航权开放
论海南国际旅游岛第五航权开发利用
论海南国际旅游岛第五航权开发利用随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，旅游已成为人们日常生活中重要的休闲方式。
海南作为中国最大的热带岛屿，拥有得天独厚的自然资源和美丽的自然风光，因而成为了国际旅游的热门目的地。
为了进一步提升海南国际旅游岛的吸引力，开发利用第五航权成为了当下的热点话题。
本文将从海南国际旅游岛的发展现状、第五航权开放的意义和影响、以及开发利用的路径和策略等方面展开讨论。
一、海南国际旅游岛的发展现状海南国际旅游岛是中国政府提出的发展旅游业的重点项目之一，旨在打造成集旅游休闲度假、观光体验、会展会务、健康养生等多功能于一体的国际旅游目的地。
近年来，海南国际旅游岛的旅游业发展迅速，吸引了越来越多的国内外游客。
根据统计数据显示，2019年，海南国际旅游岛共接待国内外游客4400万人次，实现旅游收入520亿元，同比增长9.1%。
而随着国内外旅游市场日渐成熟，海南旅游业将迎来更大的发展空间。
二、第五航权开放的意义和影响第五航权开放，意味着外国的航空公司可以自由选择航线和飞行频次，将极大地提升海南国际旅游岛与国际间的交通便利性。
对于海南来说，开放第五航权将直接促进外部旅游市场的扩大，提高旅游业的国际化水平；也将推动海南乃至整个中国的经济发展，带动相关产业链的发展，为当地经济构建新的增长点。
而对于国际航空公司来说，开放第五航权将使得其能更加灵活地安排航线和航班频次，获得更大的市场份额。
开放第五航权还有望为海南带来更多的国际会展和商务旅游机遇。
随着海南国际旅游岛综合实力的提升，越来越多的国际性的会议、展览、商务活动将选择在海南举办，从而进一步提升海南的国际影响力和知名度。
更加便利的航空条件也将为国际性企业在海南设立商务总部提供更多的便利条件，推动当地经济的多元发展。
三、开发利用的路径和策略针对第五航权开放对海南国际旅游岛的发展带来的机遇和挑战，我们需要加强协同合作，形成一体化运作体系，不断提升海南国际旅游岛的综合竞争力。
民航局关于印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》的通知
民航局关于印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2020.06.03•【文号】•【施行日期】2020.06.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》的通知民航各地区管理局，各运输航空公司，各运输机场公司，局属各单位：为贯彻落实中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），扎实推进海南民航业发展，民航局就在海南自由贸易港“试点开放第七航权”制定了《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
中国民用航空局2020年6月3日附件海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案为贯彻落实党中央、国务院发布的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）及《民航局关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》（民航发〔2019〕36号），扎实推进海南民航业发展，推动民航高水平对外开放，中国民用航空局按照积极稳妥、有序开放、逐步推进的原则，在海南自由贸易港分阶段、分步骤试点开放第七航权。
现就试点开放政策细化落实措施，制定本实施方案。
一、试点内容（一）中国民用航空局在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外国空运企业在海南省具有国际航空运输口岸的地点经营第三、四、五航权以及试点经营第七航权的定期国际客运和/或货运航班，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班。
海南省已开放的第三、四、五航权航班无班次限制。
