外国人入出境管理的法律规定

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团体旅游签证:经国务院批准,从2002年1月1日起,公安部授
权的口岸签证机关可以办理外国人团体旅游签证,以方便外国旅游团 队入境。
9人以上组团来中国旅游,发给团体旅游签证。
中国L签证的申请
外国旅游者来我国旅游,需向法律规定的部门申请普通签证中的L字签
证。L字签证是发给来中国旅游、探亲或因其他私人事务入境 的人员
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条
中国签证的申请
《外国人入出境管理法》规定:外国人入境,应当向中国的
外交机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证
“落地签证” 在特定情况下(指外国人因外事、旅游等活动确需
来华,而来不及在中国驻外机关申办签证)申办人可以一下飞机即去指 定的口岸签证机关办理签证
课堂复习
上节课我们学了: 1、中国公民出入境的有效证件: 护照、旅行证、入出境通行证、签证 2、中国公民出入境的权利及其限制
中国旅游者出入境的权利和义务 中国旅游者出境限制 法律责任
旅游出入境管理法规制度
第二节 外国人入出境管理法律
学习目的
了解掌握外国人入出境管理法律制度; 了解掌握旅游者(外国人)入出境监督检查制度。
驻外使馆、领馆
出入境边防检查机关
县级以上地方人民 政府公安机关
一、外国旅游者入出境管理机关和原则
遵守的原则: 1、主管机关许可的原则 外:外交代表机关和外交部授权的其他驻外机关; 内:公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部 授权的地方外事部门 2、指定口岸通行,接受边防检查的原则 3、保护外国人合法权益和利益的原则 4、遵守中国法律的原则
外国人在中国境内旅馆住宿的,旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定 为其办理住宿登记,并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。
外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的,应当在入住后二十四小时 内由本人或者留宿人,向居住地的公安机关办理登记。
入住后二十四小时内
旅馆未按照规定办理外国人住宿登记的,依照《中华人民共和国治 安管理处罚法》的有关规定予以处罚; 未按照规定向公安机关报送外国人住宿登记信息的,给予警告; 情节严重的,处一千元以上五千元以下罚款。
作业讲解
简述我国护照的种类有哪些? 外交护照、公务护照、普通护照
作业讲解
三、填空题 1、普通护照的有效期为:护照持有人未满十六周岁的
5 年,十六周岁以上的 10 年。 2、我国有关法律规定了对入、出境的旅游者进行“一
关四检”的检查制度,具体是指海关检查、 边防检查 、 安全检查 、动植物检疫和卫生检疫。 3、旅行证分为 一年一次有效 和 两年多次 有效两种,由持卡人保存、使用。
签证种类
依据2013年9月1日起施行的 《中华人民共和国外国人入 境出境管理条例》第六条。
外国人有下列情形之一的,不予签发签证:
(一)被处驱逐出境或者被决定遣送出境,未满不准入境规定年限的; (二)患有严重精神障碍、传染性肺结核病或有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的; (三)可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的; (四)在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的; (五)不能提交签证机关要求提交的相关材料的; (六)签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
A、甲类地区
B、乙丙丁类地区
C、丙丁类地区 D、丁类地区
4、发给来中国旅游、探亲或处理其他私人事务入境的外 国人的签证是( )。
A、C字签证
B、 G字签证
C、 F字签证
D、 L字签证
三、外国旅游者在中国停留、居留、住宿的规定
外国人所持签证注明的停留期限不超过一百八十日的,持证人凭签证并按照 签证注明的停留期限在中国境内停留。
案例分析
答:1、我国《外国人入境出境管理办法》第21条规 定:“外国人前往不对外国人开放的地区旅行,必须 向当地公安机关申请旅行证件。”申请旅行证件必须 履行以下手续:(1)交验护照和居留证件;(2)提 供与旅行事由有关的证明;(3)填写旅行申请表。 《实施细则》第30条规定:“外国人在中国居民家中 住宿,在城镇的须于抵达后24小时内,由留宿人或本 人持住宿人护照、证件和留宿人的户口薄到当地公安 机关申报、填写临时住宿登记表;在农村的,须于72 小时内向当地派出所或户籍办公室申报。”
