河北省文化产业土地政策
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
【关键词】质量管理； 人力资源； 客户管理； 风险管理 【作者简介】王燕（ 1978 ～ ） ，女，辽宁大连人； 大连立信会计师事务所大连分所注册会计师、注册税务师
·46·
Industrial & Science Tribune 2011.（10）.19
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 19 期
我国会计师事务所的管理现状及对策研究
□王 燕
【摘 要】加强内部管理是会计师事务所做大做强的关键。本文从分析我国现阶段会计师事务所管理的现状出发，阐述了事务 所管理所应涉及的关键内容，在此基础上提出了加强我国会计施，如何用创意产业把历史 资源转化为城市空间发展的新财富的具体规划有待进一步 完善。
三、促进河北省文化产业发展的土地政策建议 我国的土地管理经过多年的改革和探索已经形成了一 套较为完整的政策管理体系，为土地政策参与文化产业构建 打下了良好的基础我省文化产业与兄弟省市比较起来，差距 较大，为发挥后发 优 势 和 支 持 产 业 跨 越 发 展，我 们 就 必 须 制 定更加优惠的政策。为了进一步发挥土地政策的导向作用， 建议如下： （ 一） 科学制定文化产业土地供应计划和土地利用规划。 土地供应计划是土地政策中最基本的宏观调控工具，利用此 工具可以根据文化产业发展计划合理审批文化产业建设项 目用地，适度调整土地供应的总量、结构和节奏，以促进文化 产业经济目标的实现。文化建设用地要纳入各地土地利用 总体规划和城乡 总 体 规 划 编 制 之 中，实 行 差 别 化 供 应 土 地， 优先安排“点”供一些基础性项目、公益性项目、一些投资规 模大、投资强度高、建设速度快，并且节约集约用地的文化产 业项目。新建的公益性文化设施所需用地，符合法定划拨用 地范围的应当以划拨方式供地。对引进著名文化企业总部、 地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房 的，由所在地政府给予补贴，在规划区内选址建设的，在土地 供应等方面予以优先支持。 （ 二） 按照土地节约集约利用原则，降低存量土地使用的 成本，促进文化产业发展。制订城市总体规划要充分考虑文 化产业发展 的 需 要，中 心 城 市 要 逐 步 迁 出 或 关 闭 市 区 污 染 大、占地多等不适 应 城 市 功 能 定 位 的 工 业 企 业，退 出 的 土 地 优先用于发展文化产业； 鼓励有计划地开展“三旧（ 旧城镇、 旧厂房、旧村庄） ”低效地和闲置土地的收购工作。旧工业区 改建成文化产业园区（ 基地） 的，保持土地性质不变； 积极鼓 励利用存量土地发展文化产业，加大对低效利用土地的盘活 利用和闲置土地的清理处置力度，确保文化产业在内的转型 升级项目用地优先供应； 在符合城市规划、不改变土地批准 用途的前提下，鼓励和引导国有文化企业或单位在其原批准 用地的范围内提高土地利用率。
池志勇，侯妍妍； 河北行政学院社会和文化教研部讲师； 研究方向： 文化建设、文化产业
党的十七届五中全会明确提出，“十二五”期间，要推动 文化产业成为国民经济的支柱性产业。发展文化产业要以 独特的文化资源 为 依 托，以 重 点 文 化 产 业 项 目 为 支 撑，要 着 力打造特色文化产业园区和文化产业基地，要促进文化体制 改革，这些都离不开土地政策的支持。土地资源是经济发展 的基础，是生产经营的基本要素，土地资源兼具资源、资产和 资本属性，同时由 于 其 数 量 禀 赋 的 有 限 性，土 地 政 策 成 为 政 策体系的重要内容。近几年我省虽然文化产业发展迅猛，但 距离发展目标还有相当大的距离，客观现实要求必须制定有 针对性的政策来进一步促进文化产业发展。土地政策具有 强大的导向性，优 惠 的 土 地 政 策 可 以 吸 引 投 资 和 人 才，有 助 于解决制约文化产业发展的瓶颈问题，但也容易出现以文化 产业建设名义圈地行为的发生。因此，结合河北省近年来土 地政策参与转变经济发展方式的实践，研究适合河北省文化 产业发展的土地政策这一崭新课题成为当务之急。
