中国环境政策的总体评价_张晓

我国环境保护的现状以及对策分析

我国环境保护的现状以及对策分析崔存新贾西城焦红云(济南市平阴县环保局2504000) ［摘要］环境保护是一个国家乃至世界的大事,如何有效保护环境一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。造成环境问题的原因是多样的，诸如经济因素、技术因素、政治因素等。本文从环境保护的现状情况以及对策等方面分析了我国目前环境保护的情况，因此，需要足够重视环境保护，应该建立相应的法律程序加以完善。［关键词］环境保护现状对策前言：随着改革开放的深入发展与经济的快速增长，中国环境资源问题达到触目惊心的程度。为适应全球可持续发展的趋势和中国的可持续发展目标，我国已建立专门负责环境保护的政府机构，尤其在近年来出台了一系列有关环境保护的政策、法规和措施，加大环保政策的实施力度，取得了一定的成效。环境保护，正逐渐从政府专职转变为全民的共同事业。一、我国目前的环境状况分析我国的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。主要分为以下几个方面：（一）大气污染十分严重我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。（二）水环境污染日益突出我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如：滇池是昆明最大的饮用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84％的水面被藻类覆盖。（三）植被破坏更加严峻森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了13 亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。二、我国环境保护政策分析目前我国现阶段的环境政策的成效不断地被新产生的环境压力抵消，仅仅维持了环境状况不致急剧恶化。（一）建立适当的环境法律体系同西方发达国家的环境保护法律体系相比，我国现有的环境保护法律体系还是不完整的，法律规定也过于原则，缺乏可操作性。因此，从今后立法方向来看，我们应当做好以下几点工作：1、在环境立法中确立各项基本法律原则，包括可持续发展原则，预防污染原则，

中华人民共和国环境保护部公告 2010年第93号附件二：环境保护技术文件

附件二： HJ-BAT-005 环境保护技术文件钢铁行业炼钢工艺污染防治最佳可行技术指南（试行） Guideline on Best Available Technologies of Pollution Prevention and Control for Steel-making Process of the Iron and Steel Industry（on Trial）环境保护部 2010年12月

目次前言.....................................................................................................................I 1 总则 (1) 1.1 适用范 (1) 1.2 术语和定义 (1) 2 生产工艺及污染物排放 (1) 2.1 生产工艺及产污环节 (1) 2.2 污染物排放 (2) 3 炼钢工艺污染防治技术 (4) 3.1 工艺过程污染预防技术 (4) 3.2 大气污染治理技术 (5) 3.3 水污染治理技术 (7) 3.4 固体废物综合利用及处理处置技术 (8) 3.5 噪声污染治理技术 (11) 3.6 炼钢工艺污染防治新技术 (11) 4 炼钢工艺污染防治最佳可行技术 (12) 4.1 炼钢工艺污染防治最佳可行技术概述 (12) 4.2 工艺过程污染预防最佳可行技术 (14) 4.3 大气污染治理最佳可行技术 (14) 4.4 水污染治理最佳可行技术 (18) 4.5 固体废物综合利用及处理处置最佳可行技术 (18) 4.6 最佳环境管理实践 (19)

