我国贫困研究的前沿问题综述
国内近年来扶贫研究文献综述
国内近年来扶贫研究文献综述近年来，我国扶贫工作取得了显著的成就，成为全球减贫事业的重要贡献者。
在扶贫工作的背后，有大量的研究文献支撑和指导，这些文献对于扶贫政策的制定和实施起到了重要的作用。
本文将对国内近年来扶贫研究文献进行综述，分析其主要内容和研究成果，为进一步推动扶贫工作提供参考和借鉴。
一、政策文件研究扶贫工作是一个复杂而庞大的系统工程，需要政策文件来指导和支持。
近年来，国内学者对扶贫政策文件进行了深入的研究，帮助政府更好地制定和执行扶贫政策。
一些学者对《中共中央国务院关于全面深化改革加快推进社会主义现代化建设若干重大问题的决定》等文件进行了解析和评价，为政府的扶贫政策提出了建设性的建议。
二、扶贫方法研究扶贫工作的方法是不断发展和完善的，学者们对扶贫方法进行了大量的研究和探索。
一些学者从经济学的角度出发，提出了产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等多种方法，为实现精准扶贫和脱贫攻坚提供了理论支持。
一些学者从社会学、心理学的角度出发，关注贫困群体的心理健康和社会融合，提出了多种帮扶方法，促进了贫困地区的社会稳定和发展。
三、扶贫成效评估研究扶贫工作需要不断地评估和反馈，以便为政策的调整和优化提供依据。
国内学者对扶贫成效进行了大量的研究，提出了一些有效的评估方法和指标。
通过对扶贫工作的定量和定性指标进行分析，帮助政府了解扶贫工作的进展和存在的问题，为未来的扶贫工作提供了重要的参考。
一些学者对扶贫政策的实施效果进行跟踪和评估，为政府的决策提供了科学的依据。
四、扶贫经验总结研究中国是世界上减贫成就最显著的国家之一，国内学者对扶贫经验进行了深入总结和研究。
一些学者通过对国内外扶贫案例进行比较和分析，总结了一些成功的扶贫经验和做法，为其他贫困地区提供了借鉴。
一些学者还通过对个别贫困地区的深入调研和实地考察，总结了一些具体的扶贫经验，为未来的扶贫工作提供了重要的借鉴和指导。
扶贫工作是一个长期而艰巨的任务，需要有长远的战略规划和部署。
贫困生现状问题分析及帮扶政策探讨
贫困生现状问题分析及帮扶政策探讨【摘要】贫困生是社会中最脆弱的群体之一，他们面临着生活困境、教育落后等诸多问题。
本文从贫困生现状分析、帮扶政策现状、存在问题分析、有效帮扶政策探讨以及帮扶政策建议等方面展开讨论。
通过对社会背景的介绍和问题意义的分析，深入探讨了贫困生所面临的挑战和困难。
针对现有的帮扶政策进行剖析，指出存在的不足之处。
提出了一些有效的帮扶政策建议，包括加大资金投入、优化帮扶机制等方面的具体措施。
通过本文的研究和探讨，希望为解决贫困生问题提供参考和帮助，为未来建设更加公平和包容的社会进行展望。
【关键词】贫困生、现状问题、帮扶政策、背景介绍、问题意义、存在问题、有效帮扶政策、帮扶政策建议、总结回顾、展望未来1. 引言1.1 背景介绍贫困生是指因家庭经济困难而无法正常接受教育的学生。
我国教育扶贫是全面建成小康社会的必然要求，是实施全面经济社会发展战略的必然选择。
教育扶贫工作是教育事业的重要组成部分，也是脱贫攻坚工作的一项重要内容。
随着我国经济社会的发展，贫困生问题逐渐凸显出来。
在贫困地区，由于家庭经济困难，贫困生面临着辍学、辍学后无法再次入学等问题，严重影响了他们的教育权利。
制定有效的帮扶政策，解决贫困生面临的实际困难，是当前亟待解决的问题。
为了实现全面建成小康社会的目标，促进教育公平，发挥教育在脱贫攻坚中的重要作用，需要深入研究贫困生现状问题，探讨有效的帮扶政策，从根本上解决贫困生教育问题。
.1.2 问题意义贫困生是我国教育中的一个特殊群体，他们由于家庭贫困、生活困难等因素，面临着接受教育的困难和挑战。
他们缺乏基本的教育资源和支持，容易辍学或无法完成学业，影响其个人发展和社会参与的能力。
针对贫困生问题的存在，具有重要的意义。
解决贫困生问题有利于社会的稳定与和谐。
贫困生如果得不到有效的帮扶和支持，容易走上犯罪和不良行为的道路，对社会的发展和稳定带来负面影响。
帮助贫困生摆脱困境，增强自身的发展潜力，有助于构建和谐社会。
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略当前我国贫困地区脱贫攻坚取得了显著成效，但也面临着一些挑战，需要采取多种策略加以解决。
首先，我们来看一下脱贫攻坚的现状。
自2015年以来，我国深入实施扶贫开发战略，对所有贫困地区进行全覆盖式的精准扶贫。
通过建立建档立卡贫困人口信息管理制度，实现了对每一个贫困户的动态监测和服务，精准有效地解决了贫困户生产、生活、医疗、教育等问题。
截至2019年底，全国农村贫困人口已经减少到551万人，贫困发生率降至0.6%以下。
我国已成为世界上最具减贫能力的国家之一。
然而，不同地区、不同行业之间贫困程度差异较大，一些深度贫困地区依然面临贫困人口较多、贫困发生率较高的问题。
其次，我们来分析一下现阶段存在的问题。
一方面，一些贫困户已经脱贫，但很难实现持续增收水平。
另一方面，尽管贫困人口已经减少到551万人，但仍有少数地方的扶贫工作假冒伪劣，懈怠甚至假脱贫现象较为普遍。
这些问题很大程度上制约了扶贫工作进一步深入。
最后，我们需要思考如何解决这些问题。
面对复杂多变的贫困现象，我们需要有针对性地采取一系列的措施。
一方面，通过规范扶贫工作实现真脱贫，建立贫困户动态管理机制，加强对扶贫工作的监管，对虚假脱贫现象及时处罚，建立完善失信惩戒机制，以维护扶贫工作的公正性。
另一方面，需要注重提高贫困地区贫困母猪立体养殖技术和产业规划水平，引导贫困户脱贫致富。
此外，我们还需要实行多部门联合扶贫，进一步整合资金，优化资源配置，加速扶贫工作进程。
同时，需要加强贫困人口职业培训和就业指导，扩大贫困户经济增收渠道，促进贫困群众自我发展。
总的来说，贫困地区脱贫攻坚工作还存在诸多问题，但随着我国扶贫开发战略的不断深化和全国人民对扶贫工作的重视，这些问题必将得到有效的解决。
贫困问题研究综述
贫困问题研究综述贫困问题是全球范围内的重要社会问题之一。
贫困对人们的生活、健康和教育等各方面产生了负面影响，并严重制约了社会的可持续发展。
为了更好地了解贫困问题，许多研究人员在不同领域中进行了广泛的研究。
贫困问题的研究涉及贫困原因的探究。
研究人员将贫困原因分为结构性和个体性两类。
结构性原因包括经济体制、社会体制和政治体制等多个方面的问题，而个体性原因则包括教育程度、就业机会和健康状况等因素。
研究人员通过分析和比较不同国家和地区的情况，寻求有效的贫困缓解方法。
贫困问题的研究还包括贫困群体的特征和生活状况的研究。
研究人员通过调查和访谈的方式，了解贫困群体的基本信息、家庭收入、住房状况和饮食习惯等方面的情况。
这样的研究有助于揭示贫困群体所面临的具体问题，并为政府和社会组织提供改善贫困群体生活的参考。
贫困问题的研究还关注贫困影响的程度和范围。
研究人员通过分析教育水平、健康状况、就业机会和社会参与等指标，评估贫困对人们生活的影响程度。
这些研究有助于提醒决策者和社会各界重视贫困问题，并采取针对性的政策和措施。
贫困问题的研究还包括贫困缓解和扶贫政策的研究。
研究人员通过分析贫困缓解和扶贫政策的实施情况和效果，评估这些政策对贫困问题的影响。
研究人员还通过比较不同国家和地区的政策经验，寻找最佳的贫困缓解和扶贫政策。
贫困问题研究涉及贫困原因、贫困群体特征、贫困影响以及贫困缓解和扶贫政策等多个方面。
通过广泛的研究，我们可以更好地了解贫困问题的本质，为缓解和消除贫困提供理论和实践的指导。
探析我国贫困问题的现状_原因和治理对策
*收稿日期：200704作者简介：李鸿（1965在实际工作中以各市为单位制定贫困线更为合理。
但中国正处于社会和经济转型时期，一方面，在经济增长、收入水平提高的同时，消费构成和物价指数变动很大；另一方面，城市人口收入分化趋于显著，贫富差距不断扩大。
这又显示出制定一条科学、合理、动态的城市贫困线标准具有重要的理论和现实意义。
中国到底有多少贫困人口？如果按照官方统计标准，目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下，相对贫困标准为人年收入958元以下。
据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到2006年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。
扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。
如果按照世界银行标准，并采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。
如果按照农村人口的特定比例为标准，并采取比例法，将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象，按农村户籍人口计算，规模是9500万。
与上述这些数据相对的，则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。
国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。
与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。
“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。
毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。
但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域。
国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。
山区贫困地区扶贫工作现状与措施研究
山区贫困地区扶贫工作现状与措施研究一、贫困地区现状分析山区贫困地区是中国扶贫工作的重点对象之一，也是攻坚任务最为艰巨的地区之一。