（二）指定的外国空运企业经营上述第三、四、五航权航班时，可根据双边航权安排规定的航线表及运力额度，在海南与中国境内除北京、上海、广州以外的具有国际航空运输口岸的地点之间行使客运中途分程权，每条航线班次最高每周为7班。
（三）指定的外国空运企业经营上述第七航权航班时，在海南与中国境内的其他地点之间无串飞或中途分程权。
天空开放对我国航空运输和国际航空运输的阻碍
上，第五航权和第六航权是随着国际民航业进展而应运而生的航权，中国航空公司利用本国和合作伙伴之第五航权的潜力亟待开发，中国航空公司应当踊跃培育和开发第五航权市场，和与第三、第四和第六航权的综合利用。
2、适时把握航权开放的层次和步骤。
由于航权开放对中国产生庞大阻碍，在有利阻碍和不利阻碍都十分显著的情形下，中国应该严格把好航权开放的关，不该盲目听取美国意见继续加大开放力度，而应该对航权开放的度有所把握。固然，我国承认与先进国家存在差距并非能代表就此在航权开放上面偃旗息鼓，而是依照我国经济进展的需要去选择适合我国国情的航权开放战略。同时，我国应该不断向发达国家学习合理利用国外航权的资源，争取成为航权开放的最大收益者。
2、有利于我国产业结构的调整
由于航权开放提高了资源的有效利用，因此航权开放在某种程度上就降低产业的生产本钱，提高我国所流通的产品的质量，从而推动各项产业的长足进展。也确实是说，通过航权开放的实施所带动的产品流动能够对整个产业起到了一些改造和提高的目的，因此航权开放能够推动我国区域经济的进一步成长。同时这种开放必然使竞争加重，从而使货物运输方式会更为便利，而便利、直达可为厂家节约本钱，改善投资环境，吸引更多企业在两地投资建厂。同时，航权开放，也使航班增加，旅客增多，物流加速，这都会带动和阻碍本地的各行各业，为地址经济做出奉献。
4、增进新技术开发应用
运算机订座系统，常旅客系统，收益治理系统等先进的技术手腕，是天空开放后的大航空公司取胜的保证。大航空公司操纵这些运算机订座系统，使自己的航班优先显示；用 运算机订座资料，使旅客为几乎相同的效劳付出不同的价钱，最大限度地增加其收益。
我国民航运输产业成长途径建议
1、运用多种航权相结合的运营模式
论海南国际旅游岛第五航权开发利用
论海南国际旅游岛第五航权开发利用【摘要】海南国际旅游岛位于中国的南海，具有得天独厚的地理位置优势。
第五航权在海南国际旅游岛的开发利用中扮演着重要的角色，为其发展注入了新的活力。
本文首先介绍了第五航权的定义和开放政策，然后分析了目前海南国际旅游岛第五航权的开发现状以及未来发展趋势，同时也探讨了该岛面临的风险和挑战。
文章展望了海南国际旅游岛第五航权在开发利用上的前景，强调了其重要性和意义，同时提出了相应的发展建议，为其可持续发展提供了借鉴和指导。
海南国际旅游岛第五航权的开发利用对于促进当地经济发展，增加就业机会，提升国际知名度具有重要意义。
【关键词】关键词：海南国际旅游岛、第五航权、开发利用、地理位置、重要性、定义、开放政策、开发现状、未来发展、风险和挑战、前景、意义、发展建议。
1. 引言1.1 海南国际旅游岛的地理位置海南国际旅游岛位于中国的最南端，地处北纬18°10′~20°10′，东经108°37′~111°03′之间。
它是我国唯一的热带旅游胜地，拥有得天独厚的自然资源和优越的气候条件，被誉为“中国的夏威夷”。
海南岛四面环海，拥有海岸线长达1875公里，拥有丰富的海洋资源和美丽的海滩，是一个极具旅游开发潜力的岛屿。
由于地处热带季风影响下的岛屿地质和地形独特性，海南国际旅游岛的地理位置使其成为了国内外游客的热门目的地。
其得天独厚的自然条件和独特的风景吸引着无数游客前来观光度假，为岛屿经济的发展提供了源源不断的动力和机遇。
近年来，海南国际旅游岛已成为中国国际旅游开发的焦点和热门话题，吸引着全球目光的聚焦和关注。
1.2 第五航权对开发利用的重要性第五航权是指航空公司在对外民用航空运输中的目的地国与其航空公司所在国之间签订的协议，允许航空公司在目的地国内从第三个国家载运旅客和货物的权利。
对于海南国际旅游岛而言，第五航权的开发利用具有重要性的几个方面：第五航权的开放可以促进海南国际旅游岛的航空运输业发展。
航权开放对区域经济安全的影响及对策研究
［摘要】文章介绍 了航 权开放 以及 经济安全的概念 ，分析 了航权 开放将从生产要素安全、产 业结构安全以及制度环境安全三
个方面对区域经 济安全产 生影响 ，提 出为 了维护 区域 经济安全 ，在航 权开放 中应注意分析 区域经济的要素素质与要 素结构 ，把