改革开放以来我国环境政策的发展

改革开放以来我国环境政策的发展摘要：环境问题是社会经济发展的产物，环境保护政策是解决环境问题的关键。改革开放三十多来，我国环境保护政策在应对日益复杂的环境形势中不断深化发展。相关法律法规不断完善，经济手段和政策在环保中开始发挥作用，环境保护政策开始强调“人文关怀”的回归，环保理念逐步深入人心。本文通过梳理改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结三十多年来环境政策的演变发展，揭示我国环境工作在近三十多年取得长足发展。 0 前言 20世纪发生的世界八大公害在全球掀起了环境保护的浪潮，人们认识到环境政策是遏制环境污染和生态破坏的有力工具。为此一些发达国家率先行动起来，纷纷颁布了相应的环境政策法规。美国于1969年制定的《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act，简称NEPA），是世界范围内最早的环境法，它既是防止环境污染的规制法，又是把行政机关的有关环境的行政决定过程在一般公众面前进一步明确化的法律。而欧盟在1972 年10 月也正式颁布了欧共体共同的环境政策，1973年11月颁布实施了欧盟第一个环境行动计划。改革开放三十多年，我国经济一直维持着快速发展的势头，然而环境问题也始终伴随着经济社会发展的全过程。随着工业化、现代化、城市化进程的加快，大气污染、水质污染、固体废弃物污染等发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的各种环境问题在我国集中显现，并危及我国经济、社会、政治、健康和生态的安全。环境问题是典型的“外部性问题”，多为“市场失灵”所致。因此，政府在解决环境问题中扮演着不可替代的作用。经过30多年的努力，我国环境保护的制度建设取得较大进展，为未来环境质量的改善奠定了良好的基础。然而由于我国人口众多、人均资源匮乏、生态环境脆弱等特殊国情，中国环境保护仍然面临着许多挑战。本文梳理了改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结了三十多年来环境政策的演变发展，揭示了我国环境工作在近三十多年取得长足发展。

浅谈中国环境保护

浅谈中国环境保护作者：李凤摘要：本文根据最近开幕的德班会议，引发出对中国环境保护现状的思考，联系到环保部门今日在相关官方网站上发表的关于中国环境检测的结果，然后通过对“洛阳‘红谷河’事件”和“怒江水电站事件”进行分析，讨论，总结出当局中国政府在环境保护上所做的不足，及相关建议，最后呼吁不仅仅是中国人们，还有其他国家的人们，一起关注环境保护，用实际行动来缓解环境压力，保护人类地球母亲。关键字：环境保护中国政府地球母亲正文：德班时间12月4日，联合国气候大会“中国角”系列边会在德班国际会议中心正式启动，这是中国首次在大会期间举行“中国角”活动。据资料显示，“十一五”期间，新奥集团仅就推广天然气应用131亿立方米计算，相当于节约标准煤1613万吨、减排二氧化碳1555万吨、二氧化硫38万吨、氮氧化物23万吨。此外，英利集团、比亚迪等众多国际知名的中国民营清洁能源企业，也都是节能减排的积极倡导者。中国政府和中国企业正在以切实的减排行动、产业实践成果及减排数据，充分证明了中国政府推进节能减排的努力及“行动力”，备受世界瞩目。对此，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯给予了高度评价：中国的“十二五”规划结合了发展需求和政治意愿，是世界各国应对气候变化的政策。尽管如此，国人尽知，在德班会议上，我们仅仅是展现了我国环境保护努力的一方面，虽然这足以与国外比较，作为环境保护努力炫耀的一角，但是，在另一方面，中国的尴尬境遇，也是不言自明。环境保护部近日指出，2010年,我国部分环境质量指标持续好转：全国地表水国控断面高锰酸盐指数年平均浓度为4.9毫克/升,比上年下降3.9%,比2005年下降31.9%;全国城市空气中二氧化硫年平均浓度为0.034毫克/立方米,达到国家环境空气质量二级标准,比上年下降2.8%,比2005年下降19.0%。但是，环境质量持续好转总体形势依然严峻——国务院新闻办公室中国环境状况新闻发布会实录。环境保护部部长周生贤所说的，“局部好转，整体恶化”——是对我国现有环境保护最好的概况。当然，作为中国政府的惯有作风，有些环保部仍不免捡些好听的话来鼓励大家，因此2011年12月17日，北京市环保局发布最新统计称：北京已提前完成“蓝天”目标，今年空气质量二级和好于二级天数累计达到274天，达到年初确定的75%任务目标；其中一级天气72天，比举办奥运会的2008年全年多11天，创历史最好水平。只是这种“喜讯”似乎并未得到某些人的认可，甚至有人称“同在蓝天下”只是环保局的幻觉。

浅谈我国环境保护的现状及措施

浅谈我国环境保护的现状及措施摘要：环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是以牺牲环境为代价的发展的必然产物。在我国，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略是政府面临的重要而又艰巨的任务。关键字：环境保护经济发展污染社会任务（一）我国环境发展现状 1．我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化

