我国基本公共服务均等化问题研究综述

视 角 ，运 用 公 共 财 政 的 相关 指 标 比较 ， 认 为 目前 政 府 在 教 育 、 共 卫 生 、 会 保 障 公 社 和 社 会 福 利 等 公共 服 务 领 域 缺 位 ， 城 乡 且 失均 衡 。 ２关 于 区 域 基 本 公 共 服 务 的 均 等状 况 ．
研 究 。项 中 新 （０ ７通 过 人 均 财 力 、 政 ２０） 财
对常规市场准入项 目实行一审一核制 ， 将 受 理 、 查 、 准 权 限全 部 授 予 有 资 格 的 审 核 “ 注册 官” 在 窗 口一 次办 结， 一步 提高 ， 进 办 照 效 率 。三 是 实 行 鼓励 政 策 。鼓励 外地
企业 投 资 落 户 ， 励 外 国投 资 者 并 购 境 内 鼓 企 业 ， 励 发 展 农 村 经 纪 人 ， 励 高 校 毕 鼓 鼓 业 生从 事 个 体 经 营 。
（ ） 进 私 营 个 体 经 济 做 大 做 强 二 促
一
性的观点有： １ 基 本公共服 务 内容的界 定。朱玲 ． （Ｏ ４主 张基 本 公共 服 务 应包 括 公 共 安 全 、 ２０）
１ 体 的基 本 公 共 服 务 供 给 和 需 求 状 ． 总
况研 究 。 安 体 富 、 杰 长 （０ ７ 从 国 际 的 夏 ２ ０）
洽 谈 会 ， 一 步 推 动 私 营个 体 企业 在 与 外 进
生态 保护 、 基础 教育 、 公共卫 生服 务等领
域 。刘 尚 希 （０ ７ 认 为 ， 消 费 需 求 范 畴 ２０） 从 来 界 定 ， 低 层 次 消 费 需 要 有 直 接 关 联 的 与 和 人 们 的 无 差 异 消 费 需 求 即 为 基 本 公 共 服 务 。 中 ，基 本 ” 是 绝 对 的 ， 会 因时 其 “ 不 它
（ 促 进 各 类 企 业 快 生优 生 一）
一
公共服 务均 等化 的理论 和 实践最 早
出现 于 西 方 发 达 国家 ， 已形 成 了 以 福 利 现 经 济学、 公平 正 义 论 及 公 共 财 政 理 论 为 基
上 仍 然 很 难 统 一 。贾 康 （０ ７认 为 ， 本 ２０） 基 公 共 服 务 均 等 化 是 分层 次 、 阶 段 的动 态 分 过 程 ， 前 我 国首 先 将 工 作重 点 定 位 于 实 当
我 国基本公共服 务均等化 问题研究综述
口 陈 耀
（ 肃农业大学经济管理学院， 肃 甘 甘 兰 州 ７ ０ ７ ） ３ ０ ０
完 全 建 立 ， 年 来 工 商 机 关 为 提 高 监 管 质 近 量 和 效 率 ，制 定 了 管 理 质 量 考 核 指 标 体 系 ， 其 中 只 有极 少 数 反 映 工 商 服 务质 量 但 和 效 率 的 指 标 ， 一 方 面 反 映 工 商 机 关 并 这 没 有 完 全 把 服 务 工 作 纳 入 考 核 体 系 ， 一 另 方面 也影 响工 商 服 务质 量 和 效 果 的提 高 。 （ 社 会 整 体 资 源 尚未 充 分 利 用 ， 四） 社 会 中 介服 务未 能充 分 发 挥 作 用 我 国 工 商 代 理 业 虽 然 经 过 多 年 探 索 与 发 展 取 得 一 定 的成 绩 ，但 目前 发 展 缓 慢 ， 商 代 理 的 市场 规 模 仍 然 偏 小 ， 理 行 工 代 为 极 不 规 范 ，代 理 人 员 的 素 质 也 亟 待 提 高。 三 、 工 商 行 政 管 理 工 作 中 体 现 的 新 公 共 管 理 思 想
一
化 。马国贤（０ ７将基本 公共 服务均等化 ２０）
总 结 为 人 均 财 力 的均 等 化 、 共 服 务 均 等 公 化 和 基 本 公 共 服 务 最 低 公 平 等 三 种 模 式 ， 认 为 最 后 一 种 最 适 合 我 国 的模 式 。 并 二 、 国 基 本 公 共 服 务 非 均 衡 状 态 的 我
权 限 ，基 层 和 窗 口能 够 承 办 的事 项 有 限 ， 需 要 层 层 上 报 和 审 批 ， 导 致 服 务 效 率 低 下 ， 法 让群 众 满 意 。 无
（ ） 务 考核 机制 不 健 全 ， 约 了 服 三 服 制
务质 量 的 提 ｉ 苛 我 国 现 有 的 工 商 服 务 考 核 机 制 尚 未
研 究
是 积 极 为企 业 提 供 全 方 位 服 务 ， 促
、
进 企 业 做 大 做 强 。 外 资项 目和 外 商 投 资 对 企 业 提 供 更 为 快 捷 的 登 记 注册 服 务 。 是 二
关 于 基 本 公共 服 务 均 等 化 的 内 涵 ， 学
者 主 要 从 以下 两 个 方 面 进 行 了 阐述 ， 表 代
间 、 点 的变 化 而 变 化 。 丁 元 竹 （０ ７认 地 ２０）
是大 力扶 持 优 势 企 业 做 大百度文库规 模 ， 引
支 出 来 比 较 ， 研 究 我 国南 北 差 异 和 东 、 西
导 和 鼓 励 私 营 企 业 开 展 上 市 融 资 和 组 建 企 业 集 团 。 是 大 力促 进私 营 个 体经 济 与 二 外 商 投 资 企 业 配 套 协 作 。 期 组 织私 营 企 定 业 、 体 工 商 户 与 外 商 投 资 企 业 配 套 协 作 个
现 区 域 公 共 服 务均 等 化 。 同时 加 快 城 乡 公
础 的 完 整 的 理 论 体 系 。由于 受政 治 制度 和
经济社会发展水平 的限制 ， 内学者对此 国
共 服 务 均 等 化 、 兼 及 居 民 公 共 服 务 均 等
问题 的 研 究 主 要 从 近 几 年 才 开 始 。 然 研 虽 究 时 间 不 长 ，但 也 取 得 了丰 硕 的成 果 ， 主 要 集 中 于 以下 几 个 方 面 。 基 本 公 共服 务均 等 化 的 内涵 研 究