作业讲解
二、简答题
1、《中华人民共和国出境入境管理法》规定:有下列哪些 情形之一的,不批准出境? 1、未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的; 被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌 疑人的; 2、有未了结的民事案件,人民法院决定不准出境的; 3、因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、 非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返,未满不准出 境规定年限的; 4、可能危害国家安全和利益,国务院有关主管部门决定不 准出境的; 5、法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
对不予签发签证的,签证机关可以不说明理由。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
外国人有下列情形之一的,可以免办签证:
(一)根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议,属于 免办签证人员的;
(二)持有效的外国人居留证件的; (三)持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过
境前往第三国或者地区,在中国境内停留不超过二十四小时且 不离开口岸,或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定 时限的; (四)国务院规定的可以免办签证的其他情形。
2、乙类地区(见附表):是指除甲类地区外,已经对 外开放、控制开放和新增加开放的地区。外国人前往 这类地区,仍需办旅行证,一般均可批准。
外国人旅行地区分为以下几类
3、丙类地区:是指一般性非开放地区,有外国人经常 去考察、进行科技交流、现场施工等公务活动的地区 。这些地区,可准许有关的外国人前往,但要办旅行 证。这类地区的名单,由各大军区审核同意,公安部 汇总通报有关部门和各地公安机关掌握。
主要内容
外国人入出境管理法律; 旅游者入出境检查制度。
中国护照、美国签证Fra Baidu bibliotek
CHINA
美国护照、中国签证
USA
出境 入境
第二节 外国人入出境管理法律
一、外国旅游者出入国境管理法相关法规
1985年11月22日全国人大审议公布《中华人民共和国 外国人入境出境管理法》。
1986年12月27日公安部和外交部制定公布《外国人 入境出境管理法实施细则》。
外交签证 礼遇签证 公务签证
普通签证
• 因外交事由入境的外国人
• 因身份特殊需要给予礼遇的外国人
• 因公务事由入境的外国人
• 因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人 才引进等非外交、公务事由入境的外国人, 签发相应类别的普通签证。
签证的登记项目包括:签证种类,持有人姓名、性别、出生日期、入境次数、入 境有效期、停留期限,签发日期、地点,护照或者其他国际旅行证件号码等。
外国旅游者申请签证时,须回答被询问的有关情况,并履行下列手续:
提供有效护照或者能够代替护照的证件; 填写签证申请表,交近期2寸半身正面免冠照片; 交验中国旅游部门的接待证明。
甲类 地区
乙类 地区
丙类 地区
丁类 地区
3、外国人旅行证 指外国人前往不对外国人开放的地区旅行,
必须向当地公安机关申请的旅游证件,由旅游者临时居留地或工作 地的市、县公安局办理。申请人应交验护照或居留证件,提供旅行 事由的有关证明,填写旅游申请表。外国人旅行证有效期最长为一 年,但不得超过外国人所持签证或者居留证件的有效期限。
需要延长签证停留期限的,应当在签证注明的停留期限届满七日前向停留地 县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请,按照要求提交申请事由的 相关材料。经审查,延期理由合理、充分的,准予延长停留期限;不予延长停留 期限的,应当按期离境。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
外国人停留证件的有效期最长为一百八十日。
外国人旅行地区分为以下几类
1、甲类地区:外国人前往这类地区,不办旅行证,不 需事先通知。
现确定为二十九个市、县: 北京市 天津市 上海市 秦皇岛市 太原市 沈阳市 长春 市 哈尔滨市 南京市 苏州市 无锡市 杭州市 济南市 青岛市 郑州市 开封市 洛阳市 武汉市 长沙市 广州市 佛山市 肇庆市 南宁市 桂林市 西安市 成都市 重庆市 昆明市 路南县(石林)
外国人旅行地区分为以下几类