很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。 2．我国水环境在不断恶化多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨/a，其中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80％。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部分江河湖海都出现了富营养化，水华和赤潮发生频次在持续增加。 3．我国大气环境的污染此起彼伏在我国的大气环境中，二氧化硫排放量约为2000万吨/a ，烟尘排放量和工业粉尘排放量约为2000万吨。城市空气质量达不到二级标准的城市超过60%。首要污染物仍为可吸入颗粒物，主要来自燃煤、工业粉尘、地面扬尘、建筑工地尘、土壤风蚀尘等。目前我国燃煤量约1.5亿吨/a，大约有 2/3的工厂能源还在主要靠燃煤。这些二氧化硫和颗粒物是形成酸雨和沙尘暴的主要污染物。 4．我国土壤环境污染隐患重重我国大多数城市的近郊土壤环境已受到了不同程度的污染，全国污染的土地面积早已超过1.5亿亩，污水灌溉引起的污染耕地约3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田约200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，且每年还在以大约15%

中华人民共和国国家环境保护标准

发酵行业(酵母)清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会发布

目录前言................................................................................................................................................ I 1 适用范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 评价指标体系 (2) 5 评价方法 (8) 6 指标解释与数据来源 (9)

前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动酵母企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定酵母行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系起草单位：中国环境科学研究院、中国生物发酵产业协会、安琪酵母股份有限公司、山东圣琪生物有限公司。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部共同联合提出。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部共同负责解释。

1 适用范围本指标体系规定了以糖蜜或淀粉水解糖为主要原料，采用通风发酵培养、分离、过滤等工序生产的酵母行业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。本指标体系适用于酵母生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告，也适用于环境影响评价、排污许可、环保领跑者等管理制度。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2589 综合能耗计算通则 GB 11914 水质化学需氧量的测定重铬酸盐法 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB 25462 酵母工业水污染物排放标准 GB/T 1716 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南 GB/T 32099 酵母产品分类导则 HJ 535 水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法 CJ/T 51-2004 城市污水水质检验方法标准《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告） 3 术语和定义下列术语和定义适用于本指标体系。 3.1 清洁生产指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 3.2 清洁生产评价指标体系由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。 3.3 生产工艺及装备指标酵母产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、生产规模等方面的指标，影响到酵母清

保护环境措施文档

2020 保护环境措施文档Contract Template

保护环境措施文档前言语料：温馨提醒，报告一般是指适用于下级向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。按性质的不同，报告可划分为：综合报告和专题报告；按行文的直接目的不同，可将报告划分为：呈报性报告和呈转性报告。体会指的是接触一件事、一篇文章、或者其他什么东西之后，对你接触的事物产生的一些内心的想法和自己的理解本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】保护环境措施 (1)防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”(废水、废气、废三废渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染; (2)防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响; (3)保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活

环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。中国则把环境保护宣布为中国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。保护环境的意义保护环境保护就是研究和防止由于人类生活、生产建设活动使自然环境恶化，进而寻求控制、治理和消除各类因素对环境的污染和破坏，并努力改善环境、美化环境、保护环境，使它更好的适应人类生活和工作需要。换句话说，环境保护就是运用环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识污染和破坏环境的根源及危害，有计划地保护环境，预防环境质量恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展，提高人类生活质量，保护人类健康，造福子孙后代。人生活在自然环境中，所以自然环境是人类生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。如果没有地球这个广阔的自然环境，人类是不可能生存和繁衍的。随着人口的迅速增长和生产力的发展，科学技术的突飞猛进，工业及生活排放的废弃物不断地增多，从而使大气、水质、土壤污染日益严重，自然生态平衡受到了猛烈的冲击和破坏，许多资源日益减少，并面临着耗竭的危险;水土流失，土地沙化也日趋严重，粮食生产和人体健康受

环境保护政策主要内容与分析

``我国当前环境保护政策的主要内容与分析建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。江苏环保局的工作人员正在对河水采样！ 1、预防为主，防治结合政策环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 2、谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。 3、强化环境管理政策由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

