：“自封建 变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮 元。 ⑴根据材料并结合所学知识回答,元朝为什么要实行行省制度? ①历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训. ②现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制. ③民族因素：元朝是少数民族建立的政权 ⑵行省制度主要内容是什么? 有何影响? 对当时：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权； ②巩固了多民族国家的一。 对后世：它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中 国省制的开端。
元
中书省为最高行政机构
从汉到元中央集权的发展
加强地方统治的措施 西 汉初郡国二制并存→景帝削弱王国势 汉 力→武帝颁布“推恩令”,解决王国问 唐 朝 北 宋 元 朝 演变特点
题 唐中期在地方设节度使, 安史之乱后形成藩镇割据局面 将兵权收归中央,充实禁军; 派文臣做知州,设通判负责监督； 中央掌控地方财政. 实行行省制度； 行省之下设路、府、州、县； 边远地区设宣慰司
发 展 行省制,宣慰司, 宣政院辖地 加强，重大变 革，省制开端
加强 削弱
从汉到元君主专制是怎样演变的？总体 呈现怎样的特点？
阶段 两汉 调整、演变情况 特点
“三公” →中、外朝（西汉） →扩大尚书台权力（东汉） 三省制逐渐形成 三省六部制度确立完善
魏晋 南北朝
隋唐
相权 不断 削弱
皇权 设中书门下为最高行政机构,增设参 不断 北宋 知政事、三司使、枢密使分割相权 加强
隋唐三省六部制
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
北宋初分割相权 中书门下：长官行使宰相职权
皇 帝
参知政事：副相，分割宰相的行政权 枢密使：最高军事机构，分割宰相军权 三司使：管理财政，分割宰相财权
元朝的中书省
皇帝 中书省
吏
户
礼
兵
刑
工
二、君主专制的演进——中央官制演变
朝代 措 施 影 响
秦
汉
皇帝制度、三公九卿
西汉的中、外朝制度; 、东 汉“虽置三公，事归台阁” 皇帝总揽大权
建立专制主义制度 丞相权力很大
一分为二
一分为三 一分为三 相权反弹
隋唐 北宋
三省六部制
①设中书门下为最高行政机 构②设参知政事、枢密使和 三司使分割相权
趋势： 相权不 断削弱， 皇权不 断加强
１、两汉： 中外朝与尚书台
1、调整原因：丞相位高权重，威胁皇权。 外朝：以
三公 九卿 汉武帝 中朝：皇帝侍从、 尚书令 秘书任尚书令、侍 2、过程 决策 中朝 中，参与军国大事 侍中 决策。尚书令权力 东汉“虽置三公，事归台 日显。 光武帝 尚书台 中枢
外朝
丞相为首 三公九卿 执行 组成。 执行
3、结
好了歌 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：
朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；
地方有人管理好，只怕尾大掉不了；
大权在握享乐好，若无智慧命也了。
说一说皇帝愁什么?该诗歌反映了哪些 矛盾?
第3课 从汉至元政治制度的演变
列举从
汉至元政治制度的
演变历史，说明中国古代
政治制度的特点。
1、中央集权发展——地方管理制度演变 课标要求:
中 央 集 权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财 大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央
1、两汉： 郡国并行、推恩令（推行者、措施、作用 ? ） 2、唐朝： 设藩镇----节度使权力?
起初加强地方统治 3、北宋： 后期藩镇割据,削弱中央集权 军事: 收兵权归中央、抽调地方精兵强将，充实中央禁军 行政: 派文官担任地方长官，设通判负责监督 财政: 地方赋税小部分作为地方开支，其余全部有中央掌控 4、元朝： 行省制度（下设机构、长官权力、作用与影响？）
唐玄宗 广设藩镇
节度使拥兵自重
安史 之乱
中央集权削弱
藩镇 割据
继 续 发 展
五代十国分裂局面形成
3、北宋： 探究三: 材料1
：太祖问：“天下自唐季以来， 数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民 涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他 故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治 之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷， 收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了， 财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂 日就困弱。” ——《朱子语类》 （１）①地方权力的膨胀会导致国家分裂。②武将权力过大容易 危机皇权 ①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央 ⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？ （３）利： （２）措施：①军事上：削夺兵权，削减节度使权力,守内虚外， 集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经 ⑵宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局 强干弱枝 ②行政上：文官出任地方长官，设通判监督 ③财政 济的恢复和发展。 面？有何特点？ 上：设转运使，转运地方钱粮 特点：从军权入手 弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北 宋埋下了积贫积弱的祸根。 ⑶地方收权后结果会怎么样？ （４）过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱.因此 中央集权应当适中,不能过小,也不能过大,使地方的积极性主动性 ⑷你得出了什么认识？ 无法发挥.
一、中央集权发展——地方管理制度演变
阶段 朝代 地方制度 对中央集权影响
形成 秦
汉初
郡县制 郡国并行 推恩令
趋势： 巩固 武帝 中央权 加强 力不断 完 唐 节度使，发展 削弱 善 加强; 为藩镇割据 宋 收兵权建禁军；派文 加强;但三冗; 地方权 加强 力不断 官设通判；掌控赋税 积贫积弱 削弱 新 元
思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？
这两则小故事反映了什么问题？皇权与相权在以后 的关系是怎样的发展的?