握好 时机与节奏 ，同时还要 完善有助 于提 高区域经济安全性 的政策支撑 系统。
Ｙａｎｇ Ｓｈｅｎｇｇｕｉ，Ｙａｎｇ Ｚｈｉｙｕａｎ
（Ａｖｉａｔｉｏｎ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｃｈｏｏｌ，Ｃｉｖｉｌ Ａｖｉａｔｉｏｎ Ｆｌｉｇｈｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＣｈｉｎａ，Ｇｕａｎｇｈａｎ，Ｓｉｃｈｕａ ｎ ６１８３０７）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｉｒｓｔ．ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ ｓｅｔｓ ｆ０ｒｕ１ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｓ ｏｆ ｏｐｅｎｉｎｇ ａｉｒ ｔｒａｆｉ ｃ ｆｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｅｃｕｒｉｔｙ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔｓ ｏｆ ｏｐｅｎ ａｉｒ ｔ ｒａｆｆ ｉｃ ｆ ｉｇｈｔｓ ｏｎ ｔｈ ｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｓａｆｅｔｙ，ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ａｎ ｄ ｓａｆｅｔ ｙ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍ ｅｎｔ．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｍａｉｎ ｔａｉｎ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍ ｉｃ ｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｒｅｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｈｉｃｈ ｗｅ ｃａｎ ａｐｐｌｙ ｗｈｅｎ ｗｅ ｏｐｅｎ ａｉｒ ｔｒａｆｉ ｃ ｒｉｇｈｔｓ．Ｉｔ ｉｓ ｉｎｃｌｕｄｅｄ ｔｈａｔ ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｎ ａｌｙｚｅ ｔｈｅ ｅｌｅｍｅｎｔｓ’ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｄ ｇｒａｓｐ ｔ ｈｅ ｔｉｍｉｎｇ ａｎｄ ｒｈｙｔ ｈｍ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｃｏｎｓｕｍｍａｔｅ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ．
民航改革方案
民航改革方案引言民航改革是指对国家民用航空行业进行综合性改革的一系列政策和措施。
随着中国经济的高速发展，民航业也面临着许多新的挑战和机遇。
为了提升民航行业的效率和竞争力，制定一套科学的民航改革方案显得尤为重要。
本文将针对民航改革的现状和问题，提出一些具体可行的改革方案，以促进民航业的健康发展。
1. 加大民航基础设施建设力度在当前形势下，民航基础设施的建设尤为紧迫。
首先，应加大对机场的建设投入，扩大机场规模和容量，提高机场的通航能力和综合服务水平。
其次，还需要加强航空交通管理系统的建设，提升空中交通的安全性和效率。
此外，还应加快航空物流中心的建设，推动航空货运的发展，提高物流配送效率。
2. 深化航空公司改革航空公司作为民航行业的核心主体，其改革将直接关系到整个行业的发展。
在深化航空公司改革方面，建议采取以下措施：2.1 建立市场化运营机制目前，航空公司的运营依然受制于行政干预和政府控制，缺乏市场竞争的灵活性。
应建立健全市场化运营机制，鼓励航空公司参与市场竞争，提高运营效益和服务质量。
2.2 强化资本市场支持航空公司面临着资金短缺的问题，影响了其发展和扩张能力。
