我国贫困研究的前沿问题综述
国内近年来扶贫研究文献综述
国内近年来扶贫研究文献综述近年来，我国扶贫工作取得了显著的成就，成为全球减贫事业的重要贡献者。
在扶贫工作的背后，有大量的研究文献支撑和指导，这些文献对于扶贫政策的制定和实施起到了重要的作用。
本文将对国内近年来扶贫研究文献进行综述，分析其主要内容和研究成果，为进一步推动扶贫工作提供参考和借鉴。
一、政策文件研究扶贫工作是一个复杂而庞大的系统工程，需要政策文件来指导和支持。
近年来，国内学者对扶贫政策文件进行了深入的研究，帮助政府更好地制定和执行扶贫政策。
一些学者对《中共中央国务院关于全面深化改革加快推进社会主义现代化建设若干重大问题的决定》等文件进行了解析和评价，为政府的扶贫政策提出了建设性的建议。
二、扶贫方法研究扶贫工作的方法是不断发展和完善的，学者们对扶贫方法进行了大量的研究和探索。
一些学者从经济学的角度出发，提出了产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等多种方法，为实现精准扶贫和脱贫攻坚提供了理论支持。
一些学者从社会学、心理学的角度出发，关注贫困群体的心理健康和社会融合，提出了多种帮扶方法，促进了贫困地区的社会稳定和发展。
三、扶贫成效评估研究扶贫工作需要不断地评估和反馈，以便为政策的调整和优化提供依据。
国内学者对扶贫成效进行了大量的研究，提出了一些有效的评估方法和指标。
通过对扶贫工作的定量和定性指标进行分析，帮助政府了解扶贫工作的进展和存在的问题，为未来的扶贫工作提供了重要的参考。
一些学者对扶贫政策的实施效果进行跟踪和评估，为政府的决策提供了科学的依据。
四、扶贫经验总结研究中国是世界上减贫成就最显著的国家之一，国内学者对扶贫经验进行了深入总结和研究。
一些学者通过对国内外扶贫案例进行比较和分析，总结了一些成功的扶贫经验和做法，为其他贫困地区提供了借鉴。
一些学者还通过对个别贫困地区的深入调研和实地考察，总结了一些具体的扶贫经验，为未来的扶贫工作提供了重要的借鉴和指导。
扶贫工作是一个长期而艰巨的任务，需要有长远的战略规划和部署。
贫困生现状问题分析及帮扶政策探讨
贫困生现状问题分析及帮扶政策探讨【摘要】贫困生是社会中最脆弱的群体之一，他们面临着生活困境、教育落后等诸多问题。
本文从贫困生现状分析、帮扶政策现状、存在问题分析、有效帮扶政策探讨以及帮扶政策建议等方面展开讨论。
通过对社会背景的介绍和问题意义的分析，深入探讨了贫困生所面临的挑战和困难。
针对现有的帮扶政策进行剖析，指出存在的不足之处。
提出了一些有效的帮扶政策建议，包括加大资金投入、优化帮扶机制等方面的具体措施。
通过本文的研究和探讨，希望为解决贫困生问题提供参考和帮助，为未来建设更加公平和包容的社会进行展望。
【关键词】贫困生、现状问题、帮扶政策、背景介绍、问题意义、存在问题、有效帮扶政策、帮扶政策建议、总结回顾、展望未来1. 引言1.1 背景介绍贫困生是指因家庭经济困难而无法正常接受教育的学生。
我国教育扶贫是全面建成小康社会的必然要求，是实施全面经济社会发展战略的必然选择。
教育扶贫工作是教育事业的重要组成部分，也是脱贫攻坚工作的一项重要内容。
随着我国经济社会的发展，贫困生问题逐渐凸显出来。
在贫困地区，由于家庭经济困难，贫困生面临着辍学、辍学后无法再次入学等问题，严重影响了他们的教育权利。
制定有效的帮扶政策，解决贫困生面临的实际困难，是当前亟待解决的问题。
为了实现全面建成小康社会的目标，促进教育公平，发挥教育在脱贫攻坚中的重要作用，需要深入研究贫困生现状问题，探讨有效的帮扶政策，从根本上解决贫困生教育问题。
.1.2 问题意义贫困生是我国教育中的一个特殊群体，他们由于家庭贫困、生活困难等因素，面临着接受教育的困难和挑战。
他们缺乏基本的教育资源和支持，容易辍学或无法完成学业，影响其个人发展和社会参与的能力。
针对贫困生问题的存在，具有重要的意义。
解决贫困生问题有利于社会的稳定与和谐。
贫困生如果得不到有效的帮扶和支持，容易走上犯罪和不良行为的道路，对社会的发展和稳定带来负面影响。
帮助贫困生摆脱困境，增强自身的发展潜力，有助于构建和谐社会。
