试论选举权的价值

试论选举权的价值

马艳华

选举权是一切民主权利的“母权”，也是现代政治文明民主化、法治化、平等化及追求不断进步的重要标志。我国是实行人民代表大会制度的新型代议制国家，与西方现代议会制在存着根本上的区别，即我国的人大代表是在社会生活中各阶层、各民族、各地区意志的代表，具有最广泛的代表性，集中体现着各个阶层的意志。根据我国《宪法》规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关。因此，在每一次选举中，严格依照《选举法》认真确保人民群众依法享有选举权和被选举权，鼓励群众积极参与到国家的管理中来，是组织选举机关一项义不容辞的义务。但是，在实际选举的活动中，存在着组织选举的一些机关对保障群众的知情权、参与权、选举权、被选举权重视程度不够，走过场和形式主义不同程度地存在，这就严重损害了“一切权力属于人民”的根本宗旨，使选举权价值极大地缩水甚至贬值，从而降低了群众对选举活动的信赖感和认同感，妨害中国特色社会主义民主制度的发展。因此，我们有必要引起重视，进行适当的纠偏工作。

事实证明，选举权绝对不是一个虚的东西，是具有决定性和现实性意义的。通过组织选举机关每次组织的选举，都是从形式上确认人民权利的正义赋予，使行政获得法律角度的正当性和合法性。不可否认，目前在一些地方组织的选举中，有的群众还认为自己其实是“瞎投一通选后啥回事自己都不知道”；有群众甚至认为自己仅需要吃饱肚子，而不需要获得什么政治自由和民主权利。这两种现状，都是危险的，长此以往只会对选举制度的“硬伤”越大。反过来说明，的确是我国的选举制度不尽完善，选举权民主、法治、平等、进步价值并没有得到充分的体现。

更深层面上说，其实面对选举人民还不怎么有尊严！选举权是公民最重要的政治权利，是公民参与国家事务管理的最重要的现实途径和形式，丝毫不可草率，不应该举重若轻。选举从本质上是国体和政体的体现，决定着政权的根本属性，连通着最普通群众当家作主的愿望。人大作为新型代议机关，只有认真重视和保护好人民群众的选举权，才能不断夯实和捍卫自己坚实的代议基础，集中全民的智慧，真实地反映着民意，否则就是无源之水。如果我们对群众享有的选举权，不尊重或者任意践踏，就会失去群众的信任，使人民的意愿不能充分表达，阻塞言路。如果我们对群众的选举权过渡的干预，使之完全形式化，选举权就毫无价值，就会被群众抛弃。要促进选举权正能量的发展，在大力推进依法治国的基本国策下，改变在选举中仍然存在的严重侵害群众选举权的行为，诸如选民登记遗漏，告知不到位；过渡干预和过于形式的倾向；少部分干部对群众的选举权认识模糊，尊重不够；群众法治意识、民主意识不高，参选积极性不高，民主酝酿不充分等不健康行为，积极改进从而不完全被形式主义所占领。

每一场选举，是一次意见、矛盾、利益的交会点。客观地看到我国选举民主制度起步较晚，仍然存在许多尚不完善的地方，一些简单、偏颇的做法较多，操作粗放的地方仍很多，在少数地方的选举中甚至还存在实实在在的贿选、干扰破坏选举和选举失真等的行为，严重破坏着选举环境，使群众对选举丧失了信心，缺乏了参与的热情，需要直面问题不断加以修改完善。特别急迫的是要进一步完善选举中的民主制度、及时查处制度、追责制度等，改变偏软和制度不配套的局面，强化公民的政治权利基石，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由。要坚决查处一切杜绝弄虚作假，消极对待群众选举权的违法违纪行为；要充分尊重群众的选举权，做到即加强了领导，又不代办包

办，逐步提升群众的民主觉悟、法治觉悟，即强化了党的领导，又充分发扬了民主。要严格设立“秘密写票处”并实行，促成群众的民主习惯的养成和民主品格的塑造。在查处选举违法违纪行为上，要在快、严上下功夫，及时查处、及时公布查处情况，以查办案件的典型事例教育引导群众积极参与选举，增强参与热情，塑造风清气正的选举环境，提升群众对选举的信任、信心和向心力。

我国的新型代议制虽然是间接民主的形式，但基本符合我国地域广阔，地区之间情况千差万别的实际，既有集中统一又照顾到地方实际，各级人大代表实行以间接选举和直接选举两种方式产生。而在不设区的市区县、乡镇的人大代表，都由选民直接选举产生，赋予了群众规范的民主权利。通过几十的实践证明，人民代表大会制度是有中国特色社会主义制度的重要组成部分，具有高度的制度优越性，对于巩固人民民主专政的政权建设，构建改革、发展、稳定和谐的政治环境发挥着巨大的作用。随着我国“四个全面”战略目标的推进，要实现中华民族的伟大复兴，实现好、发展好群众的选举权越发具有战略意义。但是，在国家基层社会建设方面，基层群众自治民主、群众的民主自觉、群众的法治意识等方面还和经济社会的发展极不相称；有中国特色社会主义社会发展形态也远未定型和成熟，不稳定不和谐的因素仍在不断增多；社会发展中物质和文化建设“一条腿快一条腿慢”的情况还比较突出；一些地方在高参选率掩盖下的形式主义、权力操纵等选举弊端仍时有发生。这些严重妨碍和伤害了群众的选举权利和政治热情等，亟需改进。一种观点认为有党的坚强领导不需人民群众当家作主，听党的；一种观点认为我国公民素质低，政治文明尚未到来，这两种观点都是错误的。坚持党的领导与人民群众当家作主的原则并不矛盾，相反这是我国选举制度的优势。选举是一个互动的过程，只有捍卫选举权的真实性、有效性，才能体现党的群众路线“从群众中来到群众中去”的根本宗旨，否则就背离民主，背离了党的群众路线。我们要在一切依法开展的选举中，捍卫选举权的真实性、有效性，有效实现在坚持党的领导下的真正民主，达到实现党领导和人民群众当家作主二者的有机统一。做到不因为加强党的领导而弱化民主和法治精神，也不因为弘扬民主和法治精神而弱化党的领导。对群众的选举权，要端正态度，切实慎之又慎的对待，认真尊重群众的选举权，从而使选举制度的发展与我国经济社会发展相适宜，与现代文明发展相适应，形成有中国特色社会主义的制度优势和核心竞争力。

总之，要逐步提升选举权的价值，广泛宣传选举权的重要意义，不断修改完善现行我国选举制度，在坚持党的领导下捍卫选举权的真实性和有效性，充分实现选举权的民主、法治、平等、进步的价值，塑造极具中国特色的选举文化，是推进有中国特色社会主义民主政治不断发展的重要一步。