据国家统计局数据显示，我国目前有832个县级市、17350个行政村被列入国家扶贫开发工作重点县（市、区）。
目前，贫困地区主要面临以下几方面的问题：1. 生产和生活水平较低山区贫困地区基础设施设备落后，生产模式过时，劳动力流动性不足，农村基础设施建设相对滞后，既不能吸引大量城镇人口，也不能使农民受益。
很多地区农户的土地比较贫瘠，产量低，收入不高，导致这些地区的人民赖以生存和发展的土地资源面临着很大的压力。
2. 教育、医疗水平差贫困地区的人民普遍受教育程度偏低，很多地区的文化氛围不够浓厚，教育条件落后，尤其是农村区域的教育资源差距还比较大。
医疗卫生水平也比较落后，中西医结合的情况较少，公共卫生设施不完善，疫情和传染病的发生率高，导致医疗负担不断增大。
3. 人口素质较低贫困地区的人口素质整体上比较低，缺乏科学文化和医学知识，少有运动爱好，甚至没有良好的饮食习惯等深度内在因素也是贫困的重要原因。
二、目前扶贫措施近年来，国家加大了对贫困地区扶贫工作的关注力度，大力推进精准扶贫，并采取了一系列举措加强贫困地区的帮扶工作。
1. 精准扶贫精准扶贫为贫困地区的扶贫开发工作注入了新的活力。
国家通过实现脱贫攻坚的目标，促进贫困地区的经济发展、社会进步和民生改善。
采用精准扶贫的方法，使帮助对象更加明确，把中央政府等相关资源优先用于扶持首批贫困人口，从而协调各方力量增强脱贫攻坚的效力。
2. 特色产业发展扶贫开发的核心是产业发展。
在山区贫困地区，政府通过引进新的技术和优质肥料，改进作物品种，增加农民种植农作物的收益。
同时，政府也大力支持地方发展特色产业，围绕当地的资源禀赋开展新的经济活动，进一步扩大当地地区的产业基础，并通过创新和发展当地特色产业，增加农民的收入来源。
3. 土地改革对于农民而言，土地是最重要的财产。
中国当前的贫困状况分析
中国当前的贫困状况分析中国是一个拥有巨大人口的发展中国家，自开放以来取得了令人瞩目的经济发展成就。
然而，尽管取得了巨大的成功，贫困问题仍然是中国面临的挑战之一、本文将深入探讨中国当前的贫困状况，并分析其原因和解决方案。
首先，我们需要明确中国贫困的定义。
根据联合国的标准，贫困是指人们生活在无法满足基本生活需求的环境中，缺乏食物、住房、教育和健康保健等基本资源。
根据国际上通用的贫困线标准，大约15%的人口生活在贫困线以下的条件中。
在过去的几十年中，中国进行了广泛的扶贫工作，贫困人口数量大幅减少。
根据国家统计局的数据，自2024年以来，中国成功脱贫了超过7000万贫困人口。
然而，仍然有大约3000万人口生活在贫困中，主要集中在农村地区和西部地区。
其次，城市贫困主要是由于社会结构的不平等、城乡差距以及缺乏社会保障体系等因素引起的。
城市贫困人口通常是来自农村地区的农民工和下岗工人，他们在城市中面临着低工资、无稳定工作和缺乏社会保障等问题。
此外，城市贫困还受到户籍制度的限制，农民工在城市中享受不到与城市居民同样的福利和机会。
对于城市贫困问题，政府也采取了一系列的措施。
首先，政府努力改善农民工的工作和生活条件，加强对农民工权益的保护。
其次，政府加大了对城市贫困地区的资源投入，提供就业和培训机会，帮助贫困人口融入城市社会。
此外，政府还推进了户籍制度，放宽了城市落户政策，为农民工提供更多的机会。
尽管取得了一定的成效，但中国仍然面临着很大的挑战。
首先，扶贫工作仍然存在着一些不足之处，如政策执行不到位、腐败现象和信息不对称等。
此外，贫困问题也与社会结构的不平等和经济发展的不协调有关，需要通过和调整来解决。
总之，中国当前的贫困状况仍然存在，但通过政府的努力和一系列的政策和措施，贫困问题得到了一定的缓解。
未来，中国应进一步改进扶贫政策的执行，加大对贫困地区的投入力度，并通过和调整来解决贫困问题所根源的社会结构问题。
年中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估
年中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估近年来，中国政府一直致力于解决农村贫困问题，并推出了一系列扶贫政策。
本文将对中国农村贫困问题及扶贫政策的效果进行评估。
一、中国农村贫困问题的现状中国是一个拥有众多农村地区的国家，农村贫困问题一直是中国面临的重要挑战之一。
根据中国国家统计局的数据，截至2020年底，中国农村贫困人口总数为约4000万。
这些贫困人口主要分布在西部地区和深度贫困地区。
中国农村贫困问题的主要原因可以概括为经济发展落后、教育资源不足、医疗条件较差等多个方面的因素。
土地资源相对有限，农民收入来源单一，技术水平相对较低，这些都是导致农村贫困问题的主要原因。
二、中国扶贫政策的实施1. 精准扶贫政策中国政府在解决农村贫困问题上采取了精准扶贫政策，即通过精确识别贫困人口，精确评估贫困状况，精确施策帮扶。
精准扶贫政策的实施帮助中国政府更好地分配资源，确保帮扶对象真正需要帮助。
2. 就业扶贫政策为了增加农村居民的收入来源，中国政府推出了就业扶贫政策。
通过发展乡村产业，促进农村就业，提供更多的就业机会，帮助农村居民增加收入。
3. 教育扶贫政策为了改善农村教育资源不足的问题，中国政府实施了教育扶贫政策。
政府加大对贫困地区学校的投入，提供更好的教育资源，帮助贫困家庭的孩子接受良好的教育。
4. 医疗扶贫政策为了解决农村地区医疗条件不足的问题，中国政府实施了医疗扶贫政策。
通过加强农村医疗设施的建设，提高医疗服务水平，为农村居民提供更好的医疗条件。
三、中国扶贫政策的效果评估中国扶贫政策的实施取得了一定的成效。
根据中国国家统计局的数据，2013年至2020年，中国农村贫困人口减少了约9880万人。
这表明中国政府的扶贫政策在一定程度上取得了显著的效果。
精准扶贫政策的实施使得农村帮扶更加有针对性，避免了资源的浪费和分配的不均。
就业扶贫政策有效地提高了农村居民的收入水平，降低了贫困率。
教育扶贫政策和医疗扶贫政策为贫困地区的孩子和居民提供了更好的教育和医疗条件，改善了他们的生活状况。
我国精准扶贫中存在的问题和对策研究
我国精准扶贫中存在的问题和对策研究扶贫工作是我国社会发展的一项重要任务，也是实现共同富裕的必要途径。
但在扶贫工作中，也存在许多问题。
本文将探讨我国精准扶贫中存在的问题和对策，力求为扶贫工作提供新的思路和方向。
一、能力不足导致扶贫效果不尽如人意很多地方的扶贫工作人员缺乏专业知识和技能，扶贫方案的设计和实施缺乏系统性和科学性，扶贫资金和资源的合理分配等问题。
这些问题导致扶贫工作效果不尽如人意，甚至成为贪污浪费的渠道。
针对这些问题，可以采取以下对策：1.加强扶贫工作人员的培训和管理，提升其专业知识和技能，建立一套完整的扶贫实施体系，提高工作效率和质量。
2.建立透明的扶贫资金使用和监管机制，加强对扶贫资金的审核和监督，防止资金被挪用和浪费。
3.科学合理地制定扶贫方案，注重扶贫资源的整合和共享，实现资源的最优配置和利用。
二、精准扶贫的地域性和个体性问题由于我国各地的经济、文化、自然条件差异很大，导致精准扶贫方案的制定和实施难以适应不同地区和不同个体的需求。
应采取以下措施：1.加强对贫困地区的统计和调查，建立准确的贫困地区数据库，为实施精准扶贫提供依据。
2.在制定精准扶贫方案时，应针对不同地区和不同个体的特点，制定相应的扶贫措施和政策。
3.发挥地方政府和社会组织的作用，充分发掘和利用本地的资源和特色，为精准扶贫提供更多的支持和帮助。
三、扶贫工作中缺乏参与和沟通扶贫工作的成功与否，不仅取决于政府的扶贫政策和资金投入，还与贫困群体的参与和沟通密切相关。
应采取以下措施：1.政府应尽可能地与贫困群体进行沟通和协商，在制定扶贫方案时考虑到他们的需求和想法。
2.鼓励和支持贫困群体的自我发展和自我教育，提高他们的参与和认知水平。
3.加强对社会组织的支持和引导，为贫困群体提供更多的公益服务和帮助。
四、扶贫工作中存在的“一刀切”问题很多地区在执行扶贫政策时，存在一个“一刀切”的现象，即把所有的贫困群体都归于同一类别，采取同一扶贫方案解决问题。
我国农村贫困与反贫困问题研究文献综述
我国农村贫困与反贫困问题研究文献综述貧困现象一直以来是社会发展问题的焦点所在，特别是农村地区贫困问题尤为凸出。
贫困已然成为制约世界经济发展和社会稳定的重大障碍性因素，贫困问题是世界性的难题，也是全球性探讨的热点。
反贫困是世界各国所做出的一个重大战略选择，也是国内外学者研究探讨的重要领域。
Daimon（2003）基于印度、津巴布韦、越南等国家的贫困类型研究表明，地理位置偏远、农业生态环境恶劣、基础设施和公共服务供给不足及政治上处于不利的区域越容易陷入空间贫困陷阱。
董辅扔（1996）认为：“贫困大体上，首先是指生理方面的需要不能满足的状况，其次是精神方面的需要不能满足的状况。
再次，除了二者外，又产生了社会方面的需要不能满足的状况”。
唐均（1998）认为，贫困存在于三个不同的层面。
第一，贫困作为一种社会客观存在的生活状况，是与“落后”或“困难”联系在一起的。
第二，贫困作为一种社会上普遍公认的社会评价，是低于“最低”或“最起码”的生活水准的。
第三，贫困作为一种社会环境造成的社会后果，与“缺乏”有关，其实质是缺乏“手段”、“能力”以及“机会”。
（二）反贫困的理论与实践反贫困的定义。
王俊文（2007）认为，反贫困的内涵最少包含三层：第一层即要对贫困人口的基本生活水平进行保障，使他们能够生存下去；第二层即缩小贫富差距，减少社会转型时期贫困人口遭受的剥夺；第三层是要提升贫困人口的生存能力与发展能力，确保其实实在在享有就业、居住、教育以及医疗等权利。
李瑞华（2014）将反贫困界定为通过为贫困群体和贫困地区创造发展机会，培养和提高贫困群体的自身发展能力，实现减轻、缓和贫困目的的行为过程。
反贫困的措施。
彭春凝（2016）认为反贫困应从以下方面着手：①产业扶贫。
对于有一定条件和基础的贫困地区和贫困人口通过开发式扶贫、产业扶贫和绿色低碳扶贫的方式来实现可持续的脱贫能力提升。
②担保贷款扶贫。
针对有担保贷款需求的10%的贫困农户，实行“我担保、你贷款，我贴息、你还贷”的扶贫方式。