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略当前我国贫困地区脱贫攻坚取得了显著成效，但也面临着一些挑战，需要采取多种策略加以解决。
首先，我们来看一下脱贫攻坚的现状。
自2015年以来，我国深入实施扶贫开发战略，对所有贫困地区进行全覆盖式的精准扶贫。
通过建立建档立卡贫困人口信息管理制度，实现了对每一个贫困户的动态监测和服务，精准有效地解决了贫困户生产、生活、医疗、教育等问题。
截至2019年底，全国农村贫困人口已经减少到551万人，贫困发生率降至0.6%以下。
我国已成为世界上最具减贫能力的国家之一。
然而，不同地区、不同行业之间贫困程度差异较大，一些深度贫困地区依然面临贫困人口较多、贫困发生率较高的问题。
其次，我们来分析一下现阶段存在的问题。
一方面，一些贫困户已经脱贫，但很难实现持续增收水平。
另一方面，尽管贫困人口已经减少到551万人，但仍有少数地方的扶贫工作假冒伪劣，懈怠甚至假脱贫现象较为普遍。
这些问题很大程度上制约了扶贫工作进一步深入。
最后，我们需要思考如何解决这些问题。
面对复杂多变的贫困现象，我们需要有针对性地采取一系列的措施。
一方面，通过规范扶贫工作实现真脱贫，建立贫困户动态管理机制，加强对扶贫工作的监管，对虚假脱贫现象及时处罚，建立完善失信惩戒机制，以维护扶贫工作的公正性。
另一方面，需要注重提高贫困地区贫困母猪立体养殖技术和产业规划水平，引导贫困户脱贫致富。
此外，我们还需要实行多部门联合扶贫，进一步整合资金，优化资源配置，加速扶贫工作进程。
同时，需要加强贫困人口职业培训和就业指导，扩大贫困户经济增收渠道，促进贫困群众自我发展。
总的来说，贫困地区脱贫攻坚工作还存在诸多问题，但随着我国扶贫开发战略的不断深化和全国人民对扶贫工作的重视，这些问题必将得到有效的解决。
贫困问题研究综述
贫困问题研究综述贫困问题是全球范围内的重要社会问题之一。
贫困对人们的生活、健康和教育等各方面产生了负面影响，并严重制约了社会的可持续发展。
为了更好地了解贫困问题，许多研究人员在不同领域中进行了广泛的研究。
贫困问题的研究涉及贫困原因的探究。
研究人员将贫困原因分为结构性和个体性两类。
结构性原因包括经济体制、社会体制和政治体制等多个方面的问题，而个体性原因则包括教育程度、就业机会和健康状况等因素。
研究人员通过分析和比较不同国家和地区的情况，寻求有效的贫困缓解方法。
贫困问题的研究还包括贫困群体的特征和生活状况的研究。
研究人员通过调查和访谈的方式，了解贫困群体的基本信息、家庭收入、住房状况和饮食习惯等方面的情况。
这样的研究有助于揭示贫困群体所面临的具体问题，并为政府和社会组织提供改善贫困群体生活的参考。
贫困问题的研究还关注贫困影响的程度和范围。
研究人员通过分析教育水平、健康状况、就业机会和社会参与等指标，评估贫困对人们生活的影响程度。
这些研究有助于提醒决策者和社会各界重视贫困问题，并采取针对性的政策和措施。
贫困问题的研究还包括贫困缓解和扶贫政策的研究。
研究人员通过分析贫困缓解和扶贫政策的实施情况和效果，评估这些政策对贫困问题的影响。
研究人员还通过比较不同国家和地区的政策经验，寻找最佳的贫困缓解和扶贫政策。
贫困问题研究涉及贫困原因、贫困群体特征、贫困影响以及贫困缓解和扶贫政策等多个方面。
通过广泛的研究，我们可以更好地了解贫困问题的本质，为缓解和消除贫困提供理论和实践的指导。
探析我国贫困问题的现状_原因和治理对策
*收稿日期：200704作者简介：李鸿（1965在实际工作中以各市为单位制定贫困线更为合理。
但中国正处于社会和经济转型时期，一方面，在经济增长、收入水平提高的同时，消费构成和物价指数变动很大；另一方面，城市人口收入分化趋于显著，贫富差距不断扩大。
这又显示出制定一条科学、合理、动态的城市贫困线标准具有重要的理论和现实意义。
中国到底有多少贫困人口？如果按照官方统计标准，目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下，相对贫困标准为人年收入958元以下。
据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到2006年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。
扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。
如果按照世界银行标准，并采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。
如果按照农村人口的特定比例为标准，并采取比例法，将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象，按农村户籍人口计算，规模是9500万。
与上述这些数据相对的，则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。
国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。
与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。
“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。
毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。
但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域。
国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。
山区贫困地区扶贫工作现状与措施研究
山区贫困地区扶贫工作现状与措施研究一、贫困地区现状分析山区贫困地区是中国扶贫工作的重点对象之一，也是攻坚任务最为艰巨的地区之一。
据国家统计局数据显示，我国目前有832个县级市、17350个行政村被列入国家扶贫开发工作重点县（市、区）。
目前，贫困地区主要面临以下几方面的问题：1. 生产和生活水平较低山区贫困地区基础设施设备落后，生产模式过时，劳动力流动性不足，农村基础设施建设相对滞后，既不能吸引大量城镇人口，也不能使农民受益。
很多地区农户的土地比较贫瘠，产量低，收入不高，导致这些地区的人民赖以生存和发展的土地资源面临着很大的压力。
2. 教育、医疗水平差贫困地区的人民普遍受教育程度偏低，很多地区的文化氛围不够浓厚，教育条件落后，尤其是农村区域的教育资源差距还比较大。
医疗卫生水平也比较落后，中西医结合的情况较少，公共卫生设施不完善，疫情和传染病的发生率高，导致医疗负担不断增大。
3. 人口素质较低贫困地区的人口素质整体上比较低，缺乏科学文化和医学知识，少有运动爱好，甚至没有良好的饮食习惯等深度内在因素也是贫困的重要原因。
二、目前扶贫措施近年来，国家加大了对贫困地区扶贫工作的关注力度，大力推进精准扶贫，并采取了一系列举措加强贫困地区的帮扶工作。
1. 精准扶贫精准扶贫为贫困地区的扶贫开发工作注入了新的活力。
国家通过实现脱贫攻坚的目标，促进贫困地区的经济发展、社会进步和民生改善。
采用精准扶贫的方法，使帮助对象更加明确，把中央政府等相关资源优先用于扶持首批贫困人口，从而协调各方力量增强脱贫攻坚的效力。
2. 特色产业发展扶贫开发的核心是产业发展。
在山区贫困地区，政府通过引进新的技术和优质肥料，改进作物品种，增加农民种植农作物的收益。
同时，政府也大力支持地方发展特色产业，围绕当地的资源禀赋开展新的经济活动，进一步扩大当地地区的产业基础，并通过创新和发展当地特色产业，增加农民的收入来源。
3. 土地改革对于农民而言，土地是最重要的财产。
中国当前的贫困状况分析
中国当前的贫困状况分析中国是一个拥有巨大人口的发展中国家，自开放以来取得了令人瞩目的经济发展成就。
然而，尽管取得了巨大的成功，贫困问题仍然是中国面临的挑战之一、本文将深入探讨中国当前的贫困状况，并分析其原因和解决方案。
首先，我们需要明确中国贫困的定义。
根据联合国的标准，贫困是指人们生活在无法满足基本生活需求的环境中，缺乏食物、住房、教育和健康保健等基本资源。
根据国际上通用的贫困线标准，大约15%的人口生活在贫困线以下的条件中。
在过去的几十年中，中国进行了广泛的扶贫工作，贫困人口数量大幅减少。