中华人民共和国环境保护部18号令

中华人民共和国环境保护部令第18号《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》已由环境保护部2011年第1次部务会议于2011年3月24日审议通过。现予公布，自2011年5月1日起施行。部长周生贤二○一一年四月十八日放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第一章总则第一条为了加强放射性同位素与射线装置的安全和防护管理，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，制定本办法。第二条本办法适用于生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的场所、人员的安全和防护，废旧放射源与被放射性污染的物品的管理以及豁免管理等相关活动。第三条生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当对本单位的放射性同位素与射线装置的辐射安全和防护工作负责，并依法对其造成的放射性危害承担责任。第四条县级以上人民政府环境保护主管部门，应当依照《中华人民共和国

放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和本办法的规定，对放射性同位素与射线装置的安全和防护工作实施监督管理。第二章场所安全和防护第五条生产、销售、使用、贮存放射性同位素与射线装置的场所，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求，设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。射线装置的生产调试和使用场所，应当具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。放射性同位素的包装容器、含放射性同位素的设备和射线装置，应当设置明显的放射性标识和中文警示说明；放射源上能够设置放射性标识的，应当一并设置。运输放射性同位素和含放射源的射线装置的工具，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志或者显示危险信号。第六条生产、使用放射性同位素与射线装置的场所，应当按照国家有关规定采取有效措施，防止运行故障，并避免故障导致次生危害。第七条放射性同位素和被放射性污染的物品应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到账物相符。对放射性同位素贮存场所应当采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施。对放射源还应当根据其潜在危害的大小，建立相应的多重防护和安全措施，并对可移动的放射源定期进行盘存，确保其处于指定位置，具有可靠的安全保障。第八条在室外、野外使用放射性同位素与射线装置的，应当按照国家安全和防护标准的要求划出安全防护区域，设置明显的放射性标志，必要时设专人警

简述目前中国环境治理手段

简述中国现行环境治理手段及其完善措施中国经济社会的发展正处在一个特殊的阶段，资源、环境和生态等因素对今后十几年、几十年经济社会的发展有着极其深远的影响。但同时我国的环境污染现象日益严重，生态环境系统已经遭到了严重的破坏。2013年的1月，环保部检测资料显示，中东部城市密集地区出现四次大范围雾霾天气,影响范围扩大,空气质量曰益下降。1月雾霾的面积高达140万平方公里,8亿以上的人口——这相当于东部沿海经济发达地区一半的面积和60%的人口受到影响。2013年，亚洲开发银行和清华大学发布《中华人民共和国国家环境分析》报告称，中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织制定的空气质量标准。《2011年中国环境状况公报》指出，在200个城市4727个地下水监测点位中，较差——极差水质的监测点比例高达55%。环保部门估算，全国每天因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成直接经济损失超过200亿元。国土资源部此前表示，目前全国耕地土地面积的10%以上已受金属污染，约1.5亿亩。此外，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，其中多数集中在经济较发达地区。按照传统的发展模式，我国已经没有足够的资源和空间来支撑人与自然的可持续发展。我国在人均GDP不足1000美元时就面临着环境治理的问题，而发达国家是在3000美元时才开始承担环境治理的责任。因此，我国不能够照搬西方的经验，要考虑中国的实际情况，制定出科学的、平衡经济发展的环境政策，这无疑增加了政策制定的难度。国家已经将建设生态文明，可持续发展的理念步步深化，但近年来的污染问题依然没有得到有效的解决。因此，本文分析了政府现行的污染治理手段极其漏洞，并提出了一定的改进方案。一．现行政府环境治理方式分析我国政府现行的环境治理主要通过三种手段进行：命令强制、经济刺激、劝说鼓励。命令强制措施是目前我国同时也是大部分国家政府环境管理的主要政策手段。经济刺激措施和劝说鼓励措施是创新型的环境政策管理手段，受到政治、经济和社会条件的限制，在我国的生态环境管理中仍处于完善和发展阶段。环境影响评价制度和“三同时”制度是被法律所确认并强制执行的，在环境保护领域中适用最普遍和基础的制度。自70年代确立以来，有了长足的发展，但是仍旧存在着许多的问题。如我国目前环境评价范围一般只是局限在单个的建设项目上，较少从宏观决策和整体规划上考虑环境和资源因素；同时对环境评价的具体时间没有规定，往往是立项之后或很多工作都做完之后开始环境评价，这会造成为了使项目顺利进行而导致环境影响评价流于形式，并不能实现“源头治理”；此外，这两种制度虽然是属于命令强制措施，但只是起到了“软约束”的作用，由于法律责任定量过轻，并不能真正起到强制约束作用。政府经济刺激措施中最具有代表性的就是排污收费制度，试图通过收取排污费、生态补偿费、环境赔偿费等费用促使企业管理者减少污染的排放。排污收费制度已经实施了20余年，其中的缺陷也逐渐显现出来。首先：排污收费法律制