扶贫工作的现状与未来展望
扶贫工作的现状与未来展望近年来，我国的扶贫工作取得了显著的成就，但仍面临一些挑战。
本文将就扶贫工作的现状以及未来的发展进行探讨。
一、扶贫工作的现状目前，我国的扶贫工作已进入全面建设小康社会的决胜阶段。
党和政府高度重视，总结了一系列成功经验，提出了精准扶贫的新理念。
在全国范围内，大力推进了各项扶贫政策和措施，贫困地区的基础设施建设、教育、医疗等方面都得到了明显改善。
在扶贫对象的选择上，我国采取了精确的识别方法，通过数据分析和评估，确保资源能够精准地落实到真正需要帮助的人身上。
此外，精准扶贫还注重因地制宜，根据不同地区的特点和需要，采取不同的扶贫措施，为建档立卡贫困户提供了帮助。
在扶贫资金方面，中央和地方政府共同投入了大量的资金用于扶贫工作。
各级政府还积极引入社会力量，通过开展社会帮扶等形式，为贫困地区提供更多的支持。
此外，我国还借鉴了国际经验，积极开展与国际组织的合作，获得了一定的国际援助。
然而，扶贫工作仍面临一些挑战。
一方面，贫困地区的基础设施建设还不完善，交通、通信等方面的问题限制了当地经济的发展。
另一方面，一些扶贫政策和项目的执行效果不如预期，存在一定的副作用和问题。
二、扶贫工作的未来展望为了进一步推动扶贫工作，我们需要在现有成果的基础上继续努力。
首先，要深化精准扶贫的理念，在贫困人口的识别和帮扶上更加精确，确保资源真正到达那些最需要帮助的人身上。
同时要加强对贫困地区的基础设施建设，为当地经济的发展提供更好的条件。
其次，要加强对扶贫资金的监督和管理，确保资金能够真正用于扶贫工作。
同时要注重扶贫项目的可持续发展，通过培训和技术支持，提高贫困地区的产业发展水平，使其能够脱贫致富。
另外，要加强扶贫政策的宣传和推广，增强社会的参与度和共识。
鼓励社会各界积极参与扶贫工作，通过志愿者服务、公益活动等形式，为贫困地区提供更多的帮助和支持。
最后，要加强扶贫工作的监督和评估，及时发现和解决问题。
建立扶贫成果的长效机制，确保脱贫不返贫，并对扶贫工作进行全面的回顾和总结，为今后的扶贫工作提供借鉴和经验。
中国的贫困问题与扶贫政策
中国的贫困问题与扶贫政策近年来，中国在减贫方面取得了巨大的成就。
然而，中国仍面临着复杂的贫困问题。
本文将探讨中国的贫困问题以及政府实施的扶贫政策。
第一部分：中国的贫困问题中国是世界上人口最多的国家之一，人口的巨大规模使得贫困问题在中国显得尤为突出。
中国的贫困主要分布在农村地区，这些地区受到了地理环境、经济条件和教育资源的限制。
由于缺乏足够的就业机会，农村居民的收入水平相对较低。
此外，医疗卫生条件的不足也使得农村地区的居民面临更大的健康风险。
此外，中国的贫困问题也受到少数民族地区的影响。
这些地区的经济发展相对滞后，基础设施和公共服务不完善。
由于文化差异和语言障碍，少数民族地区的居民往往处于更不利的地位。
第二部分：中国的扶贫政策为了解决贫困问题，中国政府实施了一系列的扶贫政策。
这些政策的目标是提高农村地区居民的生活质量，减少贫困人口比例，并促进经济的可持续发展。
首先，中国政府通过发展农村经济来帮助贫困地区。
政府加大了对农村基础设施建设的投入，包括道路、水电等基本设施的改善。
此外，政府还鼓励农民发展农业产业，提高农产品的产量和质量，增加农民的收入。
其次，中国政府实施了教育扶贫政策。
政府投资加大了对农村地区的教育资源的配置，包括学校的建设和教师的培训。
此举旨在提高农村居民的教育水平，为他们提供更多的就业机会，从而减少贫困。
此外，中国政府还实施了医疗扶贫政策。
政府将更多的资源投入到农村地区的医疗卫生事业，改善医疗设施和条件。
通过提供贫困居民的医疗费用报销和健康保险，政府希望减轻贫困人口的医疗负担。
第三部分：中国扶贫政策的成效中国的扶贫政策在过去几十年取得了显著的成效。
根据联合国的数据，中国自1978年改革开放以来已将7.6亿人以上的贫困人口脱贫。
贫困发生率从1978年的97.5%降到2019年的0.6%。
这些数字反映了中国扶贫政策的有效性。
有鉴于此，中国政府也意识到在扶贫工作中仍面临一些挑战。
比如，一些地区的发展仍然相对滞后，特别是一些偏远山区和少数民族地区。
中国农村贫困问题的现状原因及对策
中国农村贫困问题的现状原因及对策1.经济体制转型的不平衡:中国的经济发展主要集中在城市地区，农村地区经济相对滞后。
城乡发展不平衡导致农村贫困问题的加剧。
2.农业产业结构不合理:农村地区相对依赖于传统农业种植和养殖业，这些行业的收入相对较低，难以满足农民的需求。
同时，市场规模小、技术不先进、产品质量低下等问题也制约了农民的增收能力。
3.农民素质水平和教育程度低:中国农村贫困地区的农民教育程度普遍较低，缺乏相关技能和知识，限制了他们的就业机会和收入增长能力。
4.农村基础设施和公共服务的不完善:农村基础设施和公共服务相对滞后，如交通、医疗、教育等方面的不完善限制了农民的发展。
5.自然灾害和气候变化:农村地区更容易受到自然灾害和气候变化的影响，如洪涝、旱灾等，这些不可控因素会给农民的生活和产业带来重大损失。
1.发展农村经济:加大对农村地区的投入，改善农民的生产生活条件。
推动农村产业结构转型升级，发展现代农业和农村特色产业，提高农民的收入水平。
2.加强教育培训:加大对农村地区教育的投入，提高农民的教育水平和技能。
通过培训和教育，帮助农民获取更多的就业机会和创业机会，同时提高其自我发展的能力。
3.完善基础设施和公共服务:加大对农村基础设施建设的投资力度，改善农村交通、医疗、教育等方面的不足。
同时加强农村社会保障和福利体系建设，保障农民的基本权益。
4.加强农村土地制度:推进农村土地制度，确保农民的土地权益，提高土地流转效率，推动农民通过土地流转获取更多收入。
5.健全农村社会治理机制:加强农村社会组织建设，推动农民参与决策和管理，增强农村社会的凝聚力和自我发展能力。
总之，解决中国农村贫困问题需要全面深化，从经济、教育、基础设施、土地制度和社会治理等多个方面入手。
只有通过综合的政策措施和有效的执行力，才能够实现农村地区的可持续发展和农民的整体脱贫。
浅谈农村贫困问题
浅谈农村贫困问题中国农村贫困问题一、我国农村贫困地区的现状众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。
主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。
同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。
从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状：（1）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。
一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。
虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。
目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。
还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。
(2)、人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。
人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。
根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。
农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。
城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。
我国贫困人口的素质低下，不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。
长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。
由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。
所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。
（3）贫困人口结构不合理，分布急集中又零星。
国内近年来扶贫研究文献综述
国内近年来扶贫研究文献综述近年来，随着国家扶贫政策的不断深入，越来越多的学者开始研究扶贫问题，相关的文献也逐渐增多。
本文将从扶贫政策、扶贫模式和扶贫效果三个方面进行综述分析。
一、扶贫政策1.新时代扶贫开发战略研究。
《新时代扶贫开发战略研究》一书对当前我国扶贫工作面临的问题进行了深入分析，提出了多项具有针对性的建议，如加强精准扶贫、深化产业扶贫等。
2.扶贫政策对贫困户收入的影响分析。
该研究通过问卷和实地调研的方式，探究了扶贫政策对贫困户收入的影响。
结果显示，扶贫政策对贫困户的收入增长有显著的促进作用。
3.贫困地区扶贫政策的演变与分析。
该文研究了我国贫困地区扶贫政策的历史演变，提出了需要进一步优化扶贫政策的建议。
二、扶贫模式1.基于空间自相关的贫困地区扶贫模式研究。
该研究应用空间自相关模型，分析了我国贫困地区扶贫模式中存在的空间相互依存性问题，并提出了相应的解决方案。
2.社会资本在精准扶贫中的作用研究。
该研究通过问卷调查和实地观察，探究了社会资本在精准扶贫中的作用及其作用机制。
结果显示，社会资本在帮助贫困户脱贫致富方面具有显著的促进作用。
3.贫困县扶贫模式探讨。
该文分析了贫困县脱贫攻坚工作中的问题和挑战，提出了区域特色化、产业化、社会化等多种扶贫模式，为贫困县制定科学合理的扶贫计划提供了参考。
三、扶贫效果1.对贫困地区扶贫投入效果的研究。
研究通过对贫困地区扶贫投入的分析，发现扶贫资金的使用效率不高，同时提出一系列提高扶贫资金使用效率的建议。