根据国家统计局的数据，自2024年以来，中国成功脱贫了超过7000万贫困人口。
然而，仍然有大约3000万人口生活在贫困中，主要集中在农村地区和西部地区。
其次，城市贫困主要是由于社会结构的不平等、城乡差距以及缺乏社会保障体系等因素引起的。
城市贫困人口通常是来自农村地区的农民工和下岗工人，他们在城市中面临着低工资、无稳定工作和缺乏社会保障等问题。
此外，城市贫困还受到户籍制度的限制，农民工在城市中享受不到与城市居民同样的福利和机会。
对于城市贫困问题，政府也采取了一系列的措施。
首先，政府努力改善农民工的工作和生活条件，加强对农民工权益的保护。
其次，政府加大了对城市贫困地区的资源投入，提供就业和培训机会，帮助贫困人口融入城市社会。
此外，政府还推进了户籍制度，放宽了城市落户政策，为农民工提供更多的机会。
尽管取得了一定的成效，但中国仍然面临着很大的挑战。
首先，扶贫工作仍然存在着一些不足之处，如政策执行不到位、腐败现象和信息不对称等。
此外，贫困问题也与社会结构的不平等和经济发展的不协调有关，需要通过和调整来解决。
总之，中国当前的贫困状况仍然存在，但通过政府的努力和一系列的政策和措施，贫困问题得到了一定的缓解。
未来，中国应进一步改进扶贫政策的执行，加大对贫困地区的投入力度，并通过和调整来解决贫困问题所根源的社会结构问题。
年中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估
年中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估近年来，中国政府一直致力于解决农村贫困问题，并推出了一系列扶贫政策。
本文将对中国农村贫困问题及扶贫政策的效果进行评估。
一、中国农村贫困问题的现状中国是一个拥有众多农村地区的国家，农村贫困问题一直是中国面临的重要挑战之一。
根据中国国家统计局的数据，截至2020年底，中国农村贫困人口总数为约4000万。
这些贫困人口主要分布在西部地区和深度贫困地区。
中国农村贫困问题的主要原因可以概括为经济发展落后、教育资源不足、医疗条件较差等多个方面的因素。
土地资源相对有限，农民收入来源单一，技术水平相对较低，这些都是导致农村贫困问题的主要原因。
二、中国扶贫政策的实施1. 精准扶贫政策中国政府在解决农村贫困问题上采取了精准扶贫政策，即通过精确识别贫困人口，精确评估贫困状况，精确施策帮扶。
精准扶贫政策的实施帮助中国政府更好地分配资源，确保帮扶对象真正需要帮助。
2. 就业扶贫政策为了增加农村居民的收入来源，中国政府推出了就业扶贫政策。
通过发展乡村产业，促进农村就业，提供更多的就业机会，帮助农村居民增加收入。
3. 教育扶贫政策为了改善农村教育资源不足的问题，中国政府实施了教育扶贫政策。
政府加大对贫困地区学校的投入，提供更好的教育资源，帮助贫困家庭的孩子接受良好的教育。
4. 医疗扶贫政策为了解决农村地区医疗条件不足的问题，中国政府实施了医疗扶贫政策。
通过加强农村医疗设施的建设，提高医疗服务水平，为农村居民提供更好的医疗条件。
三、中国扶贫政策的效果评估中国扶贫政策的实施取得了一定的成效。
根据中国国家统计局的数据，2013年至2020年，中国农村贫困人口减少了约9880万人。
这表明中国政府的扶贫政策在一定程度上取得了显著的效果。
精准扶贫政策的实施使得农村帮扶更加有针对性，避免了资源的浪费和分配的不均。
就业扶贫政策有效地提高了农村居民的收入水平，降低了贫困率。
教育扶贫政策和医疗扶贫政策为贫困地区的孩子和居民提供了更好的教育和医疗条件，改善了他们的生活状况。
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我国贫困研究的前沿问题综述温晓琼 周亚雄(西北师范大学经济管理学院 甘肃兰州 730070) 摘要:贫困问题是现阶段我国经济与社会发展中存在的十分突出的问题,对于贫困问题的研究和探讨始终是学术界、改革者和广大人民所关心的重要问题。
本文对当前我国贫困研究的几个前沿问题进行了综述,如贫困含义的演进、贫困研究的层次论、贫困成因的分析、新的城市贫困问题的研究、贫困人口首次反弹现象的研究,并在此基础上,总结了我国贫困问题的研究方向。
