关于小型基建项目计划管理方法初探

关于小型基建项目计划管理方法初探

发表时间：2018-07-16T10:36:12.123Z 来源：《基层建设》2018年第16期作者：林仲卿

[导读] 摘要：加强小型基建项目规范管理，通过强化“三个控制”（即控制投资计划、节点目标、资金拨付），加强小型基建项目实施全过程精益化管理，提高工程建设质量。

广东电网公司湛江供电局广东湛江 524006

摘要：加强小型基建项目规范管理，通过强化“三个控制”（即控制投资计划、节点目标、资金拨付），加强小型基建项目实施全过程精益化管理，提高工程建设质量。同时以小型基建项目评优为引领，树立“评优引领、铸造精品”的建设理念，促进小型基建项目规范管理水平的全面提升。

关键词：小型基建项目；规范管理；评估；改进

1前言

近年来，为改善电网企业一线员工生产、生活环境，增强企业凝聚力和员工归属感，小型基建项目建设投资额度不断增大，建设规模不断扩大，以及建设进度要求日益严格等背景的共同作用下，项目管理概念应运而生。项目管理必须在特定时间范围内，围绕他而定目标所开展，组建临时性的运行机制，以提高项目建设期间组织、计划、控制工作的有序性水平，尽可能利用有限资源支持管理目标的实现。 2小型基建工程项目管理理论基础

在小型基建项目建设领域中，针对工程建设的全过程性、全周期性项目管理是一项非常重要的技术内容，推行项目管理模式对于电力工程建设而言由来已久。对于规模较大、投资额度较大以及质量要求较高的工程项目而言，引入项目管理制度能够使针对该工程的管理与监督工作以一种更为集中且高效的方式开展。项目管理的诞生可以采集各部门人员的经验和智慧为项目建设服务，还可以本着科学及严谨的态度来面对复杂多变的工程建设，能够高效、高质量的完成建设项目初期制定的项目质量和工期要求。

从项目管理实践的角度上来说，其自身效率水平要求较高，要求项目管理工作队伍在特定时间范围内妥善掌握并督促建设任务的顺利完成，组成项目管理项目部的各方人员均能够在项目管理实践中各司其职，发挥各自优势与特长，并在有限资源支持下高质量的完成项目管理任务。从这一角度上来说，对于电力基建工程而言，展开项目管理具有以下几个方面的特点：第一，项目管理具有复杂且艰巨的特点，尤其对于电力基建工程项目而言，项目管理是由多个部门和单位组成，工作横跨多个组织，在执行的过程中含有很对不确定因素，在管理过程中需要很多科学知识来对问题进行解决；第二，项目管理具有创造性的特点；第三，项目管理具有寿命周期可预知性的特点。即，在项目管理模式引入电力基建工程管理中的背景下，每个阶段的开始以及完成需要的实践和条件都需要有明确的规定，方便后期的检查工作；第四，项目管理具有项目组织以及集权领导的特点。通过构建项目组织以及集权领导的方式，能够让各个参与部门与工作机构在项目管理实践中形成相互连接与依存的关系，在确保项目管理目标实现的同时，确保项目组织的获益。

3小型基建项目计划管理方法

（1）以工程创优为引领：明确工程创优的目标、任务和组织实施要求，建立小型基建项目创优领导挂帅制度，组织制定“小型基建项目评优自检报告”模板和“小型基建项目评优标准评分表”，明确工程创优领导小组在工程创优总体策划、督察督导和考核评定等各个环节的作用和责任。省公司抽调技术专家组成三个专业指导小组：安全文明施工组、质量与档案专业组、技经专业组，通过明确各专业小组职责，定期进行项目建设过程检查工作，每月召开专业小组工作例会，协调解决工程现场专业问题，组织工程现场各专业领域验收评优。落实业主项目部7项重点工作与10项关键管控节点要求，细化工程创优工作节点、内容、要求、要素，并实时记录工程创优过程，为年终优质工程评定积累原始资料。

（2）建立纵向贯通的“无接缝”执行体系：根据各项小型基建工程特点，制定《工程建设创优规划》，确定各项创优工程的项目管理要求，细化落实工程创优的组织机构、实施措施、检查监督等具体措施。业主项目部将工程建设创优要求落实到施工组措施、安全文明施工措施等项目管理策划文件中，督促设计、施工、监理等参建单位将工程建设创优要求，落实到项目设计计划、监理规划、工程施工组织措施等项目实施策划文件中。在工程开工前，由业主项目部组织召开工程创优设计专题会议，充分研讨工程设计在工程质量控制提升方面存在的具体问题，促进设计方案满足施工工艺质量控制要求。

（3）建立纵向贯通覆盖全过程的监督体系：工程建设创优严格实行转序验收审批制度，经过施工单位自检、监理单位验收合格并经业主项目部批准同意后，才能进行转序施工。在工程建设创优过程中，安全质量巡查覆盖检查地区在建工程，依据“小型基建项目评优标准评分表”进行打分，同时通过召开专题分析会等方式对部分地区的工程建设创优进行专业指导。建设管理单位组织的月度二级巡查及不定期随机检查，重点检查现场安全质量制度执行、项目部安全风险管理和质量工艺存在问题和隐患，并形成巡查报告留存。基于“小型基建项目评优标准评分表”考核内容，于每年年末对当年所有已竣工的创优工程进行评定。

（4）强化“三个控制”的主要措施：组织各项目管理单位编制《小型基建项目里程碑计划》，里程碑计划具有操作性简单、实用性强、计划刚性等特点。每个小型基建项目里程碑计划包括投资计划、节点目标、形象进度、资金拨付4个进度计划，覆盖项目前期、开工前准备、建设过程、竣工验收、工程收尾等项目建设全过程，明确项目可研评审、项目立项、建设用地购置、建设工程规划许可证、初设评审、施工监理招标、施工许可证、开工报告审批、安全质量进度造价管理、施工验收、政府部门验收、工程结算、竣工决算、工程审计、工程移交等进度刚性控制节点，对工程有序建设具全面的指导作用。依据《小型基建项目里程碑计划》的量化指标进行多维度评测，节点目标设置预警纠偏，对影响里程碑计划的问题提前分析预判，提前协调处理，确保项目进度可控在控。每月发布里程碑计划完成情况月报，分析各项目投资计划、节点目标、资金拨付偏差原因、制定改进措施，确保各项目按里程碑计划推进。各业主项目部加强与施工单位的信息沟通，定期召开工程例会，协调解决工程实施过程遇到的问题，做好与施工单位的工作配合，建立良好的协作、互信关系；加强施工过程关键环节的管控，抓好隐蔽工程验收、质量通病防治和现场安全文明施工检查，不断提升施工管理水平，确保工程质量。建立小型基建项目管理微信群，要求各在建项目的业主项目经理、总监理工程师和施工项目经理等主要管理人员加入微信群，由省公司管理人员定期发布最新项目管理要求及制度标准信息，同时解答各基层项目部人员对国网公司小型基建项目制度标准及相关规程规范执行的疑惑，有效实现了信息沟通“零距离”。建立省公司、建设管理单位和业主项目部“三位一体”风险预控体系，强化“工程安全文明管理月点评”制度，每月发布小型基建项目安全文明管理月报，点评各项目的安全文明施工情况，做到安全文明警钟长鸣，实现安全零事故目标。充分利用国网公司后勤信息管理系统，确保投资计划管理、前期审批管理、建设过程管理各个子项的数据准确填报，掌控各项目安全文明施工信息。通