铁西区老工业区基本现状及整体搬迁改造情况

铁西区老工业区基本现状及整体搬迁改造情况

标签：杂谈

一、城区老工业区基本概况

铁西区位于鞍山市区西南部，东依长大铁路，西邻沈大高速公路，北靠鞍钢厂区，南邻鞍山经济开发区。面积47平方公里。人口34万。

老工业区位于城区中心位置，面积16平方公里，长住人口17万，区内有地方国有大中型企业57户和厂办大集体企业26户。集聚多家“一五”、“二五”期间国家布局的工业项目，是鞍山市经济发展规划中确定的工业区。形成冶金、机械、电子仪表、化工、纺织、印染等主导产业。鞍山锅炉总厂、鞍山自行车总厂、鞍山广播电视总厂、鞍山市带钢厂、鞍山炼油厂、鞍山市化纤总厂、鞍山市印染厂、鞍钢铸管厂等企业及所生产的产品，在国内同行业具有较高的影响力和技术水平，占鞍山市经济总量的80%以上。

进入上世纪八十年代未后，这些企业由于技术水平发展滞后，企业负担过重，在市场经济下竞争能力差等原因，除鞍钢所属企业外，其余地方企业均处于微利或污损状态。

又因为这些企业大多占距城区中心或位于居民区，出现与民争水、与民争气（煤气、供暖蒸气）、与民争电、与民争地的矛盾，道路、给水、排水、供电、供气等基础设施及城市功能发展滞后，严重制约了企业和城市的发展。同时，企业给城区和居民造成的空气污染、噪声污染、水污染等严重的破坏了城区的生态环境。

2005年以来，我区根据城区发展的需要，确定以达道湾工业园区为我区工业承载地，对区内工业企业实施整体搬迁或灭迹（自然淘汰技术落后、无竞争能力的企业），恢复城市功能，建造优美城市，打造宜居城区、幸福城区、和谐城区的城区发展战略，规划在2007年底前城区57户规上企业和污染企业全部迁出。

二、搬迁改造的基本情况

1、运作模式：以达道湾工业园区为迁入企业承载地，充分利用工业园区的招商政策，通过土地置换或政府购地进行搬迁补偿。

2、搬迁企业数量：迁入达道湾、高新区工业园共25户规上企业，通过拆除灭迹工业企业22户。

到目前止尚有10户国有企业（其中：七户为民政福利企业）正在谈迁中。

3、腾退盘活土地数量：280万平方米

4、搬迁企业产品结构、技术水平取得的进步，搬迁中改制重组情况

搬迁到达道湾工业园区和高新科技园区的25户工业企业，全部完成资产重组、公司制改革。产品结构由原来的单一品种、技术落后、高污染、高耗能，向高起点、高技术、高效率、高水平越升。打造一批以华融万源客车（原鞍山客车厂）、福鞍集团（原鞍山锅炉总厂）为代表的高新技术企业。

三、在老工业区搬迁改造中所做的主要工作和成效

1、通过搬迁改造，改组企业25户，实现资产重新配置，技术升级和产品更新换代。

2、通过破产等形式，拆除技术落后、污染严重企业22户，采取政府收回土地补偿方式，解决了破产企业和淘汰企业资产变现问题，安置职工和各类人员5万余人。

通过争取“壳”企业政策，安置22户厂办大集体职工，计5000余人。

3、恢复城市功能，建造优美城市，打造宜居城区、幸福城区、和谐城区。对城区进行重新规划，确定发展模式。

（1）基础设施建设方面，扩建千山西路、人民路、民生路等主要干路。修建兴盛路、三道街、六道街、九道街等支线道路。引汤入鞍工程中，扩建全部供水干线；为棚户区改造和房地产开发扩建部分供水、供气管网。

（2）进行棚户区改造约20万平方米，4500户居民得到回迁安置。累计开发商品房350万

平方米，新增商业设施100余万平方米，新建千龙户、皇家名座等高标准花园式住宅新区9个，完成永乐公园23万平方米改造工程，绿化覆盖率为27%。

（3）完善文化教育体育设施：修建中小学校舍4所，新建九年制学校2所，新建特殊教育学校1所，全区普九教育率达到99%。每个社区最少设有一个悠闲场所，均配备了体育锻炼设施。

（4）新建标准化社区服务中心5个、社区卫生站5个（已建成3个，在建2个），改建社区卫生站11个。

（5）商业企业从2008年的360余户发展到900余户，商业网点增加5400余户。培育专业市场6处，年交易额达到30亿元。同时加快了路域经济开发建设，人民路精品商业景观路和中部五金机电、南部建材家居、西部文化休闲、北部汽车销售服务四大经济板块初具规模。家电、五金机电、汽车销售服务三大特色服务业集群已占全市市场份额80%以上。四、搬迁改造的具体成效

（6）以达道湾、高新科技园区为工业项目承载地，累计实施工业项目346个，引进域外资金75亿元。培育了一批销售收入超10亿元企业，形成了装备制造、船舶零部件两大产业集群。由于鞍山行政区域重新区划，上述企业已划归鞍山工业园区管委会和高新技术园区管委会。

（7）经济和社会事业得到快速发展，2007年以来，我区累计实现地区生产总值300亿元，2012年1-8月份完成71.81亿元，是2008年全年的2.22倍；累计实现固定资产投资198亿元，2012年1-8月份完成57.13亿元，是2008年全年的2.45倍；累计实现财政收入20亿元，2012年1-8月份实现5.17亿元，是2008年全年的2.15倍。

万元GDP综合能耗下降25%，空气质量达标天数达到82% 以上，全面完成污染物总量减排指标，城区环境质量得到持续改善。

累计开发公益性岗位3116 个，实名制安置就业128682 人；在职职工参保人数突破2.5万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到7.1万人，有效解决了26205名企业退休职工就医难问题；新建和改建社区卫生服务站16个；城区居民人均可支配收入达到1.56万元。

四、未来五年发展目标

未来五年我区发展目标是，各项经济指标每年高于20%增长速度，五年时间再造一个铁西。即年地区生产总值达到200亿元；现代服务业所占比重达到50%以上，财政收入达到20亿元；社会消费品零售总额达到155亿元，；万元GDP综合能耗降低25%；全社会固定资产投资五年累计达到200亿元。