新加坡城管绿化有经可取

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海外培 Ｉ ｏＶＥ Ｓ ＡＳ Ｉ ＲＥ
有 档 案 。 加 坡 在 规 划 管 理 中 ， 绿 化 规 划 的 实 施 进 新 对 行 严格 的监 察 ， 制定 详细 的 技 术 标准 。 并 而我 们 绿化 规 划 的超 前 性 和 科 学 性 不 够 。 划 中人 与 自然 和 谐 共 存 规
题。
绿化的养护工作。 而我们的绿化法规宣传教育不足， 参
与者 更 是寥 寥无 几 。 新加 坡 的 市 场 化 程 度 比较 高 ， 企 分 开 ， 府 和 政 政
社会出资， 由专业化的绿化企业通过市场化手段运营， 进行管理和养护。 而我们管理和养护的市场化程度低， 导致 管理权 过度集中， 政企不分， 管办不分， 管理体制
问题 严重 。
在 新加 坡 ， 绿化 执 法 的 力度 非 常强 ， 扔 垃 圾 、 乱 攀
折花 木、 破坏草坪 等都 会受到重罚。 违规者会被有关 部 门召去充当反面教员， 穿上标志垃圾虫的服装当众扫 街。 而我们行政有法不依、 法不严、 执 违法不究的现象
新加坡绿化规 划的确立 ， 经过专家科学 论证和 要 居民听证。 信息化技 术被普遍应 用于新加坡园林规划 和管理中， 国家公 园局为其所 管辖的每 一棵树 木都建
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新加坡城 管 绿化有经可取
之前 ， 大家听说新加坡这个花 园式 城市的绿化是罚出来 的， 我们就 想百闻不如一见 。 于是 ， 织人 员前往培 训Ｉ 习。 组 学 去 后方知果不其然 ， 一样管理 别样情 。
文 刘建 国
今 年 夏 天 ， 参 加 新 加 坡 我
的绿 化 意识 ， 高 公 民的 绿化 守法 意识 和 公共 道德 ； 提 同
时 鼓 励 公 园管理 局 与学 校 合作 ， 学生 参 加 部 分 公 园 让
在 新加坡 ， 化法规 对 绿化管理 有着 详细 的规 绿 定， 要求所有部门都必须承担绿化责任， 所有工程没有
绿 化 规 划、 园林 设计 的不 得 开工 。 我们 的规 章制 度不 而 健 全 ， 成了某 些 管 理行 为 无章 可循 的现 象 ； 有 的规 造 现 章 制 度 存 在 规 定 过 于原 则 、 象 ， 乏可 操 作 性 的 问 抽 缺
的理 念体 现得 不够 ，绿化 与城 市 历 史 、文化 化 管 理 定 量 化 动 态 化 、 实 网络
化 、 开化 。 公
法治化 保 障 ： 照增 强前 瞻 性 、 操作 性 的 要求 ， 按 可 不 断 跟踪 绿化 建设 管理 实践 前沿 ， 重点 加强规 划 控制 、 社会 参 与 、 场 监 管、 市 产业 政 策等 方面 制 度建 设 工作 ， 形 成 具 有一 定 适 应 性和 可 操 作 性 的 管 理 规 章 、 范体 规 系 ； 化 行政 审 批 制度 改革 ， 立 审批 制约 机 制和 后 续 深 建 监 管机 制 ， 成 行 政 许可 和 行政 处 罚 、 形 专业 执 法和 综 合 执 法相 互协 作 、 互 制衡 的运 作 机制 。 相
也参 与了其 中部 分政 策法 规 的制 定和 管理 工作 ， 是 ， 但
时有 发 生 。
怎么管也收不到预期的效果。 之前， 大家听说新加坡这
个花 园式 城 市 的绿 化是 罚 出来的 ， 们就 想百 闻不 如一 我 见 。 是 ， 国家 和 湖 南 省外 国专 家 局 的 支 持 下 ， 于 在 组织
“ 市 建 设与 管 理 ”研 修班 后， 城 大 开 了 眼界 。 加坡 自１ ６ 年 建 新 ９５
国 后 ， 用几十 年 的 时 间 ， 建 仅 就
设 成 为 了一 座 世 界 公 认 的 最 适
宜 居 住 的城 市 之一 ， 得 了 “ 赢 花
园城市 ”的美称 。 目前， 湖南省
人 员 前往 培 训学 习。 后方 知果 不 其 然 ， 去 一样 管 理 别样 情。
在新加坡 ， 政府十分重视对市 民的法律意识和环
保意识的培养 ， 一方 面 通 过 严 厉 的 执 法 警 示市 民的 法 律意识 ， 另一 方面 通 过 宣传 和 组 织 公 共 活 动 培 养 市 民
塑和 居 民休 闲 运 动 的 融 合 度 不 高 ， 市 绿 色 网络 尚未 城 显 现 ， 多绿 地 处于 分隔 状 态 ， 许 限制 了绿 地 生 态效 应 发
挥。
郴 州城 市绿 化管 理 的发 展 目标和 手段
有 鉴 于 新 加 坡 对 绿 化 管 理 的 做 法 ， 州 要 打 造 郴 “ 中之城 、 闲之 都 ” 就要 按 照 国 际化 、 息化 、 林 休 ， 信 市 场 化 、 治化 的 要求 ， 一 步 转 变政 府 管 理 职 能 ， 化 法 进 强 绿 化 行 业 管 理 ； 化 行 业 改 革 ， 善 绿化 养 护 管 理 的 深 完 市 场化 运 作 ， 入社会 参 与 ， 引 健全 市 民参 与 绿 化建 设 管 理 机制 ； 顺 条 块 关 系， 进 绿化 管 理体 制 机制 创 新 ； 理 推 努力 建设 分 级 分工 、 总体 协 调 、 场 运 作 的 绿化 管 理 体 市 系 ， 成 以 国 际 化 为导 向、 形 以市 场 化 为 主导 以社 会 化
郴 州 市 正 在 大 力 提 升 城 市 绿 化 水平 ， 造 “ 中 之 城 、 闲 之 打 林 休 都 ” 新 加 坡 的 城 管 绿 化 建 设 经 。
验 ， 郴州 具 有很 好 的借鉴 意 对
义
找差 距 。 样管 理 别样情 一
本 文作 者 摄 于 新加 坡
如 何 搞 好郴 州 的 绿化 ， 本人