应加大对航空公司的融资支持力度，鼓励航空公司通过发行股票或债券等形式融资，提供更多的资本运作空间。
2.3 推进航空联盟发展航空联盟能够帮助航空公司降低成本、提升服务水平，对于增强航空公司的竞争力具有重要意义。
应鼓励航空公司积极参与航空联盟，并推动联盟之间的合作和资源共享。
3. 拓展国际航线网络民航业的国际化发展是当前的一个重要趋势，对于提升我国航空公司的国际竞争力具有重要意义。
为了拓展国际航线网络，建议采取以下措施：3.1 扩大航权开放航权开放是拓展国际航线的前提和基础，应积极主动地推动航权开放的进程。
提升航权开放程度，吸引更多的外国航空公司来华运营，增加国际航线的多样性。
3.2 提升国际航线服务水平提升国际航线服务水平是吸引外国乘客的关键。
论海南国际旅游岛第五航权开发利用
论海南国际旅游岛第五航权开发利用随着经济的快速发展，旅游业已成为推动全球经济增长的重要力量。
作为我国重要的海洋经济区，海南一直致力于建设国际旅游岛，提高旅游产业水平，打造特色旅游品牌，吸引更多的旅游资源和政策等利好，目前，海南以海南为核心，构建了一个完整的旅游产业链。
在国家“一带一路”倡议的背景下，海南要进一步加快旅游业创新发展，推动海南到全球旅游中心国际化的转型。
作为海南国际旅游岛的重要一环，第五航权的开发和利用被认为是海南旅游业发展转型的关键。
那么，如何开发和利用第五航权，推动海南国际旅游岛的发展呢？一、第五航权的定义和概念第五航权，也叫自由航权，指的是国际航空公司可以在选定国家的机场起飞或降落，而不需要接受猜测或限制。
自由航权是国际航空运输中最自由的权利。
规定第五自由航权是国际航权中的一个常见条款。
第五航权被认为是国际航空业竞争的利器。
通过开放第五航权，可以促进航空运输市场的开放，开展更加灵活的航班计划和价格策略。
因此，掌握第五航权将对航空公司的国际化发展产生积极的影响。
二、第五航权的开放对海南的意义1、提高海南的国际影响力。
航空公司的国际化有助于提高所在国家的国际影响力。
一旦海南获得第五航权开放，那么就有更多的外国航空公司选择在海南设立基地，并开展航空业务。
这将有助于提高海南的国际影响力。
2、推动海南国际旅游岛建设。
随着第五航权的开放和利用，海南的交通体系将更加完善，游客到海南旅游的便利性将大大提高。
更多的国际航空公司会开展航线，这为海南的旅游业带来更多的机会。
海南国际旅游岛的建设将更加加速。
3、带动海南的经济发展。
开放第五航权将吸引更多的外资进入海南。
扩大航空市场，为海南带来更多的经济利益。
同时，随着海南国际旅游岛的建设，将会带动海南相关产业的发展，为海南的经济持续健康发展奠定坚实基础。
三、推进第五航权开放的思路1、建立完善的市场准入机制。
航空公司参与国际航班运输需要遵循各国之间的市场准入规则。
航权开放及航空运输自由化
《附件三》 关于航空运输服务的附件
3.“业务权”是指以有偿或租用的方 式，往返于一成员领土或在该成员领土 之内或之上经营和/或运载乘客、货物 和邮件的定期或不定期服务的权利，包 括服务的地点、运行的航线、运输的种 类、运力、收取的运费和条件以及指定 航空公司的标准，如数量、所有权和控 制权等标准。
1998 295438 16047
1999 305483 12402
2000 328700 11000
经营毛利 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 -2000
全球航空业运量、运力比较
百万吨公里
运量、运力基本同步增长,但运力仍然远远超 过运量需求
• 为提高利润率和竞争力，航空公司不得不把 降低成本作为制定战略优先考虑的问题。
25
1994年的 客运收益 美分/RPM
20
需要: 低单位成本战略!
客运收益和客座率 - 世界范围
收益
客座率
70
客座率 百分比
65
60
55
15
50
1970 1975 1980 1985 1990
航权开放和航空自由化对 中国民航业的影响及未来
•技术提高收入
今天
•自由化/全球化 •私有化 •没有补贴 •价格确定成本 •服务为导向 •分割市场的个性化产品/微 观营销 •技术为个性化
降低成本----航空公司不得不采取 的策略
• 航空公司为支撑业务的运转并为不迭入利润 空间不断下滑到低谷而苦苦奋斗。