2.扶贫产业发展的经济效益和社会效益分析。
该文分析了扶贫产业发展对贫困户经济收入和社会效益的影响，结果显示扶贫产业发展对提高贫困户收入和改善民生具有显著的作用。
3.基于面板数据模型的农村扶贫政策对农房产权改革的影响研究。
该研究基于面板数据模型，探究了扶贫政策对农村房产权改革的影响。
结果表明，扶贫政策对农房产权改革产生了明显的促进作用。
综上所述，当前国内扶贫研究的主要内容包括扶贫政策、扶贫模式和扶贫效果等方面。
贫困的脆弱性研究综述
贫困的脆弱性研究综述章㊀元㊀㊀现有大部分研究都使用贫困来度量那些不幸家庭的福利状况,并将贫困定义为当期收入或消费与贫困线之差的函数.但是,我们知道,今天的贫困未必是明天的贫困,有很多家庭目前并非贫困,但是在未来可能会由于农业歉收㊁失业㊁疾病等原因而陷入贫困.所以,现有的这些研究只是度量了现在的一个时点上的贫困,但是却没有将家庭未来陷入贫困的因素考虑在内.经济学家们已经意识到,一个家庭的福利状况不仅取决于它现在的收入或消费,而且也取决于其未来将要面临的风险.自从世界银行的２０００/２００１年度«世界发展报告»将 脆弱性 描述为 度量对于冲击的弹力 冲击造成未来福利下降的可能性 (W o r l dB a n k,２００１)以后,很多经济学家开始越来越多地使用这一术语.这种对于贫困的前瞻性研究方法成为这一领域中的前沿.贫困的脆弱性是对家庭未来福利状况的一种前瞻性的度量,所以,这一方法将风险和风险管理引入政策制定的核心.但是,对于研究者和政策制定者而言,最困难的事情在于如何根据可观察的家庭特征及其历史消费或收入数据来预测未来的贫困,并将家庭将要面临的风险及其风险管理能力考虑在内.来自不同学科的研究者都在使用着不同含义的脆弱性,从而导致了不同的度量方法.关于风险与贫困之间关系的研究以及永久性贫困与暂时性贫困的区分可以追溯到R a v a l l i o n (１９８８).M o r d u c h(１９９４)认为,如果一些家庭在所有被观察期内都陷入贫困状态,则它们属于永久性贫困(c h r o n i c p o v e r t y),否则,就属于暂时性贫困(t r a n s i e n t p o v e r t y).关于暂时性贫困与永久性贫困的研究发现,很多样本家庭会从暂时性贫困陷入永久性贫困,或者相反(例如J a l a n&R a v a l l i o n,１９９８;D e r c o n&K r i s h m a n,１９９９,等),而且还有很多研究显示暂时性贫困的家庭比例比永久性贫困的家庭比例要高.所以,从政策制定和社会保护(s oＧc i a l p r o t e c t i o n)的角度来看,相对于贫困研究而言,预测哪些目前并非贫困的家庭在未来会陷入贫困㊁哪些目前贫困的家庭在未来仍然难以脱贫就显得更加重要.脆弱性家庭的确认以及家庭脆弱性的决定因素就成为制定和实施成功的扶贫政策的关键.这也是为什么很多经济学家和政策制定者开始关注贫困的脆弱性研究的原因.贫困是多纬度的,例如收入贫困㊁消费贫困㊁教育贫困㊁营养不良等,所以,贫困的脆弱性也自然就具有了类似的纬度.C o u d o u e l&H e n t s c h e l (２０００)认为贫困的脆弱性是一个宽广的概念,它不仅包括收入的脆弱性,还包括与健康相连的风险㊁来自社会排斥(s o c i a l e x c l u s i o n)的风险等,而这些风险对家庭的福利状况将会产生重要的影响.如现有的大部分研究成果一样,本文的综述也仅仅关注那些可以用货币度量的纬度,比如对收入和消费贫困等的研究.一、贫困的脆弱性的定义在一篇全面的综述文章中,A l w a n g,e ta l．(２００１)认为脆弱性的定义包含五个方面:首先,它是前瞻性的,被定义为在未来承受一个相对于某种福利标准的福利损失;第二,如果一个家庭在未来会遭受福利损失,那么它就是脆弱的,而这种脆弱性来自不确定性事件;第三,脆弱性的程度取决于风险的特征以及家庭应对风险的能力;第四,脆弱性还取决于时间纬度,体现在家庭于下一个月㊁下一年会对风险具有脆弱性等,并且家庭的应对措施也随着时间而发生;第五,贫困和非贫困的家庭会因为有限的资产和有限的风险应对能力而倾向于具有脆弱性.根据这一总结,我们可以将现有研究对脆弱性的定义划分为三类:家庭将要面临的风险和风险所导致的陷入贫困的概率㊁家庭应对风险的能力㊁家庭应对风险之后的福利结果.１．风险以及由风险所导致的陷入贫困的概率.贫困的脆弱性与贫困之间的关键区别在于前者具有前瞻性,在给定数据的前提下,在任何时点,我们是无法观察到脆弱性的.所以,一个可行的办法就是考虑将要影响家庭的风险以及家庭由于这种风险而陷入贫困的可能性.Küh l(２００３)采用了F o s t e r,e t００１a l．(１９８４)(以下简称F G T)对于贫困的经典定义,将贫困的脆弱性定义为家庭遭受一个重大的冲击并导致福利水平降低到一个最低水平的倾向,P r i t c h iＧt t,e t a l．(２０００)也给出了一个类似的定义,他们认为脆弱性是一个家庭在不远的未来将要经历至少一个阶段的贫困的风险;C h a u d h u r i,e t a l．(２００２)将时间t的脆弱性定义为家庭在时间t＋１将会经受消费贫困的概率;类似地,M a n s u r i&H e a l y(２００１)也将脆弱性定义为一个家庭在时段T内至少经受一阶段的贫困的概率.可以看出,他们的定义并没有本质的区别.２．家庭应对风险的能力.在A l w a n g,e ta l．(２００１)的综述中,他们将经济学领域内关于脆弱性的研究区分为四类,其中第二类就是基于财产的方法(a s s e t－b a s e da p p r o a c h),这种方法认为贫困是由于缺乏足够的有形资产和无形资产,而第三种方法则强调贫困是由于家庭缺乏足够的能力来应付他们生活中的不幸,如果一个家庭的生活标准降低到 最低生活标准 以下,那么这个家庭就被认为是脆弱的(A h a m e d&L i p t o n,１９９９;C h a m b e r s,１９８９).我们可以看出,这两种方法实际上都是从不同的角度来强调家庭由于缺乏足够的能力来应付未来的风险而具有脆弱性.此外,一些研究还强调家庭的消费支出对那些可观察的冲击的反应,如果家庭的消费支出的波动与收入的波动相一致的话,那么就可以推断出风险规避的家庭缺乏能力来平滑消费的波动(A m i n,e t a l．１９９９;D e r c o n&K r i s h m a n,１９９９;G l e w w e& H a l l,１９９８).３．风险事件所导致的福利结果.与前面两类定义不同,还有一些研究试图从风险事件或不幸事件所造成的结果出发来定义脆弱性.K a m a n o u& M o r d u c h(２００２)从风险与不确定性的微观经济理论出发,沿用F G T的贫困度量方法,将脆弱性定义为贫困的未来预期值与其现值之间的差.L i g o n& S c h e c h t e r(２００３)则认为沿用F G T的贫困度量作为制定政策的指导会低估信贷㊁储蓄和保险等风险防范机制的作用,所以,他们定义了一个功利主义(uＧt i l i t a r i a n)的脆弱性,将其界定为以贫困线为自变量和以家庭预期消费支出为自变量的同一凹函数之差.二、贫困的脆弱性的度量对应于这些定义方法,贫困的脆弱性的度量一般也有三种方法:使用家庭消费的变动性来度量㊁使用未来消费支出(或其期望效用)与贫困线(或其效用)之间的差来度量㊁使用陷入贫困的概率来度量.１．使用家庭消费的变动性来度量.很多研究认识到,贫困的脆弱性是风险以及家庭对风险反应的函数,所以这些研究就将注意力放在了脆弱性与可观察的冲击之间的关系上.例如,G l e w w e&H a l l (１９９８)首先使用家庭消费的变化率来衡量脆弱性,然后运用下面的表达式来考察家庭对风险的反应: E(c i t＋１/c i t| x,x i)＝αi＋ηt＋βt x i其中x i表示不随时间而变的家庭特征,随时间而变的系数βt则可以反映出家庭对冲击的反应.D e r c o n&K r i s h n a n(２０００)使用了类似的方法来考察家庭对风险的反应:c i t＝αi＋γx i t＋βx t＋e i t其中β度量了家庭对总体冲击(村级水平的冲击)的暴露程度,而γ则度量了家庭对特定冲击(i dＧi o s y n c r a t i c s h o c k s)的暴露程度.K a m a n o u&M o r d u c h(２００２)认为,如果冲击的历史能够作为未来冲击的一个预言的话,那么度量脆弱性的一个简单起点就是比较消费的标准差与收入的变动,如果一个家庭的消费支出变动的标准差更高,则可以说明该家庭是脆弱的.C o u d o u e l& H e n t s c h e l(２０００)则使用平均收入和平均收入的标准差来度量脆弱性,但是同时,他们也认识到平均收入和其标准差仅仅是脆弱性的一个方面.尽管这些文献考察了脆弱性与风险之间的关系,有助于考察家庭的脆弱性与风险之间的关系,但是这些方法显然都是静态的,它们的兴趣主要不在于预测未来的贫困,并且没有直接在分析中考虑家庭未来将要面临的冲击.与这些静态方法不同的是,下面的讨论中有些文献则以动态的方式来度量贫困的脆弱性.２．使用未来消费(或其期望效用)与贫困线(或其效用)之间的差来度量.基于F G T的贫困度量, K a m a n o u&M o r d u c h(２００２)使用贫困的期望值与其现值之间的差来度量脆弱性:E Pαt＋１－Pαt＝１NðG t＋１i＝１ðs P r(s,y i t＋１)(z－y i t＋１z)α－１NðG t i＝１(z－y i t z)α其中E表示期望,s是一个给定的社会状态,它与未来消费y t＋１的联合概率分布为P r(s,y),G t和G t＋１分别表示现在和未来的贫困家庭数量,y i t和y i t＋１分别表示家庭现在和未来的消费.