老城区控制性详细规划——以禹州市为例

控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。

根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

禹州市老城区控制性详细规划的规划范围为北至颍河，南至禹王大道，东至药城路，西至前进路，包括整个护城河以内的老城区以及部分外围地带，面积约5.8平方公里。

1 城市总体布局
(1)用地功能结构
禹州市经济建设成效显著，各项主要经济指标居全省前列。

1992年被确定为河南省18个改革、发展特别试点县（市）之一，2001年被确定为河南省26 个城镇化重点发展县（市）之一。

2003年被纳入“中原城市群”做为重点发展。

连年进入全国中小城市竞争力100强，位列第77位；同时进入全国县域经济竞争力百强位列第68位，并列河南省第二位，中部地区第3位。

位列全国最具投资潜力中小城市百强第37位，全国最具区域带动力中小城市百强河南省第一位。

为适应河南省委、省政府加快建设中原城市群和禹州市成为区域性中心城市的经济社会发展的要求，2003年8月，禹州市委、市政府审时度势，及时作出了“完善提高老城区、强力开发城东新区、建设经济技术开发区”的战略决策，并在城东新区、经济技术开发区建设取得良好效果的情况下启动了颍北新区的开发建设。

几年来，通过经营城市，整合各种要素，禹州市城市发展迅速扩张，城市建成区面积由2002年的18平方公里扩大到现在的35平方公里，城市人口达到42万人，位列河南省县级城市第一位，为建设现代化中等城市奠定了良好的基础。

本规划对老城区的功能进行了调整，调整后的用地功能主要为居住用地、商业金融用地、绿地、文物古迹用地、教育用地、文化娱乐用地等，商业等公建用地集中布局，形成特征明显的城市中心形态；工业用地、部分行政用地外迁；绿化用地顺应原有自然生态格局进行布局；居住用地尊重老城区原有居住格局，保护原有社会网络。

从而形成老城区清晰的整体功能结构。

⑵ 用地布局结构
在城市建设中，该市认识到颍河北区的发展潜力，遂启动了禹州市颍北新区的开发建设。

目前，这里已经建成了占地3200亩、全省最大的森林植物园，多家高档宾馆、住宅小区以及多家教育单位，将成为禹州市新的居住、教育、科学功能新城区。

颍河流经该市北城区，为了使河水更清，河岸更美，该市加强了对颍河的治理，他们已经在颍河建成了第二、第三橡胶坝，3座跨河大桥也已建成通车，形成了7.5公里长、1500亩水面的颍河湖水上景观。

结合禹州的总体规划，调整老城区的布局及结构形式，形成老城区和新区的和谐相处模式、集聚与分散相结合的空间结构模式，使得规划范围内形成三个中心集聚区，四个分散片区。

南部老城区扩展地带的商业中心。

老城传统特色的商业中心和老城区扩展地带商业中心由颍河大街和钧州大街贯穿联系，形成城市商业经济轴线。

以文庙、禹王锁蛟井、古钧台等文物古迹为中心，形成禹州老城的传统文化中心。

2 道路系统规划
加快城市基础设施建设，是全面改变城市形象，提高城市功能的根本。

禹州市对城区进行了大规模的改造，拓宽改造了城区四大出入口，城区形成了“六纵八横”的道路网架。

截至目前，全市新建、扩建城市道路125公里，道路长度由25公里增长到150公里，道路面积由61万平方米增长到340万平方米，电力、供热、供气、供水等配套设施也同步完善。

建成区绿地面积980.4公顷，绿化覆盖率达到37.6%。

市区新建成主次干道17条，市区道路网以大禹像为放射点，颍川路、画圣路、禹王大道、远航路、钧州大道为放射轴线，呈“十”方格放射网状，构成了禹州向外扩张的主干道系统，对外交通联系便捷。

