土木工程建设法规-第2章-建设程序ppt课件

可研报告主要内容：
➢ 国家有关部门的发展规划、计划文件
➢ 项目建设要求的批复
➢ 项目建议书及其审批文件
➢ 可研合同协议 ➢ 环境状况资料 ➢ 试验报告
➢ 相关用地、动力、投资等初步协议 ➢ 国家和地方有关法规 ➢ 有关经济法规
➢ 有关标准、规范、定额
➢ 自然社会经济等方面有关资料
➢ 其它相关资料
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一般按两个阶段进行设计，即初步设计和施工图 设计。对于技术复杂而又缺乏设计经验的项目可增 加技术设计阶段，为解决总体、开发方案和建设总 体部署等重大问题应进行总体规划或总体设计。
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土木工程建设程序管理法规
➢ 总体设计：深度满足初步设计可开展，主要大型设 备、材料预先安排、土地征用谈判
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项目建议书的内容： ➢ 建设项目提出的必要性和依据 ➢ 拟建规模和建设地点的初步设想 ➢ 资源情况、建设条件、协作关系 ➢ 投资估算和资金筹措设想 ➢ 项目进度安排 ➢ 经济效果和社会效益的初步估算
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➢ 地方投资的大中型基建项目，由省一级发改委 审批，抄报国家发改委和有关部门备案
➢ 企业横向联合投资大中型项目，由省一级发改 委审批，抄报国家发改委和有关部门备案
➢ 小型项目按照隶属关系由省一级发改委审批
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三、设计工作阶段
勘察设计是对拟建工程进行技术和经济上的全面 而详尽的安排，是整个工程的决定性环节，是组织 施工的依据，任何工程建设项目都必须先勘察设计 而后施工。
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二、土木工程建设程序的性质
➢ 工程项目的特殊性 1. 建设产品的特殊性（总体性、固定性、单件性） 2. 工程建设的特殊性（生产周期长、建设过程的连
续性和协作性、施工的流动性、受自然和社会条件 制约性强、以形成固定资产为特定目标）
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一、项目建议书阶段（包括项目建议书和可研两个阶段）
项目建议书阶段主要是对投资机会进行研究，以便形 成项目设想，并由业主向国家提出申请建设某一项目 的建议文件。 项目建议书作用： ➢ 它是国家选择建设项目的依据，批准后即为预备立项 ➢ 批准预备立项的工程可开展可行性研究 ➢ 涉外项目只有批准预备立项后方可开展工作
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➢ 建设程序的性质
整个建设过程存在各阶段、各步骤、各项工 作之间一定的、不可颠倒的先后次序。 项目建议书→可研报告→项目决策→设计文 件编制→施工前准备→组织施工→交付使用 →项目后评价
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➢ 建设程序的性质 科学理解建设程序概念，还必须明确： 1.项目客观可行性与管理主观能动性的关系 2.项目的一般规律与管理中的特殊情况的关系 3.建设程序的界定与建设项目管理单位管理范围的关系
第2章 土木工程建设程序管理法规
土木工程建设法百度文库-第2章-建设程序
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第1节 土木工程建设程序概述
一、概念
土木工程建设程序是指土木工程建设全过程中 各项工作必须遵循的法定顺序。工程项目从设想、 选择、评估决策、设计、施工到竣工验收以及运营 的整个建设过程中，各项工作先后衔接的顺序。
➢ 初步设计：设计方案的比选和确定；主要设备材料 订货；土地征用；建设投资控制；施工图设计的编 制、施工组织设计的编制；施工准备
➢ 技术设计：具体确定初步设计中主要技术问题
➢ 施工图设计：制定出施工详图，提供给施工单位，
编制施工图预算
土木工程建设法规-第2章-建设程序
2004年国务院发布
➢ 《关于加强和规范新开工项目管理的通知》
2007年国务院发布
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第2节 土木工程建设程序的步骤和内容
土木工程建设程序主要阶段：项目建议 书阶段、可行性研究报告阶段、设计工作 阶段、建设准备阶段、竣工验收阶段和后 评价阶段。
项目建议书的审查：
接到项目建议书后，业主在正式报送审批前，应首 先对其进行审查。
项目建议书的报批：
审批权限按照报建项目的级别划分 ➢ 大中型及限额以上项目需经过行业归口主管部门和国
家发改委两级批准才能立项 ➢ 小型或限额以下的工程项目按照隶属关系由各主管部
门或省一级发改委审批
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➢ 项目建设要求的批复
➢ 项目建议书及其审批文件
➢ 可研合同协议 ➢ 环境状况资料 ➢ 试验报告
➢ 相关用地、动力、投资等初步协议 ➢ 国家和地方有关法规 ➢ 有关经济法规
➢ 有关标准、规范、定额
➢ 自然社会经济等方面有关资料
➢ 其它相关资料
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土木工程建设程序管理法规
可研报告审查内容：
➢ 建设项目必要性
➢ 建设条件与生产条件
➢ 工艺、技术、设备
➢ 建筑工程的方案和标准
➢ 基础经济数据的测算
➢ 财务效益
➢ 国民经济效益
➢ 社会效益
➢ 不确定性分析
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可研报告报批：
➢ 所有大中型项目按照隶属关系由行业主管部门 或省一级审查同意后报国家发改委审批
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二、可行性研究报告阶段
可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其目 的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如 何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提 供直接依据。
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可研报告依据：
➢ 国家有关部门的发展规划、计划文件
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三、土木工程建设程序的相关法律文件
➢ 《关于基本建设程序的若干规定》
1978年国家计委、建委和财政部联合发布
➢ 《关于简化基本建设项目审批手续的通知》
1984年国家计委发布
➢ 《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》
1995年建设部发布
➢ 《国务院关于投资体制改革的决定》