检察工作一体化增强法律监督合力

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检察工作一体化增强法律监督合力
加入时间：2008-11-4 11:25:02

本网讯（通讯员 严丽
徐东）去年以来，襄樊检察机关牢固树立“一盘棋”的思想，深入开展检察工作一体化机制创新，按照“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的总体要求，在健全制度、狠抓落实上下功夫，有力推动了各项检察工作平稳健康发展。
加强领导增强法律监督的合力
高检院《关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的意见》强调，要加强上级检察院对下级检察院工作的领导，充分发挥检察机关的体制优势，不断增强法律监督的合力。全市检察机关把贯彻高检院《意见》与省院《指导意见》紧密结合起来，把加强上级检察院对下级检察院工作领导与推进检察工作一体化机制建设紧密结合起来，狠抓贯彻落实，务求实际效果。
——建立健全工作报告与评议制度。认真向省院报告工作，对省院和省院有关职能部门对该市检察工作的评议意见，市院党组专题研究整改措施，召开全院干警大会通报省院评议意见，组织相关部门研究和落实整改措施。同时，市院半年组织基层院向市院当面或书面报告工作，认真开展评议，加强对评议意见的督办，确保市院重大工作部署和评议意见得到贯彻执行。
——严格执行请示报告、情况说明制度与报备审批制度。市院先后下发了《关于完善外出请假报告制度严肃会纪会风的通知》、《关于建立检务快捷反应机制的意见（试行）》，要求基层院及时向市院报告检察工作中的重要情况、紧急情况、决定事项落实情况等。严格执行自侦案件报批、报备制度。
——加强对检察工作的检查和指导。市院通过组织执法检查、工作检查、下派工作组、院领导班子成员联系基层院、建立改革试点、加强业务部门对口指导等多种方式，切实加强对下指导，帮助基层院解决实际困难和问题，努力改善基层执法条件。今年4月，市院检察长带领反贪局长、反渎局长到查办职务犯罪工作起色不大的部分基层院进行督促检查，帮助分析线索，研究加大办案力度的具体措施，有力地促进了办案工作平稳发展。对基层院工作中的亮点，市院及时组织总结推广。南漳县院诉讼监督工作近年来成效显著，市院积极争取市委政法委领导到南漳县院进行专题调研，并以诉讼监督工作现场会的形式在全

市检察机关进行推广。
四是加大对基层院干部协管力度。市院党组加大了干部协管力度，强化市院对全市检察干部管理、使用、交流的作用。市院协助地方党委对基层院的班子进行了考察，调整充实了25名基层检察院领导班子成员，进一步优化了基层院班子结构。同时，市院强化措施，加强了对基层院检察长及班子成员的工作及廉政情况的监督。
以业务为中心 推进机制创新
2007年以来，全市检察机关进一步打破传统模式，大力加强对执法办案工作的统一组织、指挥、管理与协调，做到市县两级检察院上下一体，各职能部门密切配合，比较充分地发挥了整体优势。
——充分发挥职务犯罪侦查指挥中心的作用。按照省院《职务犯罪大案要案侦查指挥中心工作实施办法》的要求，争取市编委批准成立独立办公的市院职务犯罪侦查指挥中心办公室，明确了指挥中心办公室的职责和相关工作规则，实现案件线索、对下交办、指定异地管辖等工作统一归口管理，建立了三个基本信息库。建立了指导办案制度、督导办案制度、引领办案制度、提调办案制度、移交办案制度。今年元至9月，市院侦查指挥中心办公室共向市院反贪局转办案件线索45件，向市院反渎局转办线索10件，向基层院转办线索149件，对9起案件线索进行了异地交办，重点督办了13起反贪案件。
——加强案件情报信息的收集、分析和利用工作。全市检察机关均建立了案件线索信息库。对受理群众举报和干警主动摸排的案件线索统一入库、统一登记、统一管理。健全案件线索会商、研判机制。建立内部线索移送机制。通过加强案件线索的收集、分析和利用工作，保证了有案可查。
——整合侦查资源，及时开展专案侦查。高度重视侦查人才库的建设，将管理和使用有机地结合起来，对全市侦查人才进行分类管理。2007年，市院共统一调度基层院侦查骨干71人次，与市院反贪、反渎部门一起办理大要案25件，充分发挥了“整体作战，克难攻坚”的作用。比如在查办某基层法院多名法官渎职和受贿案时，我们一方面组织市院和基层院精干力量对该院原院长、原执行庭副庭长等人的渎职犯罪进行查处，另一方面，对另外两名法官及相关人员渎职、贿赂案件及时指定异地管辖，共立案司法、土地及社会中介机构人员涉嫌犯罪案件6人，取得较好的法律效果和社会效果。
——建立检察机关内部办案协作机制。充分发挥检察机关各内设机构的职能作用与优势，紧密配合，形成合力。在内部协作方面，建立了案件线索移送制度、侦捕诉相衔接的案件质量保障机制、相关