环境保护专项措施

郑州市陇海路快速通道工程紫荆山路下穿陇海路隧道工程环境保护专项措施（K0-030.54～K0+861.79）审批：复核：编制：中国水电建设集团路桥工程有限公司郑州市陇海路快速通道紫荆山下穿陇海路隧道工程项目经理部

环境保护专项措施一、紫荆山路下穿陇海路隧道工程施工中可能出现的环境保护问题辨识：（1）噪声：施工噪声主要由①隧道主体支架拆卸作业、②空压机、钻孔机械、场站加工机械等施工机械作业、③车辆运输产生。（2）大气污染：①紫荆山路通行车辆繁多、客流量大，造成整个路段产生大量扬尘； ②本工程施工运输等施工过程和露天堆料场会产生大量扬尘；③各种施工机械、运输车辆和炉灶等燃具也排放废气。（3）水污染：施工产生的废水有施工人员生活污水、施工废水等。其中施工废水含泥沙量较大，车辆冲洗废水含油量较大。（4）固体废弃物污染：施工期产生的固体废弃物主要有工程弃土、建筑废料和施工人员的生活垃圾。（5）植被毁坏：在施工区内由于植被覆盖良好，可能引起乱砍乱伐的现象问题。（6）道路污染：由于水泥、砂石骨料、成品混凝土等材料离施工点较远，砂石料的运输和成品料的运输可能存在漏料在道路上的现象。（7）光污染：钢筋焊接作业，施工现场夜间照明灯光。二、环境保护目标在工程施工期间，对噪声、扬尘、振动、光线、废水、废气和固体废弃物进行全面控制，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。生活污水、施工废水处理后达到《污水综合排放的标准》。做到文明施工、保护文物和当地设施与绿化，维护施工区域整洁，创建文明施工现场和环境保护典范。具体保护目标为： 1、定期组织全体人员学习环境知识，提高施工人员的环保意识； 2、做好支护及排水措施，避免由于施工造成水土流失； 3、建设污水处理设施，珍惜水源，尽量循环使用，禁止生产废水、生活污水随意排放； 4、加强对噪声、粉尘、废气的控制和治理，做好降低噪音、控制粉尘和废气浓度； 5、保持施工区和生活区的环境卫生，杜绝传染病的发生； 6、遵循“谁施工谁负责”的原则，做到“工作过后随手清”； 7、加强植被的保护，施工中植被被破坏，及时修复； 8、合理布置通风排烟设施，加强维修、保养确保通风排烟正常； 9、施工完毕后，根据监理的要求对现场进行清理。 10、严格按照监理工程师批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣；