同时，他们还加大了市区环路建设，东西南北均形成了环路网，目前正向外三环扩张。

注重整体道路空间格局的保护，内部交通的改善以疏解为主，保护有特色的历史文化地段的街巷形态。

对于机能衰败的街坊路网要进行大力改造，满足当代居民的出行规律和特点。

规划区内道路采用网状道路结构，道路分为四个等级：主干道、次干道、支路、步行道路。

规划区内的城市主、次干道应严格控制，规划区内的城市支路可结合具体地块的规划进行适当调整，但必须报规划行政主管部门批准。

道路红线宽度、道路主要控制点坐标和标高、道路转弯半径及禁止机动车开口路段必须按照分图图则执行，实施过程中需做变更时，必须经规划管理部门核准。

道路红线内用地为道路和道路绿化专用，任何与道路交通无关的建筑和构筑物的改建、扩建和新建均不得占用道路用地。

道路交叉口设计应保证行车安全，满足视距要求；为保证安全人行横道线和停车线宜明显区别于其它铺砌图案；具体设计按道路设计有关规范执行。

坡度按照国家道路设计规范，尽量保证道路纵坡坡度大于0.2%，小于0.8%，局部地段可略有放宽。

大型公共建筑集中区域，在车流量较多的交叉口应设置人行天桥。

公共活动场所、人行道、过街天桥和地下通道等地段必须进行无障碍设计。

因建设需要，地块性质或建筑容量需要进行调整时，配建停车位也需做相应变动。

有效的提高颍河护城河的景观道路系统，提高老城区步行景观道路体系。

3 公共服务设施规划
规划区内公共配套设施应符合上层次规划要求，并与实际用地规模、规划人口容量和居住人口分布情况相对应。

根据老城区的公共服务设施分布状况，主要商业建筑、办公建筑、托幼、小学、中学、农贸市场、居委会、派出所、文化设施等为本次规划涉及的主要配套公用设施。

本规划未涉及的其他配套公用设施参照国家有关标准执行。

①区内主要是公共建筑、幼儿园、义务教育配套设施，结合广场、道路、绿化带布置，使得绿化带充分的使用，提高利用率，使各类服务设施均衡分布。

②外迁的原有行政办公用地作土地置换规划为老城区居住、广场或街头绿地。

③商业、服务设施：注重商业建筑、公共服务建筑的规模化发展，对无序的沿街建筑进行空间整合，形成明显的城市整体公共中心形态和地段中心形态，进而塑造老城区整体及地段空间形象特征。

④文化娱乐设施：文化娱乐设施集中布置于钟鼓楼广场两侧地块形成集中的文化活动中心，休闲娱乐设施结合城市绿地建设。

规划体育用地集中在护城河以南的新建区内。

规划区共安排9处文化娱乐用地，用地面积为3.34公顷，占地比例为0.61%。

⑤教学：中学，小学、幼儿园结合老城区内的居住用地分布状态进行均衡布局。

由于老城区密度比较大，闲置土地资源少，所以为了优化教育资源配置，在满足中学1000米，小学500米服务半径的前提下，通过扩大中小学用地和班级数量，减少中小学的设置数量。

规划区共设置5所中学，9所小学。

幼儿园服务半径为100—300米。

⑥医疗卫生设施用地：在外环路设置
老城区控制性详细规划研究
——以禹州市为例
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应经过建筑师的认可；
(3)应配备外接电源；
(4)应安装爬梯方便作业人员进出停车平台；(5)应安装安全钢网，保护作业人员安全。

(如图3)2.3 增加擦窗机立柱升降功能在屋面幕墙高度超过5米时，可通过增加擦窗机立柱升降功能实现擦窗机的隐藏贮藏。

擦窗机工作时（如图示4），
立柱一侧的液（图6设备层擦窗机工作示意）
压油缸举升，带动擦窗机吊臂、配重部分、吊船的上升，高度越过屋面幕墙，可实现擦窗机的清洁及维护作业。

擦窗机停机时（如图示5），擦窗机可完全收藏于屋面机房。

设计立柱升降功能应注意以下事项：(1)立柱应能平滑、安静、可靠地升降；
(2)合理设计吊臂长度及配重部分位置，液压油缸举升前后载荷均匀；
(3)应安装爬梯及检修平台，方便作业人员维护擦窗机吊臂及回转机构；
(4)要求屋面幕墙高度超过5米，擦窗机可完全收藏于幕墙高度以下。

(如图4图5)
2.4 增加设备层擦窗机
在设计超高层建筑（高度300米以上）擦窗机系统时，考虑幕墙的清洗效率及擦窗机设备的方便维护，需要在超高层建筑的多个设备层设置擦窗机设备，提前规划出幕墙分区清洗布置图，保证整个擦窗机系统清洗所有幕墙外立面的清洗周期在120天以内，一年清洗次数大于3次。

擦窗机工作示意如图示6，擦窗机应有可靠的程序设计，保证擦窗机吊臂及吊船在有限的空间里自动地伸出作业。

(如图6)
3 小结
随着国内经济的飞速发展，各种造型的高档建筑物日益增多，对于建筑物外墙的整体效果要求越来越高，对擦窗机设备的贮藏要求也越来越高。

这就要求国内擦窗机厂家不断的提高自身技术水平，勇于创新、善于吸收国外的先进的技术经验，设计出即安全、经济，又适应建筑物外观的设备。

两个规模相对较大的医院。

保留位于健康路西段的人民医院，钧官窑路北段的中医院，滨河路与钧州大街交汇处的城关医院，滨河路与钧官窑路交叉口的妇幼保健院，滨河路与颍河大道交汇处的医院以及禹王大道中段的医院。

规划区内共设15处卫生站，均匀分布在距离医院用地较远的居住用地内。

⑧体育运动设施：体育场位于颍河大道和滨河大道西南地块有体育场一座，另外设置篮球场，排球场等体育运动设施，咱地面积大约3.35公顷；居民健身设施共设置居民健身设施10处，均匀分布在居住小区和社区公园内。

⑨社区服务设施：规划共设社区服务中心11处，在每个相对独立小区内分别设置一处，服务内容包括：居委会、治安联防站、老年人服务及护理中心等。

社区服务中心位置选择可根据实际情况灵活处理，与文化活动站合并设置。

老年人服务及护理中心，为60岁以上老人提供服务，内容包括：洗衣、帮助家务、饮食、心理咨询、个人照顾、理疗及组织社会和文化娱乐活动。

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（图4
立柱升降型擦窗机工作状态）
（图5立柱升降型擦窗机停机状态）
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