国土资源行政处罚

抽象行政行为
▲指行政机关针对不特定 对象发布的能反复适用的 行政规范性文件。
▲不可以其进行复议、诉讼
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某物资贸易公司
某村委会
某装饰材料公司
协议出租集体土地 358亩 用于机电设备贸易市场建设
租期为 30 年
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该村委会组织 在该地块上填土
国土资源行政处罚
2008·12 黑龙江省国土资源管理干部学校 徐萌
引言
基本案情
王村经过有关部门的规划，决定在统一的规划点 上批准宅基地。
王某和张某被确定新宅基地后都认为位置不理想， 而且按他们的建房计划他们均强调没有出门的大路。
一天，他们带领几个人持工具强行来到同村村民杜某 的承包地上挖沟、平地，企图以建房事实要求村委会批准 他们新宅基地。涉及的土地破坏面积近 500平方米。
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行政复议 行政诉讼
国土资源执法部门虽然做了大量的 卓有成效的工作，但也应看到行政管理 相对人的法律意识也在日益增强。国土 资源执法工作人员对实体法了解较为透 彻，大多数国土资源执法人员能够正确 使用法律，但在执法过程中往往忽视程 序法要求，使具体行政行为违法，导致 在后续行政复议和行政诉讼中承担败诉 的风险。正是基于行政执法涉及的法律、 法规很多，这就给执法工作人员具体工 作带来一定的困难……
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非典时期被“隔离”的人 们
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2
行政处罚具有可诉性
行政复议 行政诉讼
60 日复议 三个月诉讼
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3 行政处罚是一种具体行政行为
相对
具体行政行为
▲是指行政机关针对特定 对象，并对其权利义务产 生影响的行为。 ▲可对其进行复议、诉讼。
贸易公司和装饰公司先后于 2005 年4月和6月开始占地进行建 设，共占用土地309.1 亩。其中：贸易公司占地153.9 亩（含 基本农田77.4 亩），已全I部SP/IC建成，已建成建筑C物SP 26 栋A，SP 在建4 栋。建设过程中，当地有关主管部P门ORTA曾L 多次调查和制止，但当事 人不予配合。
刑事处罚
?严重的违法行为 ?对犯罪行为的处罚
程序不同
?行政程序
?刑事诉讼法的程序
制裁机关和 依据的法律不同
?行政机关及法律、法规授 权的组织或者行政机关委 托的组织根据行政处罚法 及其他法律、法规和规章 作出
?各级人民法院根据刑法和全国 人民代表大会及其常委会的其 他关于刑法的补充规定、刑事 诉讼法等作出
1 行政处罚是对违法行为的一种制裁 2 行政处罚具有可诉性 3 行政处罚是一种具体行政行为
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1 行政处罚是对违法行为的一种制裁
刑事处罚
行政处罚
行政处分
行政强制 措施
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行政处罚与刑事处罚区别
轻重程度不同
行政处罚
?一般违法行为 ?尚未构成犯罪
处罚种类不同
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罚款…
责令停产 停业
警告
行政处罚 的种类
行政拘留及法 律行政法规规 定的其他行政
处罚
没收 违法所得
或没收 非法财物
暂扣或者 吊销许可证 或者执照
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刑罚 处罚法 的种类
五种主刑 三种附加刑
管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑
县级以上地方人民政府土地行政主管部门对土 地违法案件进行调查时，被调查单位和个人应当如 实回答询问，提供有关情况和资料。
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《黑龙江省土地监察条例》第二十二条
经调查有土地违法行为，并正在进行的，县级 以上地方人民政府土地行政主管部门应当及时向违 法单位或者个人发出《责令停止土地违法行为通知 书》。当事人接到《责令停止土地违法行为通知书》 后。应当立即停止违法行为；拒不停止违法行为的， 县级以上人民政府土地行政主管部门可查封用于施 工的工具、设备、建筑材料；查封时，应当通知被 查封人到场，拒不到场的，不影响查封程序进行。
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《中华人民共和国土地管理法》
《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》
《中国共产党纪律处分条例》百度文库
（1）责令贸易公司、装饰公司退还非法占用的土地， 没收两公司在非法占用的土地上新建的建筑物和其 他设施，并处罚款。将非法占地的主要责任人员移 送公安机关，依法追究刑事责任。 （2）责令该村委会限期改正非法出租集体土地使用 权行为。 （3）建议给予负有领导责任的该区区长魏某、分管 国土资源工作的副区长郭某某党纪政纪处分。
罚金 剥夺政治权利 没收财产
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行政处罚与行政处分区别
制裁对象
行政处罚
?违反行政法律、法 规的相对人 ?外部法律责任
针对的违法行为 ?相对人违反行政法律
法规的行为
行政处分
?针对国家公务员 ?内部法律责任
?国家公务员的违法失 职行为
惩罚的范围和程序
?人身权，包括人身自由和 资格、荣誉等领域的权利
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土地局行政处罚决定
责令王、张二人在 5日内恢复土地原貌；
责令对破坏较重的土地部分每平米罚款 3元，由 违法的两方分担，决定书生效后 3日内缴付罚款 ；
王、张二人向杜某进行赔偿。
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法院判决
行政决定方式处理民事纠纷不 妥当，属另案解决。
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《行政处罚法》
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行政处罚概述
1 行政处罚的 性质
2 行政处罚的 原则
3
行政处罚的原则 行政处罚的 种类和设定
4 行政处罚的 管辖 5 行政处罚的 程序
6 结案
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第一1 章 行政处罚的性质
及财产权
?荣誉、职务、资格等范围
救济途径
?行政复议或行政诉讼
?上级机关或行政监察部门
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行政处罚与行政强制措施的区别
行为性质
行政处罚 制裁
行政强制措施 处置
针对的对象
违法者
不一定是违法者
目的
惩罚制裁违法行为
预防
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《黑龙江省土地监察条例》第二十一条