这一等式右边第二部分实际上就是F G T的贫困度量,而前一１０１«经济学动态»２００６年第１期部分则是未来贫困的期望值.L i g o n a n dS c h e c h t e r(２００３)认为使用F G T的贫困度量会低估风险应对机制的效果,所以,他们认为脆弱性是一种福利损失,从而使用下面的表达式来度量:V i＝U i(z)－E U i(c i)其中U i代表家庭的效用函数,z表示类似于贫困线的某种消费水平.３．使用陷入贫困的概率来度量脆弱性.由于脆弱性是一个前瞻性的概念,所以,在现有的研究中使用陷入贫困的概率来度量是一个较普遍的做法.C h a u d h u r i,e t a l．(２００２)将时刻t的脆弱性使用下面的表达式来度量:v h t＝P r(c h,t＋１⩽z)其中c h,t＋１表示家庭在t＋１时期的人均消费水平,z表示贫困线.M a n s u r i&H e a l y(２００１)则用下面的表达式来度量脆弱性:V i t(T,贫困线)＝P(在未来的T时段里至少经历一阶段的贫困)＝[１－P(没有经历贫困)]其中P表示概率.P r i t c h i t t,e t a l．(２０００)也采用了类似的方式来度量脆弱性.Küh l(２００３)使用了F G T的贫困度量方法,并用下式来度量脆弱性:V h t＝P r(c h,t＋１⩽z)＝ʏz－ɕf(c h,t＋１)d c 其中f(c h,t＋１)为家庭在t＋１时期的消费的概率分布函数,z代表贫困线.三㊁对现有定义与度量方法的评论(一)脆弱性与变动性并非同义词由于脆弱性所度量的是家庭未来的福利水平,所以,一些研究就使用消费的变化或其方差(或标准差)来度量脆弱性,然而这种度量方法可能是有偏误的.假设有两个消费模式(４,３)和(１０,７．５),如果使用变动的百分比来度量脆弱性,它们的度量结果都是下降２５％,但是两个家庭的福利水平显然完全不同.例如,当贫困线等于５的时候,后者的消费虽然也下降了,但是它并未陷入贫困.这个例子表明了使用消费变动的比例来度量脆弱性的局限性,这种变动并没有一个统一的福利基准,而这一福利基准一般应该是被社会所认同的贫困线.使用消费的标准差或方差来度量脆弱性也依然会存在问题.比如,假设两个家庭分别拥有下列两个消费模式(３t－１,４t,５t＋１)和(５t－１,４t,３t＋１),角标表示时间.在当前时间t,第一个家庭的预期消费为５,第二个家庭的预期消费为３,这两个消费模式具有相同的标准差和方差,但是,如果贫困线等于４的话,第一个家庭在时间t＋１将会脱贫,而第二个家庭在时间t＋１将会陷入贫困,但是标准差的度量结果却表明他们具有相同的脆弱性,这显然是个错误的结果.所以,这种度量方法无法识别这种福利水平的变动方向从而会导致度量结果的错误.K a m a n o u&M o r d u c h(２００２)也认识到,使用标准差来度量脆弱性会给予正向风险与负向风险以相同的权重,如果使用标准差除以其平均值则有助于克服这一局限性,但是当平均值为零或比较接近于零的时候,这一方法也是有问题的.使用消费的变动性来度量脆弱性除了面临上述缺陷以外,还有一个非常重要的缺陷是这种方法很难确定一个恰当的 脆弱线 .由于贫困的脆弱性是对家庭未来福利水平的度量,所以,在考虑如何定义和度量脆弱性时必须考虑如何设定一个恰当的指标作为评判家庭是否脆弱的标准.而使用消费的变动性来定义和度量脆弱性,则将面临这一难题.(二)预测贫困的脆弱性需要一个动态框架贫困的脆弱性研究对于政策制定者而言的优点就是能够事先判断哪些家庭将会陷入贫困,从而可以提前制定和实施社会保护计划.然而,有些关于脆弱性的研究却没有从这一点出发来定义和度量脆弱性.例如,L i g o n&S c h e c h t e r(２００２)的研究方法就是一个静态框架,他们将脆弱性定义为贫困线给家庭带来的效用与目前或过去的消费水平给家庭带来的效用之差,这种方法就丧失了前瞻性的优点.如前文所述,A m i n,e ta l．(１９９９),G l e w w e&H a l l (１９９５)和D e r c o n&K r i s h m a n(２０００)等强调了家庭对风险的应对能力,并使用了类似的回归方法,但是这些方法也都是属于静态方法,因为他们都是直接使用可观察到的历史数据和家庭特征进行回归,然后通过风险或冲击的回归系数来反映家庭对风险的暴露或家庭对风险的应对能力,所以,这些系数充其量也只是对家庭过去的风险暴露或风险应对能力的度量,这未必就一定代表家庭在未来是否会陷入贫困,高应对能力的家庭也依然可能会陷入贫困,而低风险应对能力的家庭若在未来不遭受什么风险,也未必会陷入贫困.同时,这些方法也存在着前面讨论的脆弱线的确定难题.２０１另外,K a m a n o u&M o r d u c h(２００２)的研究虽然是从动态的角度将脆弱性定义为贫困的未来期望值与其现值之间的差,但是我们可以看出,他们的定义和度量方法只适用于对一个群体的未来贫困的度量而不适用于家庭,从而也就无法用来预测单个家庭的未来贫困.(三)使用概率来度量脆弱性需要加权吗绝大多数的现有研究都使用未来陷入贫困的概率来定义和度量贫困的脆弱性,A l w a n g,e ta l．(２００１)认为这一方法能够将风险及风险反应等概念结合起来,并且不失去传统的贫困分析的精确性.但是,他们认为,一个更好的定义应该使用未来消费水平跌落到贫困线以下的时间或者跌落到贫困线以下的深度给概率以加权.这样做的理由是:陷入贫困的时间越长,家庭的福利状况越糟糕,消费跌落到贫困线以下越深,家庭的福利状况也越糟糕,所以,给概率以权重可以更准确地反映家庭的福利状况.C h r i s t i a e n s e n&B o i s v e r t(２０００)也认为需要给概率以权重,并提出了一个更一般的度量方法: V h t,v＝F(z)ʏz０(z－c h,t＋１)v F(c h,t＋１)F(z)d c h,t＋１其中参数v控制着消费水平跌落到贫困线以下的程度的相对权重,与F G T的贫困度量方法中的参数类似.本文认为,给未来陷入贫困的概率以权重将会产生一个新的问题,就是在这种度量方式之下难以确定一个恰当的 脆弱线 ,用来判断哪些家庭是脆弱而哪些家庭不是脆弱的.(四)如何定义和度量贫困的脆弱性并确定脆弱线根据前面的讨论,为了满足贫困的脆弱性的前瞻性这一优点,进行定义和度量时必须在一个动态的框架下进行.所以,使用家庭未来陷入贫困或保持贫困的概率来度量贫困的脆弱性是一个比较可行的方法.在另一个研究中,我们将贫困的脆弱性也定义为家庭在未来陷入贫困或保持贫困的概率(章元和万广华,２００５),并用下式来度量:V h t＝ʏl n z－ɕf(l n c h,t＋１)d l n c h,t＋１其中l n z表示贫困线的对数,c h,t＋１则表示家庭的期望消费水平,即家庭当期的永久性消费水平, l n c h,t＋１为其对数形式.在确定了脆弱性的定义和度量方法之后,我们还必须确定一个 脆弱线 以判断哪些家庭是脆弱的.C h a u d h u r i,e t a l．(２００２)认为脆弱线的选择是一个非常主观的事情,有两条脆弱线值得注意,一个是等于在总体观察到的贫困率,一个是５０％,后者被称为 高脆弱线 (s t r i n g e n t t h r e s h o l d).类似地, Küh l(２００３)和P r i t c h i t t,e t a l．(２０００)在他们的研究中都选择了５０％作为脆弱线,只有那些未来陷入贫困的概率高于５０％的家庭才会被认为是脆弱的.在C h a u d h u r i,e t a l．(２００２)的文章中,５０％被称为 高脆弱线 (h i g hv u l n e r a b i l i t y t h r e s h o l d).但是,所有这些研究都没有解释选择５０％的脆弱线背后的理由是什么.本文认为,在研究中我们必须明确回答:为什么那些未来陷入贫困的概率低于５０％的家庭被认为是 不脆弱 的?如果选择５０％的脆弱线,那些陷入贫困的概率低于５０％的家庭应该被排除在政府的社会保护政策之外吗?另外,无论我们使用什么样的贫困线来度量家庭未来陷入贫困的概率,５０％都能够被选择作为脆弱线吗?在我们的研究中,也选择未来陷入贫困的概率等于５０％为脆弱线,原因在于:当采用我们的度量方法时,如果期望消费水平与所选择的贫困线相等,则我们的度量方法所得到的结果正好等于５０％,如果期望消费水平高于贫困线,则我们的度量方法所得到的结果低于５０％,反之则高于５０％,所以,选择５０％作为脆弱线是恰当的,它的背后隐含着一个相对应的福利水平 贫困线.在我们采用的度量方法之下,脆弱线的选择并非是一个主观的事情.而且,脆弱线的选择必须考虑所使用的定义和度量方法,不同的定义或度量方法可能需要选择不同的脆弱线,因为脆弱性本身也就是对家庭未来福利水平的一个度量.在我们的这种方法下,选择不同的贫困线并不影响脆弱线的选择,比如选择每天１美元的贫困线,那么此时的５０％可以被看做是 低脆弱线 ,比如选择每天２美元的贫困线,那么此时的５０％则可以被看做是 高脆弱线 .这种方法的优点在于简单明了,而且其背后还隐含着明确的被社会所接受的一种福利基准.四㊁后续研究方向脆弱性研究已经发展成为贫困研究的一个全新而重要的领域,但是对它的研究还处于起步阶段,从前面的综述中可以看出,关于脆弱性的定义和度量方法还存在很多争论和没有解决的问题.然而,除了继续探索脆弱性的科学定义和度量方法之外,还有很多课题构成了这一领域的后续研究方向:第一,如果要在动态的框架下定义和度量脆弱性,则面板数据往往是必要甚至必需的.但是,面板数据往往很难获得,特别是在发展中国家更是如此.３０１«经济学动态»２００６年第１期所以,在缺乏面板数据的情况下,探讨如何度量贫困的脆弱性就构成了一个重要的课题.例如, C h a u d h u r i,e t a l．(２００２)提出了一个使用截面数据来度量脆弱性的简单方法,他们认为,如果消费支出的变动的大部分能够被可观察到的家庭特征的差异所解释,那么即使是一个截面数据也能够用来预测哪些家庭将会陷入贫困.另外,如果拥有混合截面数据,则可以使用队列分析方法.第二,关于贫困的脆弱性研究的一个核心问题就是脆弱性的决定因素.从本文的综述中可以看出,现有这方面的研究基本上都是给出一个非正规的度量然后在此基础上考虑其决定因素,这显然可能会带来有偏误的结果.