• 完全的竞争 = 利润为0，竞争使企业利润下 降。
论海南国际旅游岛第五航权开发利用
论海南国际旅游岛第五航权开发利用海南国际旅游岛第五航权是指中国政府与相关国家签订的开放航权协议，允许航空公司在海南岛与其他国家的目的地之间直接进行航班运营。
这一政策的出台，对于海南岛的旅游业发展、促进经济增长具有重要意义。
本文将从开发利用角度探讨海南国际旅游岛第五航权的相关问题。
海南国际旅游岛第五航权的开发利用对于海南岛旅游业的发展具有积极的推动作用。
航空交通是旅游业的重要组成部分，通过开放航权，海南岛将能够吸引更多国际航班进入，提高海南旅游的可达性和便利性。
这将有利于吸引更多境外游客前往海南岛旅游，促进旅游业的繁荣发展。
海南国际旅游岛第五航权还有助于提升海南岛的国际形象和知名度，吸引更多国际航空公司进入，进一步推动旅游业的发展。
海南国际旅游岛第五航权的开发利用对于海南岛经济的增长也具有正面影响。
航空业是现代经济的重要组成部分，开放航权能够带动航空业的发展，增加就业机会，促进相关产业的发展。
进一步开放航权也能够吸引更多的外国投资，推动海南岛经济结构的升级和转型。
航空运输带来的人员流动和货物流通也将加强海南岛与其他地区的联系，促进经济的互通共享，推动区域经济一体化发展。
海南国际旅游岛第五航权的开发利用还对于海南岛的基础设施建设和旅游服务水平的提升起到了重要作用。
开放航权意味着海南岛需要提供更好的航空交通基础设施，包括机场、航站楼和相关设施的建设和改善。
这将推动海南岛的基础设施建设进一步发展，提高旅游目的地的品质和服务水平。
开放航权还将增加竞争，促使航空公司提高服务质量，提供更好的机上服务和地面服务，提升旅游体验和满意度。
海南国际旅游岛第五航权的开发利用还需要注意一些问题。
首先是航空公司的选择和管理。
海南岛需要吸引优质航空公司进入，提供多样化的航线和航班选择，避免航空公司过度竞争和垄断，保证市场的公平竞争。
也需要制定合理的管理政策，监管航空公司的运营和服务质量，保障消费者的权益。
其次是旅游资源的保护和可持续发展。
论海南国际旅游岛第五航权开发利用
论海南国际旅游岛第五航权开发利用随着海南国际旅游岛建设不断加快，第五航权开放政策的推行，对于海南旅游业的发展和岛屿资源的开发利用都将起到重要的推动作用。
第五航权是指国际货运航空公司在海南建立航空公司、全额外资投资控股的运输业务批准权。
这对于海南的国际航运业和相关旅游产业都将带来巨大的发展机遇。
本文将从不同角度分析第五航权在海南国际旅游岛建设中的重要性，以及对于岛屿资源开发利用的影响。
第五航权的开放将极大地推动海南的国际航空运输业的发展。
海南是中国唯一的热带岛屿省份，拥有得天独厚的自然景观和气候优势，吸引着全球旅游者的目光。
而且随着中国经济的不断增长，出境旅游需求也在不断增加，这就给了海南国际航空运输业很大的发展空间。
而第五航权的开放，则为国际航空公司提供了更大的进入和参与的空间，吸引更多的航空公司进驻海南，为海南旅游业的发展提供更多更好的服务和航线。
随着国际航空公司的进驻和多元化的航线选择，也将极大地提升了海南的国际旅游形象和知名度，吸引了更多的国际游客前来海南旅游观光，对海南旅游业的蓬勃发展起到了至关重要的作用。
第五航权的开放也将为海南的相关产业带来更多的商机和合作机遇。
随着国际航空公司的进驻和参与，将带动了相关产业的发展和繁荣。
酒店业、餐饮业、购物业等相关产业都将迎来更多的商机和合作机会。
各种国际品牌和相关服务机构也将纷纷进驻海南，为海南的旅游产业提供更多更好的服务和产品选择，丰富了海南的旅游资源和旅游产品，丰富了海南的旅游市场和旅游形象。
相关产业的发展也将为海南提供更多的就业机会，改善了居民的生活水平，促进了社会的和谐稳定发展，对于推动了海南国际旅游岛的建设和发展都将起到了积极的促进作用。
海南国际旅游岛第五航权的开发利用，对于岛屿资源的开发利用也将带来积极的影响。
海南的岛屿资源是得天独厚的，拥有着得天独厚的自然景观和丰富的自然资源。
而第五航权的开放，则为海南的岛屿资源开发利用提供了更多的外部支持和合作机会。
论海南国际旅游岛第五航权开发利用
论海南国际旅游岛第五航权开发利用海南国际旅游岛第五航权是指开放国内外航空公司在海南岛上开辟国际航线的权限。
海南国际旅游岛的打造是中国政府的一项重大战略决策，旨在将海南岛打造成为国际旅游目的地。
而第五航权的开放则为海南岛的旅游业发展带来了巨大机遇。