(环境管理)中国保护海洋环境的基本政策和主要措施

二中国保护海洋环境的基本政策和主要措施：海洋环境与陆上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也难以在短时间内消除。因为治理海域污染比治理陆上污染所化费的时间要长，技术上要复杂，难度要大，投资也高，而且还不易收到良好效果。所以保护海洋环境，应以预防为主，防治结合，合理开发，综合利用。这应该说是保护海洋环境的基本策略。保护海洋环境不仅需要有正确的海洋开发政策和先进的科学技术，还需要有一整套科学的、严格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，这是海洋环境保护的重要环节。海洋的自净能力也是一种资源，我们应该充分利用海域的自净能力，以利于降低治理“三废”的成本，发展生产，同时有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的弯路。许多年来，中国在工农业蓬勃发展的同时，积极治理工业“三废”，大搞技术革新，广泛开展综合利用，为消除污染，保护和改善环境，保障人民健康，促进社会主义建设，做出了很大成绩。在广泛地调查研究和积累许多宝贵经验的基础上，制定出中国环境保护的基本方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。实践证明，这也是搞好海洋环境保护的正确方针。 “全面规划，合理布局”，是保护环境，防患于未然的极其重要的措施，也是贯彻预防为主、防治结合方针的体现。在安排国民经济计划和发展工农业生产时，必须统筹兼顾，全面规划，正确处理好工业和农业、重工业和轻工业、沿海工业和内地工业、城市和农村、生产与生活、经济发展和保护环境等关系。要把保护自然资源和合理利用自然资源结合起来，加强计划性、科学性和预见性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和长远利益结合起来，力求避免或减少开发后对自然资源的破坏及对环境的影响。在工、农、林、牧、渔、盐、副业、养殖以及其它海洋资源开发的布局上，除注意原料、动力、水源、交通等条件外，还需考虑地质、地形、海洋水文、气象条件以及生物资源的特点，要综合研究，权衡利弊，协调统一，反对各行其是，不能只顾生产，忽视环境保护，既要注意短期的效益，又要充分估计到今后可能会带来的长远的影响。不能只顾利用，不顾资源和环境的保护。 “综合利用，化害为利”，是发展社会主义企业和消除环境污染的有效途径。“害”与“利”是对立统一的矛盾，它们在一定条件下可以相互转化。“害”是由生产中的“废”所造成的，“废”与“宝”又是对立统一的矛盾，在一定条件下，它们也可以相互转化。促进这个转化的条件，就是综合利用。综合利用的内容很广，一方面是指资源本身的综合利用，另一方面要建立经济、合理的联合企业。只有把治理工业“三废”同开展企业技术改造和资源的综合利用结合起来，才能尽量做到把“三废”中的危害物质消灭在生产过程中，许多原来弃之为害的“三废”，把它充分利用起来，大搞工艺改革和技术革新，就能变“废”为“宝”，化“害”为“利”，达到投资少、收益大、品种多、危害小的合理开发的目的。 “依靠群众，大家动手”，这是党的群众路线在海洋环境保护工作上的体现，也是加强环境保护工作的重要保证。保护和改善环境，关系到广大人民群众的切身利益，涉及每个人和各个方面。只有依靠群众，充分调动广大人民群众的积极性，人人动手，个个关心，大家齐心协力，海洋环境保护工作才能顺利进行，许多海洋环境保护措施才能落实，海洋环境保护工作才能搞好。因此，海洋环境保护工作必须坚持群众路线，放手发动群

中国环境保护标准概况

中国环境保护标准概况 2008-03-10 迄今为止，我国开展环境保护标准制订工作已经有三十五年的历史。三十多年来，环境保护标准在我国经历了产生、发展、完善的历程，标准的数量不断增加，标准的种类日益丰富，标准的地位显著提高。同时，标准在贯彻法律法规、落实环保规划目标、促进技术进步、优化产业结构、规范管理和执法行为等方面正在发挥着不可替代的作用。一、历史沿革我国的环境保护标准是与环境保护事业同时起步的。1973年全国环境保护会议筹备小组办公室组织当时的国家基本建设委员会、农林部、卫生部、燃料化学工业部、冶金工业部、轻工业部、水利电力部、中国科学院和北京市、上海市、黑龙江省、吉林省等的有关单位，共同编制了我国第一个环境保护标准——《工业“三废”排放试行标准》，并提交8月召开的第一次全国环境保护会议进行讨论。11月17日，该标准由国家计划委员会、国家基本建设委员会、卫生部颁布（标准编号：GBJ4-73），自1974年1月1日起实施。当时，我国尚未对环境保护立法（《环境保护法》于1979年颁布），因此该标准实际上在一段时期内起着国家环境保护法规的作用。 1974年国务院环境保护领导小组成立，下设办公室，负责日常工作。在1982年的机构改革中，国务院设立城乡建设环境保护部，将环境保护领导小组撤消，领导小组办公室并入城乡建设环境保护部，成为该部的环境保护局。1984年，经国务院批准，城乡建设环境保护部环境保护局改组为国家环境保护局，成为独立的政府职能部门。从国务院环境保护领导小组办公室到国家环境保护局时期，国家环境保护标准工作健康发展，取得了较大的进展，标准种类得到丰富、标准数量快速增长。到上世纪90年代中期，已经制定国家环境保护标准300余项，平均每年发布30余项标准。 1998年，国家环境保护总局成立后，环境保护标准进入新的发展时期，标准数量增长速度进一步加快。近三年来，每年总局发布的标准均在100项以上。目前，现行国家环境保护标准数量已经突破1000项。二、环境保护标准的性质、体系与管理体制环境保护标准是对环境保护领域中各种需要规范的事物的技术属性所做的规定。我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系，《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》等法律对制定环境保护标准作出了规定。我国的环境保护标准包括2个级别，即国家级标准和地方级（省级）标准。国家级环境保护标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放（控制）标准、国家环境标准样品和其他用于各方面环境保护执法和管理工作的国家环境保护标准。环境保护行业标准是环保标准的一种发布形式，因其在制定主体、发布方式、适用范围等方面具有的特征，应属于国家级环境保护标准。地方级环境保护标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。地方环境质量标准是对国家环境质量标准的补充。地方污染物排放标准是对国

