广州国际设计竞赛的回顾与思考

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广州国际设计竞赛的回顾与思考

彭高峰

姜

莉

作者单位：广州市城市规划编制研究中心（广州）收稿日期：

一、前言

上世纪９０年代后期，经济快速发展、城市建设进程加快、改革开放进一步扩大的中国开始了新一轮城市建设与城市规划的高潮，全国多个城市开展了设计方案的国际征集活动。

广州，作为站在改革开放前沿的城市，作为中国最具活力的城市之一，在对先进技术和优秀设计作品的渴望中，打开了设计市场的大门，开展了一系列国际竞赛（咨询）活动，对于提升城市形象起到促进作用，取得了一些经验。然而，在这些活动愈加频繁、规模扩大的时候，适时地进行一些回顾与思考，是迫切和必要的。

二、回顾与总结

１．　国际竞赛（咨询）活动概况

１９９８年，广州市为承办“九运会”，完善体育场馆设施配套，举办了“广州新体育馆国际邀请建筑设计竞赛”、“广东奥林匹克体育中心国际邀请建筑设计竞赛”，这是广州市大规模进行设计方案国际征集的开始。６年来，广州市在举办国际设计竞赛（咨询）活动方面进行了许多实践。

竞赛（咨询）活动内容包括建（构）筑物设计、城市设计及总体规划等，其中以前两类占绝大多数。设计范围从几万平方米的建设用地、局部几公顷的城市节点到几十平方公里的城市发展空间。全球知名的事务所大多以各种形式参与其中，为广州带来许多先进技术和优秀设计作品。

２．　一套较为完整的操作体系正在形成

广州经过多年来的探索和实践，同时借鉴国内外举办类似活动的经验，逐步形成了一套较为完整的国际竞赛（咨询）操作体系。

（１）　成立专门的竞赛（咨询）委员会

竞赛（咨询）委员会是竞赛（咨询）活动的领导组织，具有协调和决策的功能，是活动全过程中统一对外的窗口，一般由与项目相关的多个单位共同组成，设主任一名、副主任若干名、成员若干名。它的主要作用在于：①便于协调各方面关系，项目信息能够及时反馈至各相关单位；②委员会成员来自不同单位，避免了竞赛（咨询）活动由某一方主导，较为中立；③一个项目的财政来源、规划管理方、使用方通常分属不同部门，成立竞赛（咨询）委员会的工作方式有利于项目的顺利推进。

从竞赛（咨询）项目启动到结束，过程中重大问题的决策，均由竞赛（咨询）委员会审定。

（２）　参赛单位的广泛选择

参赛单位的选择经历了一个从限制性邀请到公开邀请的过程。限制性邀请即通过主动邀请的方式有限地发布信息，２００２年以后则更多地采用了公开征集的方式，操作方式也相应地进行调整。广州市城市规划局“规划在线”网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｕｐｏ．ｇｏｖ．ｃｎ）是竞赛（咨询）活动信息发布的主要渠道。近年来，“规划在线”受到世界各地设计单位的高度重视，成为各大专业网站的转载对象。

２００４年，广州新城市中轴线电视塔竞赛（以下简称“广州电视塔竞赛”）有５０多家单位报名，广州市珠江新城西塔竞赛有７０多家单位报名，广州市图书馆竞赛有近８８家单位提出报名，呈直线上升的趋势。这在很大程度上说明广州的城市建设受到越来越多的关注，广州举行国际竞赛（咨询）活动的操作体系获得了广泛的认可。

（３）　技术文件的科学编制

ABSTRACT/ Recent years, many domestic cities develop international

contest (or consultation) in varying degrees. It has been six years since

Guangzhou broke a path for holding international contest activity in 1998.The unceasing exploration and practice promote the renewal of urban appearance of Guangzhou effectively. Based on review, this paper sum-marizes the positive meaning of those contests and the experiences of running system for activities. Finally i t brings forward some i ssues, which are worthy of notice and consideration.

KEY WORDS/ Guangzhou, International c ontest (consultation), Review,Consideration

摘要／　目前，国内多个城市都不同程度地开展了国际设计竞赛（咨询）活动。广州自１９９８年开先河举办国际竞赛（咨询）活动的６年来，不断地探索和实践，有效促进了城市面貌的发展。本文在回顾的基础上，总结了活动的操作体系，阐述了活动的积极意义，最后提出若干值得注意与思考的问题。

关键词／　广州 国际竞赛（咨询） 回顾 思考

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的科学性、公正性而做出的改进。

（５）　公众展示

公众展示是让市民了解城市建设，让政府了解民意的一种方式。公众展示期间，市民可投票选择自己认为优秀的方案，并提出宝贵意见、建议，供决策参考，其主要途径为现场参观和媒体（报纸、网站）展示。

目前，广州市民、各大媒体对于城建发展的关注度都很高，城市规划部门也与媒体建立了较为固定的联系渠道，每一次国际竞赛（咨询）活动的技术文件发布会，都会邀请媒体参加。公众参与使得国际竞赛（咨询）活动处在广大市民的监督之下，有利于促进公平性和公正性。

（６）　实施方案的选择

谈判阶段一般以业主为主体，包括商务谈判与技术谈判。业主与优胜单位分别进行谈判，优胜单位须根据业主要求进行深化，业主结合谈判情况和深化方案，最终确定一家深化设计单位，并签订合同。