一、河北省现行的文化产业土地政策 文化产业是新兴产业，在产业升级和转变发展方式中起 到了重要作用。为 了 促 进 了 文 化 产 业 的 迅 猛 发 展，国 务 院、 文化部相继出台了一些文化产业政策，土地政策环境不断优 化。各地方政府也已经把发展文化产业提到议事日程上，出 台了一系列支持文化产业的土地优惠政策。河北省土地优 惠政策在《河北省文化产业振兴规划（ 2010 ～ 2015 年） 》有所 体现： 符合土地利用总体规划的文化类高新技术项目用地优 先予以安排，并制 定 出 台 相 关 的 行 政 事 业 性 收 费 减 免 政 策 。 文化产业项 目，尤 其 是 重 大 基 础 设 施 和 标 志 性 文 化 工 程 用 地，纳入省重点项目用地服务范围，优先予以保障。 二、河北省文化产业土地政策存在的问题 对照发达地区文化产业土地政策不难发现，河北省文化 产业土地政策在土地、房产等配套政策上还有待完善。主要 问题表现在以下几个方面： 一是在土地政策的管理上，还没 有完整配套的对文化产业专项土地政策方面的说明。存在 扶持引导政策不到位，缺乏完整的配套政策问题。二是文化 建设用地还没有纳入土地利用总体规划和城乡总体规划编 制之中。不能确保文化建设用地规模，重大基础设施和标志 性文化工程、高新技术文化产业项目用地。三是没有出台旧
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 19 期
河北省文化产业土地政策研究
□李荣菊 池志勇 侯妍妍
【摘 要】土地政策是政策体系的重要内容，文化产业的发展同样离不开土地的支持。本文分析了河北省文化产业土地政策现 状和存在的问题，提出了促进河北省文化产业发展的土地支持政策建议。
【关键词】文化产业； 土地政策； 产业政策 【基金项目】本文为河北行政学院课题研究成果。 【作者简介】李荣菊，河北行政学院社会和文化教研部副教授； 研究方向： 文化管理、文化产业
·46·
Industrial & Science Tribune 2011.（10）.19
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 19 期
我国会计师事务所的管理现状及对策研究
□王 燕
【摘 要】加强内部管理是会计师事务所做大做强的关键。本文从分析我国现阶段会计师事务所管理的现状出发，阐述了事务 所管理所应涉及的关键内容，在此基础上提出了加强我国会计施，如何用创意产业把历史 资源转化为城市空间发展的新财富的具体规划有待进一步 完善。
三、促进河北省文化产业发展的土地政策建议 我国的土地管理经过多年的改革和探索已经形成了一 套较为完整的政策管理体系，为土地政策参与文化产业构建 打下了良好的基础我省文化产业与兄弟省市比较起来，差距 较大，为发挥后发 优 势 和 支 持 产 业 跨 越 发 展，我 们 就 必 须 制 定更加优惠的政策。为了进一步发挥土地政策的导向作用， 建议如下： （ 一） 科学制定文化产业土地供应计划和土地利用规划。 土地供应计划是土地政策中最基本的宏观调控工具，利用此 工具可以根据文化产业发展计划合理审批文化产业建设项 目用地，适度调整土地供应的总量、结构和节奏，以促进文化 产业经济目标的实现。文化建设用地要纳入各地土地利用 总体规划和城乡 总 体 规 划 编 制 之 中，实 行 差 别 化 供 应 土 地， 优先安排“点”供一些基础性项目、公益性项目、一些投资规 模大、投资强度高、建设速度快，并且节约集约用地的文化产 业项目。新建的公益性文化设施所需用地，符合法定划拨用 地范围的应当以划拨方式供地。对引进著名文化企业总部、 地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房 的，由所在地政府给予补贴，在规划区内选址建设的，在土地 供应等方面予以优先支持。 （ 二） 按照土地节约集约利用原则，降低存量土地使用的 成本，促进文化产业发展。制订城市总体规划要充分考虑文 化产业发展 的 需 要，中 心 城 市 要 逐 步 迁 出 或 关 闭 市 区 污 染 大、占地多等不适 应 城 市 功 能 定 位 的 工 业 企 业，退 出 的 土 地 优先用于发展文化产业； 鼓励有计划地开展“三旧（ 旧城镇、 旧厂房、旧村庄） ”低效地和闲置土地的收购工作。旧工业区 改建成文化产业园区（ 基地） 的，保持土地性质不变； 积极鼓 励利用存量土地发展文化产业，加大对低效利用土地的盘活 利用和闲置土地的清理处置力度，确保文化产业在内的转型 升级项目用地优先供应； 在符合城市规划、不改变土地批准 用途的前提下，鼓励和引导国有文化企业或单位在其原批准 用地的范围内提高土地利用率。
池志勇，侯妍妍； 河北行政学院社会和文化教研部讲师； 研究方向： 文化建设、文化产业
党的十七届五中全会明确提出，“十二五”期间，要推动 文化产业成为国民经济的支柱性产业。发展文化产业要以 独特的文化资源 为 依 托，以 重 点 文 化 产 业 项 目 为 支 撑，要 着 力打造特色文化产业园区和文化产业基地，要促进文化体制 改革，这些都离不开土地政策的支持。土地资源是经济发展 的基础，是生产经营的基本要素，土地资源兼具资源、资产和 资本属性，同时由 于 其 数 量 禀 赋 的 有 限 性，土 地 政 策 成 为 政 策体系的重要内容。近几年我省虽然文化产业发展迅猛，但 距离发展目标还有相当大的距离，客观现实要求必须制定有 针对性的政策来进一步促进文化产业发展。土地政策具有 强大的导向性，优 惠 的 土 地 政 策 可 以 吸 引 投 资 和 人 才，有 助 于解决制约文化产业发展的瓶颈问题，但也容易出现以文化 产业建设名义圈地行为的发生。因此，结合河北省近年来土 地政策参与转变经济发展方式的实践，研究适合河北省文化 产业发展的土地政策这一崭新课题成为当务之急。
一、河北省现行的文化产业土地政策 文化产业是新兴产业，在产业升级和转变发展方式中起 到了重要作用。为 了 促 进 了 文 化 产 业 的 迅 猛 发 展，国 务 院、 文化部相继出台了一些文化产业政策，土地政策环境不断优 化。各地方政府也已经把发展文化产业提到议事日程上，出 台了一系列支持文化产业的土地优惠政策。河北省土地优 惠政策在《河北省文化产业振兴规划（ 2010 ～ 2015 年） 》有所 体现： 符合土地利用总体规划的文化类高新技术项目用地优 先予以安排，并制 定 出 台 相 关 的 行 政 事 业 性 收 费 减 免 政 策 。 文化产业项 目，尤 其 是 重 大 基 础 设 施 和 标 志 性 文 化 工 程 用 地，纳入省重点项目用地服务范围，优先予以保障。 二、河北省文化产业土地政策存在的问题 对照发达地区文化产业土地政策不难发现，河北省文化 产业土地政策在土地、房产等配套政策上还有待完善。主要 问题表现在以下几个方面： 一是在土地政策的管理上，还没 有完整配套的对文化产业专项土地政策方面的说明。存在 扶持引导政策不到位，缺乏完整的配套政策问题。二是文化 建设用地还没有纳入土地利用总体规划和城乡总体规划编 制之中。不能确保文化建设用地规模，重大基础设施和标志 性文化工程、高新技术文化产业项目用地。三是没有出台旧
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 19 期
河北省文化产业土地政策研究
□李荣菊 池志勇 侯妍妍
【摘 要】土地政策是政策体系的重要内容，文化产业的发展同样离不开土地的支持。本文分析了河北省文化产业土地政策现 状和存在的问题，提出了促进河北省文化产业发展的土地支持政策建议。
【关键词】文化产业； 土地政策； 产业政策 【基金项目】本文为河北行政学院课题研究成果。 【作者简介】李荣菊，河北行政学院社会和文化教研部副教授； 研究方向： 文化管理、文化产业