所以,在建立了一个严格而科学的度量框架之后,再考察贫困脆弱性的决定因素将是这一领域中的核心研究任务.当然,我们还可以借助这种科学的度量结果进行政策评价.第三,类似于贫困研究,脆弱性对家庭决策也具有重要的影响,所以考察家庭的脆弱性与家庭决策间的关系就具有重要的理论意义和实践意义.例如,是否脆弱的家庭会倾向于减少子女的教育投资㊁是否脆弱的家庭会倾向于借助信贷市场或保险市场来回避风险等问题,都是这一领域中非常重要的研究课题.参考文献:A d a m s,R．(１９９７), N o n－f a r mi n c o m e a n d i n e q u a l i t y i n r uＧr a l E g y p t a n dJ o r d a n ,m i m e o,T h e W o r l dB a n k,W a s hＧi n g t o nD．C．A l w a n g,J．,P．B．S i e g e l&S．L．J o r g e n s e n(２００１), V u l n e r aＧb i l i t y:A r e v i e w f r o m d i f f e r e n td i s c i p l i n e s ,T h e W o r l dB a n kS o c i a lP r o t e c t i o n D i s c u s s i o nP a p e r,N o．０１１５,T h e W o r l dB a n k．A m i n,S．,A．S．R a i&G．T o p a(１９９９), D o e s m i c r o c r e d i t r e a c ht h e p o o ra n d v u l n e r a b l e?E v i d e n c ef r o m n o r t h e r nB a n g l a d e s h ,w o r k i n gp a p e r２８,C e n t e rf o rI n t e r n a t i o n a lD e v e l o p m e n t,H a r v a r dU n i v e r s i t y．C h a m b e r s,R．(１９８９), E d i t o r i a l i n s t r u c t i o n:V u l n e r a b i l i t y, c o p i n g,a n d p o l i c y ,ID SB u l l e t i n,２０(２):１－７．C h a u d h u r i,S．,J．J a l a n&A．S u r y a h a d i(２００２), A s s e s s i n g h o u s e h o l dv u l n e r a b i l i t y t o p o v e r t y f r o m c r o s s－s e c t i o n a l d a t a:A m e t h o d o l o g y a n de s t i m a t e s f r o mI n d o n e s i a ,d i sＧc u s s i o n p a p e rs e r i e s,N o．０１０２－５２;D e p a r t m e n to fE c oＧn o m i c s,C o l u m b i aU n i v e r s i t y．C h r i s t i a e n s e n,L．J．&R．N．B o i s v e r t(２０００), O nm e a s u r i n g h o u s e h o l d f o o dv u l n e r a b i l i t y:C a s e e v i d e n c e f r o m n o r t h e r n M a l i ,w o r k i n gp a p e r２０００－５;D e p a r t m e n t o fA p p l i e dEＧc o n o m i c s&M a n a g e m e n t,C o r n e l lU n i v e r s i t y．C o u d o u e l,A．&J．H e n t s c h e l(２０００), P o v e r t y d a t aa n d m e a s u r e m e n t ,m e m o．,T h e W o r l d B a n k:W a s h i n g t o n, D．C．D e r c o n,S．&P．K r i s h n a n(１９９９) I n s i c k n e s s a n di n h e a l t h:R i s k－s h a r i n g w i t h i n h o u s e h o l d si nE t h i o p i a＂, J o u r n a l o fP o l i t i c a l E c o n o m y,V o l．１０８:６８８－７２７．D e r c o n,S．&P．K r i s h n a n(２０００), V u l n e r a b i l i t y,s e a s o nＧa l i t y a n d p o v e r t y i nE t h i o p i a＂,J o u r n a lo f D e v e l o p m e n t S t u d i e s,３６(６):２５－５３．F o s t e r,J．,J．G r e e r&E．T h o r b e c k e(１９８４), Ac l a s s o f d eＧc o m p o s a b l e p o v e r t y m e a s u r e s＂,E c o n o m e t r i c a,５２(３):７６１－７６６．G l e w w e,P．&G．H a l l(１９９８), A r es o m e g r o u p s m o r e v u l n e r a b l e t om a c r o e c o n o m i c s h o c k s t h a no t h e r s?H y p o t hＧe s i s t e s t sb a s e do n p a n e l d a t a f r o m P e r u＂,J o u r n a l o fD eＧv e l o p m e n tE c o n o m i c s,５６:１８１－２０６．J a l a n,J．&M．R a v a l l i o n(１９９８), T r a n s i e n t p o v e r t y i n p o sＧt r e f o r m C h i n a＂,J o u r n a lo fC o m p a r a t i v eE c o n o m i c s,２６:３３８－３５７．K a m a n o u,G．&M o r d u c h,J．,(２００２), M e a s u r i n g v u l n e r aＧb i l i t y t o p o v e r t y＂,d i s c u s s i o n p a p e r,N o．２００２/５８,W o r l d I n s t i t u t e f o rD e v e l o p m e n tE c o n o m i c sR e s e a r c h(W I D E R)．Küh l,J．J．(２００３), D i s a g g r e g a t i n g h o u s e h o l dv u l n e r a b i l i t y －a n a l y z i n g f l u c t u a t i o n s i n c o n s u m p t i o nu s i n g a s i m u l a t i o n a p p r o a c h ,m a n u s c r i p t,I n s t i t u t eo fE c o n o m i c s,U n i v e r s iＧt y o fC o p e n h a g e n．L i g o n,E．&L．S c h e c h t e r(２００３), M e a s u r i n g v u l n e r a b i l iＧt y ,E c o n o m i c J o u r n a l,１１３(４８６):C９５－１１０．M a n s u r i,G．&A．H e a l y(２００１), V u l n e r a b i l i t yp r e d i c t i o n i nr u r a l P a k i s t a n ,m e m o,W a s h i n g t o nD．C．:W o r l dB a n k．M o r d u c h,J．(１９９４), P o v e r t y a n dv u l n e r a b i l i t y ,A m e r i c a n E c o n o m i cR e v i e w,８４(２):２２１－２２５．P r i t c h i t t,L．,A．S u r y h a d i&S．S u m a r t o(２０００), Q u a n t i fＧy i n g v u l n e r a b i l i t y t o p o v e r t y:A p r o p o s e d m e a s u r e,w i t h a p p l i c a t i o n t oI n d o n e s i a ,p o l i c y r e s e a r c h w o r k i n gp a p e r, N o．２４３７,T h eW o r l dB a n k:W a s h i n g t o n,D．C．R a v a l l i o n,M．(１９８８), E x p e c t e d p o v e r t y u n d e rr i s k－i nＧd u c e dw e l f a r ev a r i a b i l i t y ,E c o n o m i cJ o u r n a l,９８(３９３):１１７１－１１８２．W o r l dB a n k(２００１),W o r l dD e v e l o p m e n tR e p o r t２０００/２００１, A t t a c k i n g P o v e r t y．N e w Y o r k,O x f o r dU n i v e r s i t y P r e s s．章元和万广华,２００５:«非农生产行为与农户的贫困脆弱性研究»,复旦大学中国社会主义市场经济研究中心工作论文. (作者单位:复旦大学中国社会主义市场经济研究中心)(责任编辑:香伶)４０１。
