政府公关重点整理

政府公关第一章（小题目为主）

第一节政府公关的概念与特征

⏹（一）政府公共关系的内涵

⏹1、政府公关的概念

（PPT上）广义的界定认为：政府公共关系是指政府与社会各界良性互动，以塑造良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。

（书本上P15）定义：政府公共关系是政府通过各种信息传播手段，在行使其职能过程中与社会公众进行平等，互动的交流，从而争取达成共识，创造和谐环

境。

⏹2、政府公共关系的四个概念要素

第一，政府公共关系以政府部门和公务员为主体

第二，政府公共关系以社会公众（包括政府内部成员）为客体

第三，政府公共关系以塑造良好形象和获得公众支持为目标

第四，政府公共关系的塑造以传播和沟通为途径

传播媒介是否先进，传播渠道是否畅通，直接影响政府公关效果。

⏹（二）政府公共关系的外延

传统观点认为，政府公关行为虚无缥缈，难以具体化。在新的历史条件下，应当重新审视政府公共关系的性质，明确究竟哪些活动属于政府公共关系，这会对政府公共关系在政府实践中的现实地位有新的认识。

⏹角度

1、从政府形象的角度

政府公共关系的出发点和落脚点都在于政府形象，有三层：

国家形象、城市形象、公务员形象

政府形象是政府公共关系的根本目标，政府公共关系是政府形象的动态举措

2、从政府职能的角度

政府公共关系可视为一种管理职能，服从并服务于政府的整体职能，这在构建

服务型政府过程中表现明显。

只要是与内外部公众打交道，并能产生影响或回应的政府组织或个人行为都可

视为政府公共关系。

注意避免误区：

一注重外部公关，忽略内部公关

二是将政府公共关系等同于政府组织的公共关系，实际上，个人行为公关也是政府公关的重要渠道

三是认为公关对象即公众必须达到一定数量才是政府公关

3、从信息传播的角度

4、从社会活动的角度

二、政府公共关系的功能

1、塑造政府形象

2、改善政民关系

3、辅助政府决策

4、推动政策

5、提升施政水平

6、宣传意识形态

7、培养公众意识8、渡过危机难关

⏹第二节政府公共关系的目标（P15）

第一，促进公众的认知是政府公共关系的首要目标。

第二，提高政府的知名度和美誉度。

第三，最终目标是提高社会效益。

⏹第三节政府公关的机理与边界

⏹一、政府公关的机理

机理是指为实现某一特定功能，一定的系统结构中各要素的内在工作方式以及诸要素在一定环境条件下相互联系、相互作用的运行规则和原理。

⏹视角：

1、从政府与社会关系的视角

（1）公众引导

政府公关的核心任务是开展公众引导工作

把握特征，区别公关，全面引导

（2)平台搭建

各类专题活动

（3）媒介应用

（4）科学管理

2、从政府运行的视角

（1）政府公关的内部运作

文化培养、制度建设

（2）外部运作

政府善治、惠民活动

⏹二、政府公关的边界

1、法律的边界与“依法公关”

2、道德的边界与“道德公关”

政府道德公关是指政府要值得信赖和有道德心，尊重个人的尊严、隐私、权利

3、权威的边界与“尊严公关”

4、传统的边界与“习俗公关”

5、时机的边界与“顺时公关”

6、国情的边界与“务实公关”

第二章公共关系的产生与发展（小题目为主）

⏹第一节公共关系的起源

一、公共关系的源流

⏹1、古代西方公关思想的萌芽

⏹古希腊：重视沟通，《修辞学》最早公关著作

⏹古罗马：维吉尔《田园诗》；凯撒大帝《高卢战记》（公关实务宣传）、《每日记闻》

（最早日报）

2、古代中国公关思想的萌芽

3、具有现代意义的公共关系活动的出现可追溯到北美殖民地人民为争取独立而利用

现代传播手段所制造的舆论（1750到1783年出版的1500多种小册）

4、具有现代意义的公共关系活动的另一源头，是企业界利用报纸进行的新闻广告宣传

19世纪30年代便士报运动

⏹二、公共关系产生原因（重要）

PR一词最早于1807年由托马斯。杰弗逊提出，表大众利益

1、民主政治：公关发展的制度安排

2、市场经济：公关发展的现实土壤

3、人性文化：公关发展的精神源泉

4、传播技术：公关发展的技术支持

⏹第二节现代公关的发展与特征

⏹一、现代公共关系发展的四个阶段

1、公众受愚弄时期（巴纳姆时期）

2、说真话时期（艾维。李时期）

1903年艾维李开办第一家宣传顾问事务所；《原则宣言》及门户开放原则

3、伯内斯时期（投公众所好时期）

1923《舆论明鉴》

4、双向对称式公关（斯科特。卡特李普新时期）

强调双向沟通、双向平衡、公众参与

⏹二、现代公共关系特征

公关学科规范化、公共关系教育专门化、公共关系工作职业化、公共关系行业国际化

⏹第三节公关在中国

一、导入时期

20世纪80年代初及中期

1984年，广州白云山制药厂公关部正式成立

二、迅速发展时期

80年代中后期

1987，中国公关协会在北京正式成立。培训起步，理论研究开始

三、成熟稳定发展时期

90年代初至今

⏹第四节公共关系的发展趋势（了解）

一、公共关系活动范围全球化

二、公共关系实施主体职业化品牌化

三、公共关系传播渠道网络化

四、公共关系实务运作整合化

创新的标志是公关向策划业进军

第三章政府公关的主体和客体（小题目为主）

•第二节政府公关的客体

公共关系主体是公共关系活动的三大基本要素之一，是执行公共关系任务、实现公共关系功能的基本载体和行为者。

•狭义的公共关系主体是指从事公共关系工作的专职机构和从业人员。