西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相 进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。 皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争， 也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞 相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封 皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说： “高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不 如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之， 非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。
①对当时：A、相权一分 为三。三省合作，三省相 互牵制和监督，保证了君 权的独尊。B、减少决策 失误，提高行政效率；
六 部
吏 户 礼 兵 刑 工
②对后世：是中国古代政治 制度的重大创造，以后历朝 基本沿袭这种制度。
探究：⑴隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者
有何相同之处？
①都实行分权； ②权力相互牵制和监督； ③都有积极作用。
源自文库
一定时期产生过 不仅在当时有效加强了中 积极作用;但长期 央集权,维护了国家的统一, 以来其残余势力 而且经过后世的调整和补 破坏国家的统一 充,其积极作用愈益明显 和社会安定
相 ①都是中国古代重要的地方行政制度 同 ②目的都是为了巩固统治 ③结果都在一定时期内产生过积极作用 点
一、中央集权的发展
1.列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说 （解决中央与地方矛盾） 明中国古代地方政治制度演变的特点。 2、君主专制的演进——中央官制演变 2.列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、 （解决君权与相权的矛盾） 元代中书省制设置等史实，说明中国古代中央政治 3、选官、用官制度的变化 制度演变的特点。 唐太宗 宋太祖 元世祖 汉武帝 （解决人事任免的问题） 3.感受中华民族管理国家的政治智慧。
4、从汉至元中国古代政治制度演变特征
专制主义中央集权制度在其发 展过程中会产生哪两对矛盾？
中央
君权
地方
中 央 集 权 君 主 专 制
相权
1、汉朝： 郡国并行制度
探究:刘邦建汉后确立的政治
制度与秦朝有何异同?为什么? 产生了怎样的影响?最终是怎样
解决的?汉初政治制度的特点? ⑴异同: 秦郡县制;汉郡国并行制度 ⑵原因: 汉高祖对秦亡的错误认识 ⑶影响: 出现王国问题,分裂割据 ⑷解决: ①汉景帝平定七国之乱 ②汉武帝:颁布推恩令 ⑸特点: ①“汉承秦制”(皇帝制度、郡县制、三公诸卿) ②“有所损益”:郡国并行制---郡(郡县制)国 (王国-诸侯王)并立
元朝
设中书省替代三省,为最高行政机关; 中书省长官行使相权,位高权重.
1.秦汉以来，我国中央和地方关系演变的趋势 是 ①削弱地方，加强中央 ②分散地方官 吏权力，防止割据③强化对地方官吏的控 制 ④对边疆地区的治理渐趋严密 A.①②③④ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 2. 隋唐时期实行三省六部制，下列关于该制 度的评述正确的是 ①分散相权以加强皇权② 形成严密的封建官僚机构 ③有利于减少中央 政令的失误 ④三省六部制基本上被后世历朝 沿袭 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
4、元朝： 行省制度
古代的三大地方行政制度比较
比较点
不 和中央政 同 府关系不 点 同
作用和影 响不同 盛行的时 代不同
分封制
奴隶社会 (西周)
郡县制
几乎整个 封建时代
行省制
元朝
是中央中书省 的派出机构, 行政长官直接 对中书省负责
中央政府下属 侯国相对独立, 行政机构,郡 权力地位世袭 守县令皇帝任 免
汉 景 帝
汉 武 帝 刘 彻
汉景帝时平定七国之乱。 汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后， 除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国 的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果 王国越分越小，力量削弱。
2、唐朝： 设置节度使
探究二：阅读教材P12《唐朝河西节度使张议潮统军
出行图》，从中我们能够获得什么历史信息？唐朝节 度使享有哪些权力？会产生怎样的影响？
阁”,皇帝总揽大权 果： 相权一分为二;削弱相权， 加强皇权。
２、唐朝： 皇 三 中书省
（决策）
三省六部制
帝 省
1、源流:
三省六部制是西汉以后长期发展 形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚 书省、继而是中书省、再是门下省;至 隋朝正式确立，唐朝进一步完善。
尚书省
（执行）
门下省
（审议）
2、运作程序 3、影响
⑵那它们的这种分权本质相同吗？为什么？ 不同。 中国是加强君主专制，是君主专制的产物；
西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。
3、北宋：
皇 帝 中书门下
（总揽大权）
（
最高行政机构， 行使宰相权）
参知政事 枢密使 三司使
（ （行政权）（军权） （财权） 相权一分为三）
度支、盐铁、户部
汉武帝强化皇权的措施
3. 唐太宗时期，假设国家要在关中一 带修建一项大型水利工程，这项工程 的实施涉及到众多机构，按制度规定 其运作程序是 A.尚书省→中书省→门下省→工部 B.中书省→门下省→尚书省→工部 C.中书省→门下省→尚书省→户部 D.尚书省→门下省→中书省→工部
材料一: 教材P13『学思之窗』 “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相 车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中 人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。” ——《史记卷六· 秦始皇本纪》 材料二: 汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石 庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆 的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官， 用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏 地大哭，不受印绶。
①建立中朝
皇
帝 外朝
中朝 尚 书 令
决策机构 执行机构
侍 中
常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九
太 尉
卿
隋唐中央制度：三省六部制
皇 帝
中书省 （决策）
门下省 （审议）
尚书省 （执行 ）
思考： 1、三省的各自职能是什么？ 吏、户、礼、兵、刑、工 2、三省间相互关系如何？ 3、三省六部制有何作用？三省六部机制是如何运行？ 三省六部制评价： 相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的 独尊，提高行政效率,是中国古代政治制度的重大创造。
影响?
一、中央集权制度
地方制度
趋势
中央与地方关系：
皇帝制
中央权力加强，地方权力缩小。
中央政权：相权不断削弱，直至取消。 君权不断加强，直至走向极端。 宰相
中央和地方的矛盾尖锐，中央采取一 定措施，未能完全解决问题，地方势 力的存在影响中央统治。
中央采取措施大力加强中央集权，削 弱地方势力，基本解决地方对中央的 威胁。