业主在选择实施方案时，往往需要综合考虑方案本身的优缺点、将方案置于更大区域范围的现实情况进行研究与统筹、核算建设成本，结合谈判过程中的实际情况以及市民、使用方的意见，做出谨慎选择。

３．　举办国际竞赛咨询活动的积极意义

（１）　通过国际竞赛咨询，不仅在吸取世界先进的设计理念、设计方法和设计技术，借鉴国内外城市的成功经验，寻求高水平、具有国际标准的设计成果等方面取得了满意的成果，而且对城市与建筑设计理论发展和实施推进也提供了有益启示。

（２）　对城市规划决策的科学化、法律化、规范化和民主化有着积极意义。通过规范公开的操作方式，使得城市规划与建筑设计，既不单纯表现领导意志，也不单纯是设计者的个性表演，而应当是政府、专家、普通市民共同参与的综合成果。

（３）　在竞争与合作中，一方面促使国内设计单位必须增强综合

竞争力，改变经营观念，掌握市场主动权，以服务、质量、效率与创新来争取更广泛的设计市场；另一方面，国内设计单位能够获得新的设计理念、设计思路，接触与了解新材料、新技术，得到成长和锻炼。

三、问题与思考

广州朝着建设现代化大都市的目标迈进，城市功能日益适宜创业发展和生活居住，城市面貌发生巨大变化，获得国际认可。这足以证实“博采众长”在广州城市建设中的积极意义。广州虽然在组织国际竞赛（咨询）活动方面取得了一些成果，但仍有一些需要提出来广泛讨论的问题。

１．　境外参赛设计单位的选择

面对纷至沓来的报名材料，如何选择参赛单位是一个重要开端。目前，确实存在着“冒名顶替”或一流设计单位派出末流设计队伍的现象。产生这种现象的原因，除一些单位不重视自身形象的维护外，“滥竽充数”的行径屡屡得逞是另一重要因素。因此，不应只注重单位的名气，还要考量其项目组的技术力量。只有严把“入口”，才能有效地维护整个活动的严肃性以及组织者的权威性。

做好设计单位的选择工作，一方面组织单位有责任加强对境外单位实力、特长的了解，对其报名材料的内容进行消化、优劣进行甄别；另一方面，要求行业协会提供设计单位信息库的呼声也很高，行业协会通过与各国驻华使领馆、行业协会、学会的沟通交流，就境外设计单位信息进行收集和评价，最终建立起通用的、权威的、实时更新的资料库。

２．　参赛单位优势的挖掘与整合

境外设计单位不具有国家建设部认定的资质等级，国内行业协会也没有相应的评定和推介。所以，对境外单位的了解主要依靠其工作业绩特别是与竞赛（咨询）项目类型相关的设计实践、项目组成员的技术力量。为了充分体现国际性及代表性，除了考量业绩与资质外，还需平衡国家分布和比例，这个时候，境内独立参赛的设计

项目名称优胜单位境内合作单位项目完成情况广州科学城中心区城市设计及周边地区综合美国ＳＡＳＡＫＩ公司、美国ＳＯＭ公司（第二轮）、

广州市城市规划勘测设计研究院已完成深化方案

规划研究国际咨询法国Ａ・Ｓ公司方案

广州大学城中心区城市设计国际咨询美国ＳＡＳＡＫＩ公司方案为主华南理工大学建筑学院已完成修建性详细规划

广州铁路新客站地区概念规划方案国际咨询美国ＲＴＫＬ公司和ＷＨＬ工程顾问公司（联合体）

方案深化阶段英国阿特金斯顾问有限公司和广州市规划院（联合体）

广州南沙港区及其关联产业区总体布局规划

荷兰ＤＨＶ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ＢＶ中交第四航务勘察设计院方案深化阶段

国际竞赛

广州新体育馆国际邀请建筑设计竞赛法国机场公司广州市设计院已建成并投入使用

广东奥林匹克体育中心国际邀请建筑设计竞赛美国Ｎ．Ｅ．Ｂ设计集团公司广东省建筑设计研究院已建成并投入使用广州国际会展中心建筑设计方案国际邀请竞赛日本株式会社佐藤综合计画华南理工大学建筑学院已建成并投入使用

广州新白云国际机场航站楼建筑设计

美国帕森斯（Ｐａｒｓｏｎｓ）基础结构与技术集团公司广东省建筑设计研究院已建成并投入使用方案国际邀请竞赛

广州港湾广场规划与建筑设计国际邀请竞赛加拿大Ｂ＋Ｈ国际建筑事务所华南理工大学建筑学院一期工程已动工广州歌剧院国际邀请建筑设计竞赛英国扎哈．哈迪德事务所广州珠江外资建筑设计院方案深化阶段

广州市第二少年宫国际邀请建筑设计竞赛美国ＳＢＡ国际设计集团广州市轻纺院２００４年３月２８日动工，预计２００５年７月投入使用

广东科学中心建筑设计方案国际邀请竞赛中南建筑设计院中南建筑设计院２００４年３月２８日动工，计划２００７年６月完成

广东省博物馆新馆建筑方案设计国际邀请竞赛香港许李严建筑有限公司广东省建筑设计研究院施工图设计阶段广州新城市中轴线电视塔建筑设计国际邀请英国ＡＲＵＰ　Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ广州市设计院方案深化阶段注：不完全统计

表２　广州市近年国际竞赛咨询项目实施情况