4、丁类地区:是指除甲、乙、丙三类地区以外的其它非开放 地区。外国人因特殊情况需要去这类地区的,接待单位要事先 征得前往地的省、自治区人民政府和大军区的同意,然后向公 安机关申领旅行证,方可前往。
甲、乙类地区内如有重要军事设施,则应划为非开放范围。 各国驻华外交代表机关和国际组织驻华机构人员的旅行,一般 按本规定办理。必要时,视有关国家对我驻外人员的旅行是否 限制而采取对等措施。 注:外国人旅行,除北京到天津之间允许乘自备汽车外,其他
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
案例1
到非开放区旅游 留宿证件须办齐 某一俄罗斯游客自费来华旅游,在领取有效护照和取
得我国L字普通签证后,即委托黑龙江某国际旅行社负 责接待。在旅游过程中,该外宾提出要到某一非开放 区旅游,并希望能够在该地中国居民家中留宿一夜。 对此要求,该国际旅行社表示同意。但到旅游目的地 后,该游客被当地公安机关处以300元罚款,原因是 该游客只携带着有效的居留证件,而没有办理旅行证。 1、外国人到我国非开放地区旅游,应办理那些手续? 2、我国公安机关对该俄罗斯游客进行处罚的依据是什 么?
地区不准乘自备交通工具。
想一想
1、外国旅游者来中国旅游,发给团体旅游签证的团队人数须 在( )。 A、5人以上 B、9人以上 C、10以上 D、3人以上 2.我国不采取的签证制度是( )。 A.一次签证一次有效 B.一次签证多次有效 C.多次签证 D.免除签证
想一想
3、在我国,不对外国开放的地区是( )。
外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的,应当自入境之日 起三十日内,向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机 构申请办理外国人居留证件。
申请办理外国人居留证件,应当提交本人的护照或者其他国际旅行 证件,以及申请事由的相关材料,并留存指纹等人体生物识别信息。公 安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内进行审查并 作出审查决定,根据居留事由签发相应类别和期限的外国人居留证件。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
外国人工作类居留证件的有效期 外国人非工作类居留证件的有效期
90日~5年 180日~5年
外国人有下列情形之一的,不予签发外国人居留证件: (一)所持签证类别属于不应办理外国人居留证件的; (二)在申请过程中弄虚作假的; (三)不能按照规定提供相关证明材料的; (四)违反中国有关法律、行政法规,不适合在中国境内居留的; (五)签发机关认为不宜签发外国人居留证件的其他情形。 —— 《中华人民共和国出境入境管理法》
其它适用的相关法律法规还有:《中华人民共和国海 关法》、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等。
1994年7月15日,《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 凡外国人入、出、通过中国人民共和国国境和在中国居留、旅行,均适 用本法。
一、外国旅游者入出境管理机关和原则
中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构负责 在境外签发外国人入境签证。 出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。 县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留 居留管理。
二、关于外国旅游者入境的有效证件
美国护照
俄罗斯护照
韩国护照
日本护照
1、护照是主权国家发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等
的合法证件,以证明其身份、国籍和出国目的。
美国护照
2、签证(Visa):一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行
证件上的签注、盖印,以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续。
《导游法规知识》
任课教师:唐鹃
作业讲解
一、名词解释 1、签证:一个国家的出入境管理机构对外国公民表示 批准入境所签发的一种文件。 2、旅行证:是中华人民共和国护照的替代证件,前往 世界各国有效;中国旅行证持有人为中华人民共和国 公民。 3、落地签证:是指申请人不直接从所在国家取得前往 其他国家的签证,而是持护照和该国有关机关发给的 入境许可证明等抵达该国口岸后,再签发签证,落地 签证通常是单边的。
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