关键词:贫困;前沿问题;综述从历史演进的角度看,贫困是一个动态的、多层次的问题。
在经济发展的不同阶段,所要解决的贫困侧重点也会有所不同。
作为一个发展中国家,我国在反贫困方面已经取得了举世瞩目的成就,但所解决的贫困问题,依然停留在多维贫困层面的较低层次。
随着中国经济发展水平的总体提高,今后所要解决的贫困问题的层次也会进一步提高。
当前有关我国贫困研究的前沿问题,概括起来主要集中在以下几个方面。
一、贫困含义的演进对于贫困的含义我国学术界进行了长期深入的研究。
贫困的含义经过了一个从狭义到广义不断扩散的过程。
早期对贫困含义的研究将视野局限于物质生活,强调物质和收入的绝对数量;而新近贫困含义的研究则把个人能力和社会公平也纳入其中,更倾向于运用相对指标来度量贫困。
1989年,国家统计局农调总队定义,贫困是个人或家庭依靠劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需求。
1994年,林闽钢指出,贫困是经济、社会、文化落后的总称,是由低收入造成的基本物质、基本服务相对缺乏或绝对缺少发展机会和手段的一种状况。
1997年,曹洪民认为,贫困分为相对贫困和绝对贫困两种状态,所谓绝对贫困就是指物质供给不能维持生存,或因生活状况处在生存临界点以下而被称为生存贫困,而相对贫困是指生存临界点以上的生活状况,是绝对贫困基本解决之后出现的一种贫困,同时它是一个动态的概念,其内涵随社会、经济、文化背景的变化而变化。
2000年,陆小华指出,贫困是对人类一种生存状态的描述,是指满足特定人群生存所需的物质供给、技能保障、意识引导、与社会平均水平相比处在匮乏状态,甚至不足以维持基本生存,一般意义上,前者称为相对贫困,后者即指绝对贫困(丁谦, 2003)。
2002年,刘尧认为,阿玛蒂亚·森在他发表的一系列论文中阐述了他的能力贫困的概念:贫困是指对人类基本能力和权利的剥夺,而不仅仅是收入缺乏;在他看来,贫困的真正含义是指贫困人口创造收入的能力和机会的贫困。
由此可见,关于贫困的含义的研究是动态的、不断发展的,而不是静态的一成不变的。
二、贫困研究的层次论学术界一般将贫困研究分为绝对贫困和相对贫困两个层次,但是随着我国贫困问题研究的深入,有很多问题难以用绝对贫困和相对贫困来简单的解释。
因此,有的学者提出了新的贫困层次论,主要有以下两种观点:一种观点是,目前中国城乡贫困问题难以用“绝对”概念或“相对”概念加以笼统概括的,因为它处在一种不稳定的状态之中。
其动态特征的明显表现是贫困群体在绝对贫困和相对贫困之间上下浮沉。
而借助于汤森和莫泰基的“三分法”,则可以比较客观、准确地分析目前我国贫困问题的实际状况。
因为转型期我国城乡存在的贫困人口,正处于满足或维持汤森所说的“基本需求”阶段,用莫泰基所谓的“基本性的贫困”对这种贫困进行描述则更显得贴切。
存在于特殊历史时期的这一特殊的贫困群体,有一定的存在空间和数量规模,有鲜明的动态特征表现,他们才是现阶段中国贫困人口的主体,也当然地应当成为中国反贫困政策制定与实施的主要针对对象(王大超、张远军, 2002)。
另一种观点是,贫困研究因分为三个层次(即国家宏观层次、地区中观层次、家庭或个人微观层次)。
在不同的层次上,造成贫困的主导因素不尽相同。
一般来说,国家层次上的贫困应该主要从制度层面来研究和解释成因,因此,发展中国家要想摆脱贫困、实现赶超,归根结底要落实到制度变革上。
地区层次上的贫困则应该主要从资源和经济结构层面来解释成因,扩大资源开发力度、提高资源使用效率、增强对外来资源的吸引力以及加快经济结构调整、实现结构优化将是贫困地区进行贫困治理的主要战略选择。
微观层次上的贫困主要应归于个人能力不足,这种能力包含甚广,主要有:机会的识别能力、风险承受能力、科技运用能力、资源(包括信息)获取能力、获得公平待遇能力等。
“改进穷人的福利之关键因素不是空间、能源和耕地,而是提高人口质量、提高知识水平”(舒尔茨,1990)。
可见,加大人力资本投资、注重贫困人口的能力建设应成为微观层次贫困治理的首要选择(刘纯阳、蔡铨,2004)。
三、贫困成因的分析对中国贫困的特征与成因以及减贫问题,已经有很多学者从理论和实证方面进行了广泛深入的研究。
但是以前学者们的研究以及通常人们的看法,多将贫困问题简单地视为收入问题。
