公路工程造价全过程的控制措施

我 国 的公 路 工 程 造 价 管理 的产 生 背 景 是 比较 复 杂 的 ，在
实际工作 中一直存在着计划经济模式 的烙印。大多数的工作
一
、
是 以定额的统一性 、综合性 、指令性和工、料、机价格的静 态性思想为基础 的，使得估算、概算、预算和决算分离 ，导 致 “ 三超 ”现象严重。
有 这 些开 支 就 构 成 了工 程 造 价 。 从 这 个 意 义上 说 ，工 程 造 价
就 是 工程 投 资 费 用 ，建 设 项 目工程 造 价 就 是 建 设 项 目固 定 资 产投 资 。 第 二 种含 义 ：工 程 造 价 是 指 工 程价 格 ， 即 为建 成 一 项 工
程 ，预计 或实际在土地市场、设备市场 、技术劳务市场等交
工 程 造 价 的直 意 就 是 工 程 的建 造 价 格 。 这 里 所 说 的 工 程 ，泛 指 一 切 建 设 工 程 ，它 的 范 围 的 内涵 具 有 很 大 的 不确 定 性 。 其 含义 有 两种 ： 第 一 种含 义 ：工 程 造 价 是 指 进 行某 项 工 程 建 设 花 费 的 全 部 费 用 ， 即该 工 程 项 目有 计 划 地 进 行 固定 资产 再 生 产 、 形 成
对 现 阶段 我 国 公 路 工 程造 价 控 制存 在 的不 足 进 行 了分 析 ，继 而对 公 路工 程造 价 在 全过 程 中 的控 制措 施 进行 了讨论 。 工 程造 价 的概 念
资金缺 口较大 ，从某种意义上来讲 ，反而制约了国民经济 的
快 速 发展 。
（ ） 路 工程 造 价管 理 观念 落后 一 公
目前 ， 在我 国工 程 造 价 管理 领域 的从 业 人 员 中只 有 不到 ３ ％ 的 人取 得 了公 路 工 程 师执 业 资 格 证 ，能够 充 当 总经 济 师 ０
二、我国公路工程造价控制现阶段存在的不足 随着国民经济与社 会的发展 ，对交通运输的需求，不仅
在 数 量 上 要 求 持 续 增 加 ，而 且 在 质 量 上 也 要 求 要 有 新 的 变 化 ， 因此 在 公 路建 设 方面 需 要 加 大 资 金 的投 入 ，但 在 建 设 资
计单位、勘察设计单位在 编制可行性研究报告之后编制 出的 投资估算是有直接关系的 ，也 因此 由于种种原 因本阶段做 出 的投 资估算的准确性偏低。
（ ） 五 工程 造 价控 制 模 式存 在 的 问题
在 工 程 造 价 控 制 模 式 中存 在 的 几 个 明显 问题 有 ：事 前 控 制 工 作 不 到 位 ，工程 前 期造 价 控 制 不严 格 ，工 程 技 术 和 工 程
务 ，减 少 或避 免 索赔 的发 生 。 对 于 业 主 等 非承 包人 原 因造 成
造价两者之间结合性不够严密。
虽然我 国对公路工程造价管理百度文库有了相 关法律 、法规 ，但 在 实际贯彻 中这些法律 、法规还是 不能够解决许多存在 的问
题 ， 同时 也 存 在 着 “ 法 不依 ，执 法 不严 ” 的现 象 ，导 致 在 有
公路工程招标、投标的时候经常出现议标、串标 的现象。 （ ） 三 公路工程造价管理从业人员素质较低
工阶段 ，由于 公路施工 的多变复杂性 ，设计变更在所难免 ， 因此对于 变更 的审批就要特别谨慎。对于变更的方案在满足 质量 安全 的前提下要结合经济技术指标进行多方面 比较 ，选
择 最 经 济 的 方 案 。 设 计 变 更 工 程 量 的 确 认 要 以变 更 图 为依
据 ， 以 实 际 完 成 数 量 计 量 。 各 方 尽 可 能 严 格 按 合 同履 行 义
的更是凤毛麟角 ，大部分从业人员只能停 留在概预 算上 ，还
不能 做 到全 过 程 、全 方位 、 动 态 的公 路工 程 造价 管 理 。
（ ） 四 决策阶段存在 的问题 目前在项 目建议书阶段 ，公司投资计 划部 的投 资估算往
金并不宽裕 的今 天，决算超预算、预算超概 算、概算超估算
公 路工程造价全过程 的控隶 措施 Ｉ ｊ
● 蒋飞 燕
对 公 路工 程 实施 造 价 的 控 制 ，一 方面 可 以降 低 公 路 工 程
的 “ 超 ” 现 象普 遍存 在 ， 以至 于 某 些 建 设 项 目投 资 失控 ， 三
施工 的成本 ，～方面对公路工程 的施工质量保证也有着 一定 的积极作用。本文主要是先从 对工程造价 的概念阐述入手 ，
易 活动 中所 形 成 的建 筑 安 装 工 程 的价 格 和 建 设 工 程 总 价 格 。
（ ） 二 法律 、 法规 不健 全
显然 ，工程造价 的第二种含义是以社会主义商 品经济和市场 经济 为前提。 它以工程这种特定的商品形成作 为交换对象 ，
通 过 招投 标 、承 发 包 或 其 他 交 易 形 成 ，在进 行 多 次性 预 估 的 基础 上 ，最 终 由市 场 形 成 的 价 格 。 通 常 是把 工 程 造 价 的第 二 种含 义 认定 为工 程承 发 包价 格 。
相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然 ，这
一
含 义是 从 投 资者— — 业 主 的 角度 来定 义 的 。投 资 者 选 定 一
个 项 目后 ，就 要 通 过 项 目评 估 进 行 决 策 ，然 后 进 行 设 计 招
标 、工程招标 ，直到竣工验收等一系列投 资管理活动。在投 资活动 中所支付的全部费用形成 了固定 资产和无形资产。所
往 是 由 建 设 单位 向其 提 出 的 ， 由于 内容 比较 简 单 导 致 经 常 出 现 漏 项 。 在 可 行 性 阶段 ，项 目工程 造 价 的最 高 限额 制 定 跟 设
就 是 严 格 按 投 标 书 承 诺 的相 关 事 项 ，逐 一 落 实 的 问题 。 严 格控 制 设计 变 更和 签 证 ，及 时 合 理 地 处理 好 索 赔 事项 。在 施