铜陵市人民政府关于印发铜陵资源型城市可持续发展实施方案的通知

铜陵市人民政府关于印发铜陵资源型城市可持续发展实施方

案的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】铜政[2009]55号

【发布部门】铜陵市政府

【发布日期】2009.09.05

【实施日期】2009.09.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

铜陵市人民政府关于印发铜陵资源型城市可持续发展实施方案的通知

（铜政[2009]55号）

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵资源型城市可持续发展实施方案》业经市委常委会、市政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年九月五日

铜陵资源型城市可持续发展实施方案

铜陵是一座典型的资源型城市。根据国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号），为加快我市资源型城市转型步伐，实现可持续发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，实现观念转新，经济转型，体制转轨，环境转优，努力全面解决资源型城市历史遗留问题，开辟一条具有铜陵特色的可持续发展之路。

二、基本原则

坚持市场引导，政府调控，激发各类市场主体的内在活力；坚持以人为本，改善民生，着力解决历史遗留问题；坚持自主创新，产业升级，转变经济发展方式；坚持保护生态，改善环境，努力打造生态山水铜都；坚持抢抓机遇，因地制宜，从实际出发推进转型工作；坚持城乡一体，协调发展，努力实现全面转型。

三、工作目标

到2012年，地区生产总值达600亿元以上，财政收入突破100亿元，城镇居民人均可支配收入达23000元，农村居民人均纯收入达到8600元，基本社会保障覆盖率达96%，城市化水平达72%，三次产业比重为1.5：63.5：35。

到2015年，地区生产总值超过900亿元，财政收入突破160亿元，城镇居民人均可支配收入达35000元，农村居民人均纯收入达到15000元，实现城乡公共服务与社会保障一体化，城市化水平达75%，三次产业比重为1：62：37。

通过努力，到2020年，经济更加发达，生活更加富足，社会更加和谐，生态更加优良，宜居宜商宜游的现代生态山水铜都基本建成。

四、主要任务

（一）积极促进观念转新

积极解放思想，更新观念，用科学发展观指导城市转型，抛弃资源情结和对资源的依赖心理，跳出“有什么资源就发展什么”的思维定势，具体做到“三个强化”：一是强化加快城市转型意识。引导全市上下增强加快城市转型的危机感和紧迫感，充分认识加快城市转型是铜陵经济社会发展的必由之路和现实选择，牢固树立可持续发展的新理念。二是强化创新思维。本着有利于铜陵可持续发展、有利于铜陵人民群众生活水平提高的原则，以敢为人先的勇气和魄力，打破条条框框的束缚，在创新中发展，在开拓中前进，不断探索可持续发展的新路子。三是强化实干精神。以埋头苦干、争创一流的精神风貌，扎实做好城市转型的各项工作，特别是做好打基础、利长远的事，一步一个脚印，在可持续发展中实现发展新目标。

（二）扎实推进经济转型

以调整产业结构、推动产业升级为重点，以链条化、规模化、集群化、精细化、集约化为方向，以构建转型平台为依托，以发展循环经济为主要途径，推动我市经济发展由粗放利用资源向集约利用资源转变，由初级加工向精深加工转变，由铜产业一枝独秀向多业并举转变，由主要依靠第二产业推动向一、二、三产业共同推动转变，实现又好又快发展。

1．调整优化产业结构。以壮大“三三三产业体系”为主目标，调整优化工业布局和结构；以发展生产性服务业为主攻点，提升服务业水平；以优化整合农业资源、健全农业社会化服务体系为主方向，发展现代农业。

（1）加快工业经济结构调整。壮大发展三大产业集群。一是加快铜产业链条化延伸。市财政每年设立铜产业发展专项资金，推动铜产业发展。实现“三百一千”目标，即全市规模以上铜加工企业达100家以上，电解铜产量达100万吨，铜材加工100万吨，铜产业主营业务收入达到1000亿元以上。依靠技术进步，大力发展铜回收利用和精深加

工。横向拓展和纵向延伸铜材深加工产业，建立起以铜板带、铜箔、铜棒、铜管、铜线缆、磷铜材料、铜粉为主的铜材加工，积极扩充印制电路板、特种漆包线、集成电路引线框架等铜深加工，形成铜产业新格局。同时，实施铜产业向电子材料业、新材料业和装备制造业延伸。二是力促电子产业规模化发展。实现规模以上企业达50家，电子及信息产业主营业务收入超过300亿元；主营业务收入超10亿元的企业10家。重点发展六大产业链：电容器薄膜及电容器产业链、集成电路引线框架、模具、封装产业链、铜基电子材料产业链、晶体及其元器件产业链、光电器件与设备产业链、应用整机产业链；依托铜峰电子等重点骨干企业，建立电子基础材料及新型元器件国家级工程技术研究中心，瞄准世界先进水平，研发新产品，促进和提高产业基地产品的升级换代；打造一个科技企业孵化器，并安排“专精特新”扶持专项资金，培育发展一批“专、精、特、新”中小企业群。三是积极推动纺织产业集群化布局。实现规模以上企业50家，纺织服装业主营业务收入达100亿。以纺织服装工业城为平台，培育壮大重点骨干企业，引进和培育优质品牌服装，形成集化纤、纺纱、织布、印染、服装于一体的纺织产业群。

巩固提升三大产业基地。实现化工及精细化工、新型建材、能源三大产业主营业务收入均超过100亿元。一是推进化工产业精细化。围绕硫资源，以硫磷化工为基础，压缩规模，提升档次，延伸、拓展产业链，大力发展关联度高、经济附加值高的精细化工产品，形成百亿元化工产业。二是推进建材产业集约化。严格控制水泥熟料生产规模，延伸建材工业产业链，开展磷石膏、粉煤灰等资源化技术攻关，重点发展纸面石膏板、石膏砌块、加汽混凝土砌块、墙体砖等新型建材。三是节约发展能源工业。坚持节能优先、扩大规模，大力发展余热余压利用和热电联产，提高热能利用效率；大力鼓励开发利用新能源；重点推进国电二期、电厂六期“上大压小”等重大项目建设，将铜陵打造为“皖电东送”的重要基地。

培育发展新兴替代产业。重点发展装备制造、新材料、生物医药三大产业，努力建设