人类在向贫困宣战、努力减少和消除贫困的过程中关注的也主要是收入缺乏问题。
实际上收入方面的问题只是贫困问题的一个表面特征,贫困深层的原因在于人的基本能力的缺乏。
目前中国尚未消除收入贫困问题,也面临着许多人类贫困的重大问题,同时还将出现越来越严峻的知识贫困问题。
在新的世纪,我们面临的不是一种贫困,而是相互关联的多重贫困问题。
无论是哪一种贫困,都是对人类基本权利的剥夺,而消除贫困就是对人类基本权利的保障。
贫困根本的原因在于能力的缺乏,而知识能力则是发展能力中至关重要的能力。
知识能力的提高是减少和脱离贫困最重要的手段,而知识能力的低下既是导致收入贫困和人类贫困的深层原因,其本身也是一类非常重要的贫困。
对贫困的分析从表面特征转向深层原因,就不能不关注知识贫困问题(胡鞍钢,2001)。
伴随着贫困研究的不断深入,学者们对贫困成因的分析也日见成熟和完善,人们逐步认识到,虽然贫困的表现基本相同,但造成贫困的原因却各有不同。
资源短缺固然是导致贫困的重要原因,但绝不是惟一原因。
个人能力、人口数量、区位特点、经济结构、文化乃至制度等因素都已进入了贫困研究者的视野。
综合起来看,对贫困成因的研究已经基本完成了从资源要素贫困观(沈红,2000;李伟,2001;李秉龙等,2004)向贫困文化观(周怡,2002)再向能力贫困观(黄文平等,2002;刘尧,2002)的转变。
提倡加大人力资本投资,注重贫困人口的能力建设,已经成为当代反贫困研究的又一亮点,也成为我国广大贫困地区制定卓有成效的、新的反贫困战略提供了新思路。
四、新的城市贫困问题的研究20世纪90年代以后,我国开始了社会结构和经济体制的转型,市场导向的改革打破了计划经济体制下形成的城市利益格局,在给城市注入生动活力的同时也导致城市社会不断分化,新城市贫困问题迅速出现和扩大。
转型期出现的新城市贫困人口规模庞大,来源广泛,构成复杂,有劳动能力和劳动意愿的贫困人口占绝大比重,具有明显的结构性特征。
其中,下岗、失业人员,外来、流动人员,企业离退休人员已经成为新城市贫困人口的主体,这与传统的城市“三无”贫困人口有本质的区别。
新城市贫困人口的大量凸现不仅深刻影响了我国经济发展和社会稳定,而且也深刻影响着城市的社会结构和空间结构,进而对城市的内在发展包括城市文化、城市组织、城市管理和社区建设等诸多方面产生深远影响(苏勤,2003)。
新城市贫困问题以其丰富的地理和社会意义,成为20世纪90年代以来我国城市地理学和城市社会学研究的热点和焦点。
五、贫困人口首次反弹现象的研究国务院扶贫办主任刘坚2004年7月表示,2003年中国未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人,中国贫困人口出现了改革开放以来的首次反弹。
贫困人口反弹问题一出现,便引起了政府和学术界的广泛关注。
对其原因的分析成为学术界又一关注的热点,大多数学者认为应该对现有扶贫机制和政策进行反思。
自然灾害只是贫困人口上升的表因,新增80万贫困人口发出了一个信号,应该对我们的扶贫体制和一些做法进行反思(2004)。
除了自然灾害和非典疫情以外,贫困人口的反弹恐怕还有其他的原因。
首先是政策性扶贫的正面效应开始减弱,更重要的是中国特色的开发性扶贫开始显露出制度困境,由于缺乏刚性制度的制约,中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的“劫持”(蔡方华,2004)。
由此可见,对扶贫制度进行深入的研究,将成为贫困研究的又一焦点问题。
综上所述,在我国随着绝对贫困问题的基本解决,贫困问题也将由以绝对贫困为主过渡到以相对贫困为主。
研究贫困问题不能仅仅停留在静态分析或比较分析的层面,而应该逐步把动态经济学的分析方法引入其中。
与此相适应,对我国贫困问题研究的视野也将相映转化,即顺应贫困演变趋势,从研究绝对贫困向研究相对贫困转化;改变政策取向,从关注集体贫困向关注个体贫困转化;拓宽研究范围,从研究物质贫困向研究人文贫困转化;转变研究方法,从一般经济分析拓宽到制度经济学分析。
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