第五航权开放的意义不仅仅在于方便游客来岛旅游，更加重要的是为海南岛的经济发展注入了强大动力。
开放第五航权可以吸引更多国际航空公司进入海南岛的市场。
这些国际航空公司将带来更多的游客来岛旅游，推动了旅游业的发展。
这也将带动相关产业的发展，如交通运输、酒店、餐饮、零售等，从而推动了岛内经济的发展。
第五航权的开放对于居民来说也是一大利好。
随着航班的增多，居民可以更方便地前往其他国家和地区旅游、商务出行。
这不仅提高了居民的生活品质，也为他们提供了更多的就业机会。
岛内的旅游资源也将得到更好的利用和保护，进而提升了居民的生活环境和幸福感。
第五航权开放也面临一定的挑战和问题。
首先是安全问题，随着航班的增多，安全风险也会增加。
相关部门需要加强对机场、航空公司以及旅游机构等的监管，确保安全措施到位。
其次是文化交流问题，随着国际航班的增多，海南岛将吸引更多国际游客。
如何保护和传承本土文化，与外来文化进行有效交流，是需要思考和解决的问题。
旅游资源的开发和利用也需要科学规划，避免资源浪费和环境破坏。
海南国际旅游岛第五航权的开发利用对于海南岛的经济发展和居民福祉具有重要意义。
相关部门需要加强监管和规划，保障航空安全和旅游资源的可持续利用。
各行各业也应积极适应新形势，提升服务水平，为海南岛的旅游业发展贡献更多力量。
只有全社会的共同努力，才能让海南国际旅游岛成为世界一流的旅游目的地。
航权开放对区域产业结构优化演进的影响
经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ ＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ
Ｎｏ－３６．２０１０ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１１０
航权开放对区域产业结构优化演进的影响
王学林 ，李欣怡 ，杨治远
（中国民航 飞行学院 ，四川 广汉 ６１８３０７）
摘 要 ：航 权 开 放 是 经济 全 球 化 的重 要表 现 ，它 必 然对 开放 城 市和 区域 产 生 重要 影 响 。产 业 结 构 由历 史发 展 规 律 和资源禀赋所决产业结构演 变。６Ｌ－ｒｌｘ￣ 够因为 其在生产要素和产品转移时的独有特征而对 区域产业优化演变中起到重要作 用。
航 权 开放 指 一 国对 本 国 以外 的 国 家 和 地 区 的 航 空 公 司 开放在本国的航权 。目前 ，第五航权开放是各国或地 区航权 开放 的重点。第五航权 的获得是 以前 四种航权 ，尤其是第三 、 第 四航权为基础 。并且登记 国必须与两个或两个以上的国家 进行谈判。值得强调 的是 ，虽然航权属于 国家主权 的范畴，航 权谈判也在两国政府 问进行 ，但却是两国政府对特定城市的 航权进行开放 。因此 ，在某种意义上航权是城市的垄断资源， 航权利用的程度可 以影响城市的国际综合竞争力［３１。开放航 权 对 特 定城 市 和 地 区 经济 有 很 大 的刺 激 作 用 。美 国 的一 份 研 究报告称 ，“在芝加哥一北京这 条航线上 ，如果每周仅仅较现 在多增加一个航班 ，一年就可 以给各 自城市带来高达 ４亿美 元的收益”。据 国际机场协会的研究资料表明 ，每 １００万航空 旅 客 可 为 周 边 区域 创 造 １．３亿 美 元 的经 济 收 益 和 ２ ５００个 就 业 岗位 。例 如 ，１９９５年菲律宾政府为了发展苏 比克湾地区 经济 ，开放了该地 区的第五航权。随后 ，美 国联邦快递公司用 五年时间在此建 了一座亚太营运 中心 ，中心 的建成迅速改善
中国第七航权开放政策的法律挑战研究
Study on the Legal Challenges of the Openness of Seventh Freedom of the Air in China 作者： 张晔[1];胡晓红[1]
作者机构： [1]南京大学法学院
出版物刊名： 国际贸易
页码： 53-60页
年卷期： 2021年 第7期
主题词： 第七航权;单边模式;实施方案;挑战
