新形势下煤炭企业面临的困境和出路

国家 发 改委 已经证 实 ， 历时 １ ６年 的 电煤价 格 双
轨制 和历 时 数 十年 的煤 炭订 货 会 从 ２ ０ １ ３年 将 正 式 退 出历史 舞 台 ， 煤 炭 价 格 将 实 现全 面市 场 化 … 。电
２ 市 场 因 素
２ ． １ 市 场需 求疲 软 。 价 格大 幅 下滑
稳 定 与发展 ， 意 义重 大 。然而 ， 我 国煤炭 行业 已经 走
入 了冬 天 ， 曾经的“ 黄 金 十 年 ”已经 结 束 ， 市 场 需 求 疲软 ， 价 格大 幅 下滑 ； 加 之 十八 大 后 ， 国家 对 整 体 能 源 政策 的调 整 、 对 能源 消耗 总量 的严 格控 制 、 煤炭 价 格彻 底市 场 化及 生态 保护 的压 力等 一系 列社 会和 政 策 因素 ， 都将 对煤 炭行 业产 生重 大影 响 。
２ ０ １ ３年第 ７期
中 州煤 炭
总第 ２ １ １ 期
新 形 势 下 煤炭 企 业 面 临 的 困境 和 出路
陈军 生
（ 河 南煤 业 化 工 集 团 永 锦 公 司 云盖 山煤 矿 － ｘ ￣， 河 南 禹州 ４ ６ １ ６ ８wk.baidu.com３ ）
摘要 ： 目前 ， 煤炭企业面临着煤炭价格全 面市场化、 国 家对 煤 炭 消 费 总 量 严 格 控 制 、 市场需求疲 软、 行 业 恶 性 竞 争 等 一 系 列 政 策 和 市场 因 素 的严 峻考 验 。 针 对 目前 煤 炭 企 业 面 临 的 困 境 ， 提 出 了调 整 决 策 机 制 以 应 对 市
场化改革 、 优 化 员 工 薪 酬 体 系 以降 低 人 力 成 本 、 强 化 行 业 协 调 机 制 以杜 绝 恶 性 竞 争 、 强化 战略设计 以开辟 转 型 之 路 四条 应 对 策 略 ， 比 较 符 合 当前 煤 炭 企 业 的现 实状 态 ， 有 助 于 煤 炭 企 业 应 对 当前 困境 。 关键 词 ： 煤炭企 业； 双轨制 ； 市 场 化 中 图分 类 号 ： Ｆ ２ ７ ２ 文 献 标 志码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ３— ０ ５ ０ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７— ０ ｌ １ ９一 Ｏ ２
１ ． １ 取 消双 轨制 。 煤炭 价格 全面 市场 化
自２ ０ １ ２年 以来 ， 煤 炭 的 市 场 需 求 本 已 十 分 疲 软， 价格 大 幅下 降 ， 而 未来 煤炭 的消 费总 量又 将受 到 国家宏 观政 策 的严格 控制 ， 对煤 炭企 业来 说 ， 这是需 要认 真应 对 的一 大现 实 。
调 企业 生产 与市 场需求 ， 提 升 自身 的综 合 竞争力 。
１ ． ２ 煤炭 消 费总量 将得 到严 格控 制 国务 院新 闻办 公 室 ２ ０ １ ２年 ｌ ０月 ２ ４ 日发 表 的
在这 种 新 形 势 下 ， 煤 炭企 业 必 将 面 临一 系 列 新
的经 营 、 管理 、 市 场及 技 术 等 各 方 面 的 问题 和压 力 。 如何 正确 应对 、 化解 这些 问题 和 压力 ， 从 而一方 面维 持 企业 的有 效 运 营和 合 理 利 润 ， 满 足 企 业 自身 和员 工 的利 益 ， 另一 方 面维持 整个 煤炭 行业 的健 康发 展 ，
我 国是 世 界第 一大产 煤 国 ， 煤 炭是 主要 能 源 ， 在 我 国一 次 能源 生产 和消 费结 构 中始 终 占 ７ ０ ％左右 ， 预计到 ２ ０ ５ ０年 仍 将 占 ５ ０ ％ 以上 。 因 此 ， 煤 炭 工 业 的持续 、 稳定 、 健康发展， 事 关 我 国整 体 国 民经 济 的
满 足 国 民经 济对 能 源 的 合 理需 求 ， 对 每个 煤 炭 企 业
《 中国 的能源 政策 （ ２ ０ １ ２ ） 》 白皮 书和 ２ ０ １ ２年 １ １月 ８
日党 的 十八 大 报告 均 明确指 出 ： 坚 持节 约优 先 ， 控 制 能源 消费 总量 ， 加强 节 能降耗 ， 支 持节 能低碳 产业 和
企 业更 大 的市场 主 动权 ， 避 免行 政 因素 影 响 煤 炭 售
价 及煤 炭企 业 的运 营管 理 。然 而 ， 市 场 从 来 都是 一
把 双 刃剑 ， 价 格全 面市 场化 之后 ， 煤 炭企 业 自身也 必
须 更加 熟练 地把 握 瞬息 万 变 的市 场 情 形 ， 在 经 营 管 理 决策 等方 面做 出 一些 相 应 的调 整 ， 更 加 合 理地 协
新能源、 可 再生 能源 发展 。而 早在 ２ ０ １ １年 １月召 开
来说 ， 都 是 不容 回避 的 事 情 。笔 者 主 要 分析 未 来 煤 炭 行业 所 面临 的市 场 和 政 策方 面 的新 形 势 ， 并 就 新 形 势下 煤炭 企业 的合 理应 对策 略提 出 自己的一些 建
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ２— ２ ０
煤 炭 的主 要 消 费 者 是 高 耗 能 行 业 ， 如 电力 、 冶 金、 建材 等 。然 而 ， ２ ０ １ ３年 以来 ， 整 体 经 济形 势 持 续
议。
的全 国能 源工作 会 议 上 ， 国家 能 源 局 就 已经 明确 指 出， “ 十二 五 ” 期 间要 把 控 制 能 源 消 费 总 量 落 到 实
处， 重 点就 是控 制煤 炭消 费过 快增 长 ， 压 缩不 合理 消
费需求 ， 淘 汰落 后产 能 。
１ 宏 观 政 策 因 素
煤 占煤 炭 总量 的 ８ ０ ％左 右 ， 双 轨制 导 致 的 大 幅差 价 既阻 碍 了煤 炭 价格 的 市 场 化进 程 ， 也 使 煤 炭 市 场 出 现 了很 多 问题 ； 双 轨制 的取 消 ， 对 煤 炭 企 业来 说 ， 无 疑 是一 个利 好 消息 ， 价 格 的全 面 市场 化 将 给 予 煤 炭