中国城市贫困问题介绍
03
城市贫困影响
社会稳定问题
贫富差距加大
城市贫困问题加剧了社会 贫富差距，导致社会不公 和不满情绪的积累，可能 引发社会冲突和不稳定。
社会信任危机
贫困问题可能导致社会信 任危机，削弱社会凝聚力 和向心力，影响社会团结 和稳定。
犯罪率上升
贫困社区的犯罪率往往较 高，贫困问题可能加剧社 会治安问题，对社会的稳 定造成威胁。
Байду номын сангаас
经济发展问题
人力资本流失
贫困家庭往往难以负担孩子的教 育费用，导致人力资本流失，影 响国家的长期发展潜力。
消费市场受限
城市贫困人口消费能力有限，可 能制约消费市场的扩大和升级， 影响经济增长。
产业结构失衡
贫困问题可能导致产业结构失衡， 制约第三产业的发展，影响经济 多元化和可持续发展。
居民生活质量问题
消费水平低
城市贫困人口的消费水平也较低，生 活费用支出不足，缺乏必要的营养和 健康保障。
02
城市贫困原因
经济发展不均衡
地区发展差异
中国各地区经济发展水平存在较大差 异，导致一些城市的经济基础薄弱， 贫困问题较为突出。
产业结构调整
随着经济发展和产业结构调整，部分 城市传统产业面临转型升级的压力， 部分劳动者难以适应新的就业需求， 导致贫困问题加剧。
住房条件差
贫困家庭往往居住在条件较差的住房中，缺乏基 本的生活设施和舒适度。
健康状况不佳
贫困家庭往往难以负担医疗费用，导致健康状况 不佳，影响生活质量。
心理压力大
贫困问题可能给家庭成员带来较大的心理压力， 影响心理健康和生活质量。
04
解决城市贫困问题的措施
提高经济发展水平
国内外反贫困治理探索研究综述
3、教育培训效果欠佳。尽管政府加大了对教育的投入，但教育资源的分配 不均和教学质量参差不齐的问题仍然存在，导致教育培训效果不佳。
四、新的反贫困措施及建议
1、优化扶贫资金分配机制。政府应加强对扶贫资金的监管，确保资金用在 最需要的地方，提高资金的使用效率。
最后，本次演示认为反贫困治理需要多方面的努力和合作。政府、社会和贫 困人口等不同主体需要相互配合、形成合力，才能实现有效反贫困的目标。因此， 未来研究需要进一步探讨如何促进不同主体之间的合作与协调。
参考内容
新疆是中国的一个多民族地区，由于历史、地理等多种原因，贫困问题一直 存在。为了解决这个问题，中国政府和社会各界一直在积极探索反贫困的有效途 径和方法。首先，政府采取了一系列措施来改善贫困地区的经济状况。例如，通 过财政转移支付、基础设施建设、产业扶持等手段增加当地居民的收入和就业机 会。
5、金融创新支持：金融机构应加强对农村扶贫的金融支持力度，开发适合 农村特点的金融产品和服务，为农民提供可持续的金融支持。
四、实践案例和成效
Байду номын сангаас
近年来，我国一些地区开始尝试将资产建设反贫困理论应用于实践，并取得 了显著成效。以下是一些典型的案例：
1、某省农村资产证券化试点项目：该项目将农村集体资产、土地经营权等 作为基础资产，打包成证券化产品，并在资本市场发行。项目成功引入了社会资 本参与农村扶贫，为当地农村发展提供了可持续的资金支持。
这些实践案例的成功表明，基于资产建设反贫困理论创新我国农村反贫困模 式是可行的。通过加强资产建设和能力提升，激发贫困人口的内生动力，可以实 现从输血式扶贫到造血式扶贫的转变。然而，仍需要更多的实践探索和经验总结 来不断完善和创新我国农村反贫困模式。
农村贫困问题的现状与解决方案
农村贫困问题的现状与解决方案随着中国社会经济的快速发展，农村贫困问题成为一个亟待解决的重要问题。
本文将从以下十个方面展开回答写作。
1.农村贫困现状中国农村贫困问题十分严重，许多贫困地区的人民生活水平低下，基础设施不完善，教育和医疗资源匮乏，严重制约了农民的发展和脱贫。
2.教育与贫困教育是贫困问题的根源之一。
由于农村教育资源不足，农村学校师资力量相对薄弱，农民子女的受教育机会有限，这导致了贫困的代际传递。
3.农村就业问题农村就业问题也是农村贫困的重要原因。
由于农村资源有限，农民的就业机会有限，很多人只能从事农业劳动，收入微薄，很难摆脱贫困。
4.农村基础设施建设农村基础设施建设滞后也是导致农村贫困的重要原因之一。
农村缺乏良好的道路、供水、电力等基础设施，限制了农民的生产和生活水平的提升。
5.医疗保障问题农村医疗保障问题也是农村贫困的一大难题。
许多农村地区医疗资源匮乏，农民看病难、看病贵，一旦发生重大疾病，往往就会导致家庭贫困。
6.政府政策与扶贫政府在解决农村贫困问题上扮演着重要角色。
通过出台一系列针对农村地区的扶贫政策，如农村产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫等，能够有效缓解贫困问题。
7.发展农村产业发展农村产业是解决农村贫困问题的重要途径。
政府应该加大对农村产业的支持力度，鼓励农村发展适合本地资源和特色的产业，提高农民的收入水平。
8.加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设是改善农村贫困现状的关键。
政府应该加大对农村公共设施的投入，提升农村地区的交通、通信、供水、电力等基础设施建设水平。
9.加强农村教育与医疗建设农村教育和医疗资源的匮乏制约了农村发展和农民脱贫的关键。
政府应该加强对农村教育和医疗的投入，提高农村教育和医疗水平，为农民提供更好的教育和医疗服务。
10.加强农民技能培训农民技能培训对于改善农村贫困现状具有重要意义。
政府应该加强对农民的培训，提高他们的技能水平，提供更多的就业机会，帮助他们脱贫致富。
国内近年来扶贫研究文献综述
国内近年来扶贫研究文献综述1. 引言1.1 国内近年来扶贫研究文献综述近年来，随着中国经济的快速发展和社会的进步，扶贫问题一直备受关注。
扶贫研究不仅是国家政策制定的重要依据，也是学术界关注的热点之一。
国内近年来扶贫研究文献络绎不绝，内容涵盖了扶贫政策、扶贫模式、扶贫案例等多个方面，为解决贫困问题提供了重要的理论和实践支撑。
扶贫研究文献综述不仅可以系统梳理当前研究状况，还可以总结经验教训，为未来的扶贫工作提供借鉴和指导。
通过对国内近年来扶贫研究文献的综述，可以更全面地了解当前扶贫工作的发展现状，把握扶贫政策的演变和影响，探讨扶贫模式的创新与实践，深入探讨扶贫研究方法和技术的应用，并对扶贫成效进行评估与展望。
本文旨在对国内近年来扶贫研究文献进行全面的综述，分析当前扶贫研究的主要成果，指出存在的不足与展望，并提出对未来扶贫研究的建议，为进一步推动扶贫事业的发展和完善提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 扶贫研究的背景与意义扶贫研究的背景与意义是国内近年来学术界关注的重要议题之一。
扶贫工作是中国政府长期以来的重点工作之一，旨在减少贫困人口数量，改善贫困地区的经济状况，提高贫困人口的生活质量。
扶贫工作的实施需要深入研究贫困问题的根源和机制，探索有效的扶贫策略和措施。
扶贫研究具有重要的理论和实践意义。
扶贫研究的背景可以追溯到国内外对贫困问题的长期关注。
随着中国经济社会的发展和改革开放的深入推进，贫困问题在中国也逐渐得到关注。
贫困地区的存在不仅影响社会的稳定和可持续发展，也对国家整体经济发展产生负面影响。
扶贫工作成为国家政策的重点之一，也引起了学术界的广泛关注。
扶贫研究的意义在于可以帮助政府和社会更好地理解贫困问题的本质和机制，在制定扶贫政策和措施时更加科学有效。
通过扶贫研究，可以不断总结经验，探索新的扶贫模式，提高扶贫工作的效率和质量。
扶贫研究也可以促进学术界与政府、社会各界的合作，共同推动扶贫工作的开展，为构建和谐社会作出贡献。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国贫困研究的前沿问题综述温晓琼 周亚雄(西北师范大学经济管理学院 甘肃兰州 730070) 摘要:贫困问题是现阶段我国经济与社会发展中存在的十分突出的问题,对于贫困问题的研究和探讨始终是学术界、改革者和广大人民所关心的重要问题。
本文对当前我国贫困研究的几个前沿问题进行了综述,如贫困含义的演进、贫困研究的层次论、贫困成因的分析、新的城市贫困问题的研究、贫困人口首次反弹现象的研究,并在此基础上,总结了我国贫困问题的研究方向。
关键词:贫困;前沿问题;综述从历史演进的角度看,贫困是一个动态的、多层次的问题。
在经济发展的不同阶段,所要解决的贫困侧重点也会有所不同。
作为一个发展中国家,我国在反贫困方面已经取得了举世瞩目的成就,但所解决的贫困问题,依然停留在多维贫困层面的较低层次。
随着中国经济发展水平的总体提高,今后所要解决的贫困问题的层次也会进一步提高。
当前有关我国贫困研究的前沿问题,概括起来主要集中在以下几个方面。
一、贫困含义的演进对于贫困的含义我国学术界进行了长期深入的研究。
贫困的含义经过了一个从狭义到广义不断扩散的过程。
早期对贫困含义的研究将视野局限于物质生活,强调物质和收入的绝对数量;而新近贫困含义的研究则把个人能力和社会公平也纳入其中,更倾向于运用相对指标来度量贫困。