摘要：目前世界上第七航权的开放限于货物运输领域,各国、各区域视自身情况选择双边、区域及多边航权开放模式.中国在海南省的第七航权试点开放工作以具体可行且有一定灵活性的《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》为指导,能够切实带动海南的经济增长,以航空运输发展驱动服务业的高质量发展,促进产业结构优化升级.但是第七航权开放同时也面临着航权开放模式的选择、地区开放顺利走向全国推广,以及在维持自由竞争下进行市场监管等挑战.我国应在第七航权单边开放的新模式下结合双边和多边模式缔结开放和合作协定,坚持渐进式改革方法和中央政府在全国"试点—推广"过程的主导地位,拉动市场需求和降低交易成本,在市场化竞争中由政府引导航空运输业发展.。
航权开放的政策走向与我国国际航空运输的发展
杨 治 远
（中国民航飞行学院航空运输管理学院 四川广汉 ６１８３０７）
摘 要：经济全球化既然 已是大势所趋 ，航权开放也就不可避免。随着我国改革开放
的深入和经济的发展，中国 民航也在飞速发展 ，开放的力度也不断加大。特别是在 国际航空运
输发展方面 日益明确的航权开放政策走 向，将对我国国际航 空运输发展产 生重大影响。正确认
（二 ）
国航 空 公 司 开放 市 场 是 必 然 的 选择 。 中 国绝 不 能
航权 开放 中最 有 经济 实质 意义 的 是第 五航 滞 后 于 全 球 航 空业 发展 形 态 ，所 以 ，开放 航 权 是
权 ， “第五航权就是允许别 国飞机落在某地 ，并 一 种 共 识 ，中 国 也将 从这 个 政 策 上 获益 。 中 国与
在 中美民用航空运输上体现的最为明显和清楚。
方 货 运航 空公 司还被 允许在 对 方处 设立货 运 中
中美两国政府首次签署 《中美 民用航空运输 心。 中美两国的航空部门正式签署 了为期 ６年的
协定》是在 １９８０年 ９月。当时的协定规定 ，中美 《中美扩展航空服务协议》。这 是中国民航第一
根 据 双 边和 多 边协 议 ， 向协 议 国家 的 民 航 飞机 开 ２４９ 班 。此 外 ，允 许 双方 各 自每 周增 加 １９５ 个航
放航权 。我国航权开放 是随着 国家改革开放政策 班 ，其 中 ｌｌ１个 为货 运航 班 ，８４个 为客运 航班 ；
的不断深入而逐步展开的。航权开放 的政策走 向 双方航空公司的代码共享 限制也被取消；另外双
们清楚地看到了我国航权开放 的政策走 向，这一政 的位 置 ，但 目前 中 国的航 空公 司 货机 规模 不足 ３０
海南国际旅游岛航权开放的法律视角
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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• 二、承运人本国（第一国始发地）------目的 地国（第二国））-----以远点第三国第五航 权的第二种是以远点国家的运输，承运人 将自己国家始发的客货运到目的地国家， 同时又被允许从目的地国家上客货，并被 允许运到另一国家。
• 比如，中国和泰国的双边协定同意中国承 运人将泰国的客货运往东南亚的另一个国 家，并同意将东南亚另一个国家的客货运 到泰国。这样，中国承运人选择了新加坡， 就组成了中国-泰国-新加坡航线。
第五航权
• 第五航权在各种航权中属于比较复杂的， 也是内容最丰富、最具经济实质意义的航 权。它是对航权对等原则的颠覆性突破， 航权对等是指交换彼此的资源，从本国出 来到达他国某地，获得两点之间的客源和 货源，第五航权相当于允许他国飞机还可 以获得本国与第三国之间的航线客源与货 源，让本国航空公司飞往第三国的航线客 源与货源受到了分流与竞争。
对等的航权交换
• 但是航权的交换一般是对等的，如果中国 向美国开放第五航权，那么肯定也会要求 美国向中国承运人开放美国以远的第五航 权，比如南美（假设），那么中国航空公 司也应该能够获得三种客货运输的权利。
但并不意味着公平
• 航权是对等的，但是使用航权的能力就不一定对等了。 并不是因为美国人的飞机大，而是因为美国公司的竞争 能力。比如对公务旅客的服务条件，市场运作，销售能 力，更重要的是美国航空公司的中枢。比如美联合，他 的旅客不仅是从芝加哥到北京的，而是包括从美国中东 部所有重要城市到北京的，如果他拥有北京到印度的航 权，他的旅客就是从美国中东部到印度的旅客。所以第 五航权对他十分有价值，可是中国的航空公司没有中枢， 给了你美国到南美的航权，你的旅客可能只是北京到南 美的旅客，或者国内很少地方（要看你的航线网络和转 机时间）， 这样，你因为拉不到足够的美国以远的旅客， 又要承担美国以远航行的成本，所以就可能决定不使用 这个航权。