部门联席会议制度、侦监、公诉与反贪、反渎部门相互听取意见和列席案件讨论会制度以及侦监、公诉部门提前介入引导侦查取证制度等。去年以来，反贪、反渎部门主动邀请侦监、公诉部门提前介入侦查46件次。进一步完善预防、控申、法警等部门衔接协作机制。为进一步完善有关内设机构齐抓共管的预防职务犯罪协作机制，市院出台了《贯彻实施〈人民检察院预防职务犯罪工作规则〉的意见》，并纳入年度目标考核的范围。树立“大信访”观念，在涉检信访工作中，由控申部门统一受理，涉及部门承办。司法警察部门针对我市司法警察部门警力不足的现状，探索实施了以市院为中心、以履行职责为载体，上下一体，横向支援的警力联动机制，保障办案需要，较好地履行了警务保障任务。
——认真落实高检院、省院案件质量综合考评标准。组织自侦、公诉等部门认真学习领会考评办法，要求各基层院公诉科长参加全市反贪工作会议，共同分析研究提高职务犯罪案件起诉率、有罪判决率的办法。为了树立正确的工作导向，进一步加强反渎职侵权工作，市院出台了《反渎职侵权工作综合考评办法》，明确奖励先进、鞭策落后的具体措施。
强化保障 夯实机制创新的基础
——健全完善执法绩效考核机制。今年初，组织修订了目标量化考评办法、执法绩效考核细则。建立完善部门和干警个人执法档案，每季度对部门和干警个人执法情况进行综合评价，记入执法档案，增强规范执法意识，有力地推进了各项工作。
——切实加强检务督察工作。加强对领导干部和容易发生徇私枉法、滥用职权、玩忽职守、违法违规办案的关键岗位和人员的监督，努力形成对全市检察机关自身执法活动和全体检察人员全过程、全方位的监督。今年以来，市院先后组织检查组对各县市区院贯彻落实“安全防范工作备案监督”和“一案三卡”工作情况、检务值守等情况进行了专项检务督察。
——加快推进科技强检步伐。市院成立了科技强检领导小组，制定了《2008至2010年襄樊市检察机关科技强检项目建设规划》。今年来，市院先后投入40余万元购买了一批急需的办公办案设备。在加强硬件建设的同时，全市检察机关还以“科技强检年”活动为契机，加强对全体检察人员电子检务、计算机运用等通用技能培训，提高科技素质和应用水平。
——全面推进检察队伍建设“六项工程”。
结合实际制定了落实省院《关于加强检察队伍建设若干问题的决定》的《实施意见》，提出了90条具体任务和措施，并对其中的重点工作进行了责任分工

。坚持以提高业务技能和法律监督能力为核心，认真开展业务培训和岗位学练赛活动，出台了《检察理论与应用研究成果奖励办法》，开设了“襄江检察讲坛”，。市院出台了加强“检察人才库”建设的意见，加紧人才选拔、培养工作。



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