1989年,国家统计局农调总队定义,贫困是个人或家庭依靠劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需求。
1994年,林闽钢指出,贫困是经济、社会、文化落后的总称,是由低收入造成的基本物质、基本服务相对缺乏或绝对缺少发展机会和手段的一种状况。
1997年,曹洪民认为,贫困分为相对贫困和绝对贫困两种状态,所谓绝对贫困就是指物质供给不能维持生存,或因生活状况处在生存临界点以下而被称为生存贫困,而相对贫困是指生存临界点以上的生活状况,是绝对贫困基本解决之后出现的一种贫困,同时它是一个动态的概念,其内涵随社会、经济、文化背景的变化而变化。
2000年,陆小华指出,贫困是对人类一种生存状态的描述,是指满足特定人群生存所需的物质供给、技能保障、意识引导、与社会平均水平相比处在匮乏状态,甚至不足以维持基本生存,一般意义上,前者称为相对贫困,后者即指绝对贫困(丁谦, 2003)。
2002年,刘尧认为,阿玛蒂亚·森在他发表的一系列论文中阐述了他的能力贫困的概念:贫困是指对人类基本能力和权利的剥夺,而不仅仅是收入缺乏;在他看来,贫困的真正含义是指贫困人口创造收入的能力和机会的贫困。
由此可见,关于贫困的含义的研究是动态的、不断发展的,而不是静态的一成不变的。
二、贫困研究的层次论学术界一般将贫困研究分为绝对贫困和相对贫困两个层次,但是随着我国贫困问题研究的深入,有很多问题难以用绝对贫困和相对贫困来简单的解释。
因此,有的学者提出了新的贫困层次论,主要有以下两种观点:一种观点是,目前中国城乡贫困问题难以用“绝对”概念或“相对”概念加以笼统概括的,因为它处在一种不稳定的状态之中。
其动态特征的明显表现是贫困群体在绝对贫困和相对贫困之间上下浮沉。
而借助于汤森和莫泰基的“三分法”,则可以比较客观、准确地分析目前我国贫困问题的实际状况。
因为转型期我国城乡存在的贫困人口,正处于满足或维持汤森所说的“基本需求”阶段,用莫泰基所谓的“基本性的贫困”对这种贫困进行描述则更显得贴切。
存在于特殊历史时期的这一特殊的贫困群体,有一定的存在空间和数量规模,有鲜明的动态特征表现,他们才是现阶段中国贫困人口的主体,也当然地应当成为中国反贫困政策制定与实施的主要针对对象(王大超、张远军, 2002)。
另一种观点是,贫困研究因分为三个层次(即国家宏观层次、地区中观层次、家庭或个人微观层次)。
在不同的层次上,造成贫困的主导因素不尽相同。
一般来说,国家层次上的贫困应该主要从制度层面来研究和解释成因,因此,发展中国家要想摆脱贫困、实现赶超,归根结底要落实到制度变革上。
地区层次上的贫困则应该主要从资源和经济结构层面来解释成因,扩大资源开发力度、提高资源使用效率、增强对外来资源的吸引力以及加快经济结构调整、实现结构优化将是贫困地区进行贫困治理的主要战略选择。
微观层次上的贫困主要应归于个人能力不足,这种能力包含甚广,主要有:机会的识别能力、风险承受能力、科技运用能力、资源(包括信息)获取能力、获得公平待遇能力等。
“改进穷人的福利之关键因素不是空间、能源和耕地,而是提高人口质量、提高知识水平”(舒尔茨,1990)。
可见,加大人力资本投资、注重贫困人口的能力建设应成为微观层次贫困治理的首要选择(刘纯阳、蔡铨,2004)。
三、贫困成因的分析对中国贫困的特征与成因以及减贫问题,已经有很多学者从理论和实证方面进行了广泛深入的研究。
但是以前学者们的研究以及通常人们的看法,多将贫困问题简单地视为收入问题。
人类在向贫困宣战、努力减少和消除贫困的过程中关注的也主要是收入缺乏问题。
实际上收入方面的问题只是贫困问题的一个表面特征,贫困深层的原因在于人的基本能力的缺乏。
目前中国尚未消除收入贫困问题,也面临着许多人类贫困的重大问题,同时还将出现越来越严峻的知识贫困问题。
在新的世纪,我们面临的不是一种贫困,而是相互关联的多重贫困问题。
无论是哪一种贫困,都是对人类基本权利的剥夺,而消除贫困就是对人类基本权利的保障。
贫困根本的原因在于能力的缺乏,而知识能力则是发展能力中至关重要的能力。
知识能力的提高是减少和脱离贫困最重要的手段,而知识能力的低下既是导致收入贫困和人类贫困的深层原因,其本身也是一类非常重要的贫困。
对贫困的分析从表面特征转向深层原因,就不能不关注知识贫困问题(胡鞍钢,2001)。
伴随着贫困研究的不断深入,学者们对贫困成因的分析也日见成熟和完善,人们逐步认识到,虽然贫困的表现基本相同,但造成贫困的原因却各有不同。
资源短缺固然是导致贫困的重要原因,但绝不是惟一原因。
个人能力、人口数量、区位特点、经济结构、文化乃至制度等因素都已进入了贫困研究者的视野。
综合起来看,对贫困成因的研究已经基本完成了从资源要素贫困观(沈红,2000;李伟,2001;李秉龙等,2004)向贫困文化观(周怡,2002)再向能力贫困观(黄文平等,2002;刘尧,2002)的转变。
提倡加大人力资本投资,注重贫困人口的能力建设,已经成为当代反贫困研究的又一亮点,也成为我国广大贫困地区制定卓有成效的、新的反贫困战略提供了新思路。
四、新的城市贫困问题的研究20世纪90年代以后,我国开始了社会结构和经济体制的转型,市场导向的改革打破了计划经济体制下形成的城市利益格局,在给城市注入生动活力的同时也导致城市社会不断分化,新城市贫困问题迅速出现和扩大。
转型期出现的新城市贫困人口规模庞大,来源广泛,构成复杂,有劳动能力和劳动意愿的贫困人口占绝大比重,具有明显的结构性特征。
其中,下岗、失业人员,外来、流动人员,企业离退休人员已经成为新城市贫困人口的主体,这与传统的城市“三无”贫困人口有本质的区别。
新城市贫困人口的大量凸现不仅深刻影响了我国经济发展和社会稳定,而且也深刻影响着城市的社会结构和空间结构,进而对城市的内在发展包括城市文化、城市组织、城市管理和社区建设等诸多方面产生深远影响(苏勤,2003)。
新城市贫困问题以其丰富的地理和社会意义,成为20世纪90年代以来我国城市地理学和城市社会学研究的热点和焦点。
五、贫困人口首次反弹现象的研究国务院扶贫办主任刘坚2004年7月表示,2003年中国未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人,中国贫困人口出现了改革开放以来的首次反弹。
贫困人口反弹问题一出现,便引起了政府和学术界的广泛关注。
对其原因的分析成为学术界又一关注的热点,大多数学者认为应该对现有扶贫机制和政策进行反思。
自然灾害只是贫困人口上升的表因,新增80万贫困人口发出了一个信号,应该对我们的扶贫体制和一些做法进行反思(2004)。
除了自然灾害和非典疫情以外,贫困人口的反弹恐怕还有其他的原因。
首先是政策性扶贫的正面效应开始减弱,更重要的是中国特色的开发性扶贫开始显露出制度困境,由于缺乏刚性制度的制约,中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的“劫持”(蔡方华,2004)。
由此可见,对扶贫制度进行深入的研究,将成为贫困研究的又一焦点问题。
综上所述,在我国随着绝对贫困问题的基本解决,贫困问题也将由以绝对贫困为主过渡到以相对贫困为主。
研究贫困问题不能仅仅停留在静态分析或比较分析的层面,而应该逐步把动态经济学的分析方法引入其中。
与此相适应,对我国贫困问题研究的视野也将相映转化,即顺应贫困演变趋势,从研究绝对贫困向研究相对贫困转化;改变政策取向,从关注集体贫困向关注个体贫困转化;拓宽研究范围,从研究物质贫困向研究人文贫困转化;转变研究方法,从一般经济分析拓宽到制度经济学分析。
参考文献:①林闽钢.中国农村贫困标准的调适研究.中国农村经济,1994,(2)..②曹洪民.关于贫困的标准.中国贫困地区,1997,(5).③丁谦.关于贫困的界定.开发研究,2003,(6).④刘尧.农村知识贫困与农村高等教育.清华大学教育研究,2002,(5).⑤王大超,张远军.转型期中国社会贫困问题的类型判断.经济纵横,2002,(5).⑥(美)西奥多·W·舒尔茨(吴珠华等译).人力资本投资.北京:北京经济学院出版社,1990.⑦刘纯阳、蔡铨.贫困含义的演进及贫困研究的层次论.经济问题,2004,(10).⑧胡鞍钢,李春波.新世纪的新贫困:知识贫困.中国社会科学,2001,(3).⑨沈红.中国贫困研究的社会学评述.社会学研究,2002,(2).⑽李伟.教育与健康水平对农户劳动生产率的影响:对中国农村贫困地区的一项研究.市场与人口分析,2001,(5).⑾李秉龙等.中国农村贫困、公共财政与公共物品.北京:中国农业出版社,2004.⑿周怡.贫困研究:结构解释与文化解释的对垒.社会学研究,2002,(3).⒀黄文平,卢新波.贫困问题的经济学解释.上海经济研究,2002,(8).⒁苏勤,林炳耀.我国新城市贫困问题研究进展.中国软科学,2003,(7).⒂苏勤,林炳耀.面临新城市贫困我国城市发展与规划的对策研究.人文地理,2003,(5).⒃我国贫困人口出现反弹反思:新贫困人口从何而来.南方周末,2004,7,29.⒄蔡方华.反弹彰显扶贫难局.中国乡镇企业,2004,(8).⒅叶普万.浅谈中国贫困问题研究视角的几个转化.人文杂志,2003,(2).⒆吴理财.贫困的经济学分析及其分析的贫困.经济评论,2001,(4).⒇应宏锋,白丽娜.西部经济增长的贫困陷阱与人力资本积累.人文杂志,2004,(6).(21)徐万坪,杨能良.贫困度量指标.经济师,2004,(11).(22)刘俊文.超越贫困陷阱———国际反贫困问题研究的回顾与展望.农业经济问题,2004,(10).(23)杨宏.贫困致因及反贫困立法选择研究.理论学刊,2004,(10).(24)曹芳等.中国农村贫困地区可持续发展的制度分析.中国人口·资源与环境,2004,(4).(25)尹海洁、关士续.城市贫困人口贫困状况的代际比较研究.统计研究,2004,(8).(26)毛学峰、辛贤.贫困形成机制—分工理论视角的经济学解释.农业经济问题,2004,(2).(27)林伯强.中国的经济增长、贫困减少与政策选择.经济研究,2003,(12).(28)贺巧知、慈勤英.城镇贫困:结构成因与文化发展.城市问题,2003,(3).—57— 甘肃农业 2005年第11期(总第232期) 。