上海：发展循环经济腾出环境空间节能降耗制度先行.doc

上海：发展循环经济腾出环境空间节能降耗

制度先行-

上海市近日召开节能降耗工作会议，并下发《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》。而就在上月底，该市人大常委会刚刚审议通过《关于进一步加强节约能源工作的决定》，希望用制度保障“十一五”期末全市单位生产总值综合能耗下降20％的目标。

在经济连续14年保持两位数增长的同时，通过积极倡导社会节约意识，大力发展循环经济，上海的GDP逐渐变“绿”。2005年，按不变价格计算的上海万元GDP综合能耗为0.96吨标准煤，比“十五”初期下降了16.5％，在全国居先进水平。

“万元GDP能耗要在已经下降了16.5％的基础上再下降20％，任务相当艰巨。但上海经济要实现全面、协调和可持续的发展，节能降耗是一道绕不过的坎。”市长韩正表示，要实现目标，光靠号召教育不行，必须有新的制度作依托。

《若干意见》对各个方面都提出了具体要求。在加大节能技术改造力度上，一项具体措施就是“扶持节能服务产业，推广合同能源管理”。即引进第三方能源公司，对企业能耗情况进行

“诊断”后，通过系统的技术改造使企业获得节能效益。由于前期的能源诊断费用不低，为了鼓励企业，上海还将由财政来补贴这一块的费用。

有了制度作保障的上海，将对铁合金、小钢铁、建材、化工等高能耗产业中的高污染、低效益企业有步骤地实行关、停、改，腾出能源和环境空间，发展优势产业，用做大分母（经济总量）的方式，降低能源消耗总量的上升速率，确保综合能耗下降20％目标的完成。

据悉，上海还将加紧编制鼓励可再生能源利用的有关政策。

人民日报·励漪