• 北京、上海、广州、天津、南京、烟台、 武汉、厦门、海口、银川 • 2003年5月22日上午10:37，新加坡航空公司 7894航班安全降落在厦门高崎国际机场， 这标志着我国政府向外国航空公司开放的 首条第五航权航线:新加坡-厦门-南京-芝加 哥正式开通
开放第五航权带来的冲击
• 航权开放带来的冲击，主要是航空公司， 因为航权开放意味着更多的国外航空公司 进入中国市场。第三、四航权的开放，意 味着外国承运人与中国承运人在本国与对 飞国两地之间市场的竞争，第五航权的开 放意味着外航不仅要分享对飞国之间的市 场，同时还要分享中国到第三国的市场资 源。
• 第五航权是针对两个国家的双边协定而言 的，在两国的协定中允许对方行使有关第 三国运输的权利。但是在没有第三国同意 的情况下，这个权力等于没有。因此航空 公司在用这个权力的时候，必然同时要考 虑中国与这个“第三国”有没有相应的权 利。 • 那么，中国民航的第五航权是什么样呢？
中国开放第五航权的城市有哪些
• 这种权利是第五航权的一种。比如中国和新加 坡的双边协定允许中国承运人在东南亚选择一 点作为中途经停点，并可以将当地的客货拉到 新加坡。这样对中国承运人的新马泰旅游运输 就非常有利，一个航班上既可以有中国-新加 坡的旅客、也可以有泰国新加坡的旅客，同时 因为中国-泰国本来有第三四航权所以同时还 有中国-泰国的旅客。旅行社在组织新马泰游 的时候就可以选择同一家公司承担所有的航程， 非常有竞争力，并且方便旅客。如果没有第五 航权新马泰游至少要找两家公司承运。但是要 注意，能否顺利的行使第五航权，还要有中途 经停国家政府的同意。 （back)
举例
• 国航很多年前飞北京-旧金山-纽约，国航有在 旧金山的stopover的权利，可是没有国内业务 权，也就是说，一个旅客可以买一张北京出发 经旧金山然后到纽约的联程票，允许在旧金山 停留，然后可以乘国航下一个航班再飞纽约。 这个旅客是个国际旅客，国航可以运输，但是 纯粹是美国的国内旅客，从旧金山出发到纽约， 这种旅客就不允许国航运输。所以即便是国航 运输了从旧金山上飞机的旅客，可是不是享受 了国内业务权。！
第五航权 ——解释
• 承运人前往获得准许的国家，并将从第三 国载运的客货卸到该国，或者从该国载运 客货前往第三国。 • 对于第五航权具体可分为两种 • • • （1） • （2）
• 一、承运人本国（第一国始发地）-----中途 经停第三国------目的地国（第二国）承运人 从本国运输客货到另一国家时中途经过第 三国（也就是始发地国家和目的地国家以 外的其他国家），并被允许将途经第三国 拉的客货卸到目的地国。
• 与此同时，国内航空公司应当加强自己的 国际市场竞争力。如今正是中国民航告诉 发展的时期，抓住机会，开放航权将是利 大于弊 •
谢谢
• 举个例子，如果中国向美国开放了中国以 远的第五航权，比如印度（假设），那么 美国航空公司不仅可以拉中美之间的客货， 同时还可以拉印度-美国之间的客货，如果 中国对美国开放的第五航权在中国-印度之 间也允许上下客货（full traffic right)，那么， 美国承运人的航班就包括三种客货： • 美国-中国 那么开放航权到 • 美国-印度 底是好是坏？？？ • 中国-印度
原因
• 目前，开放第五航权城市的原因大多由于 运力不足。如上海，由于严重的运力不足， 令长三角出口货源要流到香港甚至新加坡， 日本，韩国等。 • 可是如此一来，由于外国的航空公司更加 专业规范、价格也比内地航空公司具竞争 力，相信内地航空公司未来的竞争压力将 进一步增加。
• 总的来说，开放航权是民航发展的必然趋 势。但是，由于国外航空公司的加入，国 内航空公司的压力明显剧增。所以，何时 开放，开放多少，具体政策的制定都是当 前最重要的。
航权开放
航权的定义
• 航权（traffic rights)按国际惯例称之为“空中 自由”，其法律根据是1944年的《国际航班过境 协定》（通称《两大自由协定》）和《国际航空 运输协定》（通权 • 技术经停权 • 目的地下客权 • 目的地上客权 • 中间点权或延远权 • 桥梁权 • 完全第三国运输权 • （连续的）国内运输权 • （非连续的）国内运输权