关于高等职业教育招生考试制度改革初探

题记：努力吧，年轻的鹰；奋斗吧，年轻的鹰；惜时吧，年轻的鹰：回忆往事的时候不为碌碌无为而羞耻，不为虚度年华而悔恨！

关于高等职业教育招生考试制度改革初探 2005年11月7日，全国职业教育工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表重要讲话。温总理指出：“当前我国就业和经济发展正面临着两大变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，这些变化表明职业教育应该是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强

国战略中具有特殊的重要地位。

从国家现代化建设的大局出发，党和政府已经深刻认识到加强职业教育的重要性和紧迫性。”在此社会背景下，笔者认为我国高等职业教育将进入一个快速发展的大好时机。因此，学习借鉴世界上发达国家的先进经验，加快高等职业教育招生考试制度改革，必将成为促进我国职业教育发展的重要举措之一。

一、美国高等职业教育招生考试制度的特点

美国高等职业教育的主体就是社区学院。美国的社区学院在其高等教育系统中有着举足轻重的地位。据统计，美国目前有各类高等院校3665所，其中社区学院有1250所，占总数的34．1％；美国高等学校在校生1500万，其中社区学院学生 500万，占总人数的1／3。这些数字不仅说明了美国社区院校的规模庞大，富有极强的生命力和活力，也从一个侧面反映了美国高等教育大众化过程中社区学院扮演着的角色，独具特色的职业技术教育招生培养制度对促进劳动力就业，保障社会安定，以及带动美国社会经济发展做出了巨大贡献。

1．招生对象多层次、宽口径。社区学院招生对象的多层次、宽口径主要体现在：招收对象范围广，它不仅招收应届高中毕业生，也招收中等职业技术学校毕业生，同时还招收在职职工。招生的标准和依据更多地是考虑学生的个人意愿，政府和学校不再单独设定较高的门槛，不举行统一的招生考试，完全实现高等职业教育的大众化办学水准，只要民众(不仅仅限于高中的应届毕业生)有接受高等职业教育的愿望，社区学院就会千方百计地满足他们的愿望：一方面社区学院能丰富自身办学体系，产生良好的社会效益；另一方面，随着学院办学实力的不断壮大，所带来的经济效益，为其进一步发展奠定了雄厚的经济基础。

2．招生机制呈现灵活性和开放性的特点。当今美国社区学院中职业教育受到越来越多的青年人的欢迎。这与它招生机制上的灵活性、开放性是分不开的。由于科技不断进步，经济发展迅猛，使得劳动力市场需求结构处于不断变化之中，社区学院充分意识到这一点，他们

极其重视对科技发展、经济发展以及人才需求状况的预测，以此调整自己的办学方针和专业设置，及时增设社区需要的专业、课程。此外，社区学院极其重视学校与企业的广泛合作，多采取与企业合作办专业，与企业进行协作教育，为企业培训职工等方式。这些合作，对学生而言，有利于提高他们的职业能力，增加就业机会；对企业而言，有利于提高职工素质和扩大未来可供选择的高素质的新增劳动力来源；对学校而言，不仅能充分利用企业的设备等教育资源，使教学过程理论联系实际，而且能够保证学院的生存和发展。

与美国的高职教育相比较，我国各个地区的经济、社会发展呈不平衡性，要使我国的高等职业教育迅速发展，为我国的改革开放建功立业，必须根据不同地区的具体情况，有重点、有主次地发展高等职业技术教育，创建不同学制、具有地域特色、规模和专业设置灵活多样的高等职业学校，使高等职业教育系统内部呈现个性化、多元化。要实现这样的目标，我们认为具体的实施措施之一就是逐步地取消高等职业教育招生考试制度，放开高职教育的人口，以此，推进高等职业教育的大众化、普及化。

二、对我国高职教育招生考试制度改革的构想

大力发展我国高等职业教育，促进职业院校办出特色、办出水平的关键是寻求高职招生考试制度的创新和突破。

德国从来不组织全国统一的高等学校入学考试，学生读完13年后，是继续读大学，还是读职业高等学校，完全由他们自己选择决定，学校教师只给予指导。德国没有高考制度，但德国的教育水平和教育层次却非常高，对国家的经济建设和社会发展的贡献成绩斐然。可见，高考制度的存在不是保障一个国家教育质量和管理水平稳步提高的必然因素。

当然，德国有自己的教育传统和实际，中国有自己的国情和特色，因此我们要以实事求是的态度，尊重事物发展的客观规律，有理、有序、有节地进行高考制度的改革。

综观世界上经济发达和教育相对进步的国家，我们认为我国高职考试制度的取消是必然的趋势。我们主张在现有的高等教育教育考试制度中，对高职招生采取更加灵活的政策和制度，放宽招生门类的限制，调低招生的门槛。当然这个过程可能需要几年乃至十几年的时间，从时间段上看大体可以分为两个阶段：第一阶段是首先取消竞争程度相对缓和的民办高职院校的招生考试，实行只要经学生个人申请，拟录取学校审核同意，原则上不再受高考分数的限制，让市场机制相对完善的民办学校成为探索中国高职教育的排头兵。公办高职院校的招生仍然遵循“公平报名，公开考试，择优录取”的原则进行招生的考试。第二个阶段是取消公办高职院校的招生考试，最终使高考只成为选拔普通高校学生的制度，高职不需要考试，使高职教育成为真正的大众化教育。

三、改革我国高职招生考试制度的意义

通过对我国高等职业教育历史背景和发展历程的横向与纵向的比较研究，在理论联系实际以及吸收借鉴世界上一切先进成果和经验的原则指导下，改革高职招生考试制度具有积极的意义。

1．教育资源不是很充裕的前提下，考试制度的废除节省了国家的教育成本，使国家有能力把有限的教育资源投放到更需要的项目上去，发挥教育资本的最大效能。

2．取消高职招生考试是带动农村教育，促进农村经济发展的重大举措。通过取消考试，降低高职入学的门槛，扩大农村学生接受高职教育的比例，促进农村的城镇化建设。制定面向农村学生取消高职招生考试的优惠政策，扶持农村教育，加强农科教结合，扩大农村学生接受高职教育的比例，不断增强农村教育的服务能力，努力为科教兴农服务，为农业产业结构的调整服务，为农业产业化服务，为城镇化发展服务，为农村劳动力转移服务，为农村精神文明建设和社会全面进步服务。

3．以取消高职招生考试改革为契机，根据学生对专业和学校的选择，进一步调整、优化高等职业教育的办学和布局结构，促进高等职业教育持续、健康、快速发展。

4．逐步取消高职招生考试制度符合道德原则和科学决策。因为这种改革为每一个学生提供了参与实践和竞争的机会。它强调平等、公平、尊重差异和有爱心，不因家境贫寒、学业不佳、身体有缺陷等等因素而丧失了最起码的接受较低层次教育的机会，努力实现教育的公平。

作者：高桥来源：《中国高教研究》2007年第3期