谈中国环境经济政策的现状和建议

谈中国环境经济政策的现状和建议摘要：为了探讨在中国全国范围内实施并发挥显著效果的环境经济政策，研究了国际国内环境经济政策的现状，指出了我国的环境经济政策没有起到预期的作用，并且缺乏区域生态补偿机制、环境税、排污权交易等一些重要政策。提出了我国环境经济政策的发展建议。最终形成包括税收、信贷、保险在内的完整的全新的环境经济政策体系。关键词：环境经济政策绿色国民经济核算环境税收政策环境收费政策 0 引言目前，在很多国家，特别是发展中国家，环境管理的主要手段仍然是命令控制型(Commnad&Contro1)环境政策。但是该政策的实施需要庞大的执行队伍和高额的执行成本。为了降低执行成本，同时获得理想的效果，许多国家在环境管理实践中，更注重运用以市场为基础的经济手段。因此形成了有利于环境保护的经济政策和手段，即“环境经济政策”。环境经济政策具有两种基本功能——行为激励和资金配置。行为激励功能表现为通过经济手段，借助市场机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经济刺激模式，纠正其破坏环境的行为。资金配置功能包括依据法律、行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金，资金的重新分配及资金的使用。 1 当前环境经济政策的现状 1．1国际环境经济政策当前，国际上较为常用的环境经济政策包括：环境税收政策、环境收费政策、押金制度、市场建立等。 1．2我国环境经济政策随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善、环境保护事业的不断深入，我国的环境经济政策也在不断发展、完善，目前，我国正在执行的环境经济政策主要有排污收费政策、投资鼓励政策、投资禁止和限制政策、财政和税收政策、促进循环经济发展政策、资源综合利用政策以及排污权交易、绿色国民经济核算试点等。 2 环境经济政策中存在的主要问题我国的环境经济政策虽然种类较多，但真正在全国范围内实施并发挥显著效果的政策仍然有限。同时还缺乏一些重要政策，如区域生态补偿机制、环境税、

中国环境法的演变与发展

(一)中国古代自然哲学思想及其对早期国家自然资源保护策略的影响中国古代的环境保护思想是从对生物资源保护的思想基础上发展起来的，其产生至少可以上溯到公元前11世纪的西周时期,经过1000年的发展，至秦汉之前，已逐步完善起来。从秦汉以后直至泖清时期，这种思想在实践中得到了一定的运用和发展。当时还没有现代意义上的环境保护工作和环境立法，但已经出现了一些十分珍贵的有关保护自然环境的论述和零散的保护自然环境和生活环境的法律规范。例如,在1975年由中国考古人员在湖北云梦县睡虎地11号秦墓中，发现了一批秦代竹简，其中在《秦律十八种》之中，有一种原题为《田律》的秦简。《田律》的主要内容是有关农业生产的，其中有一部分是关于对生物资源保护的规定。《田律》的上述规定，体现了“以时禁发”的原则。显然，先秦萌芽状态的生态学思想和各种保护生物资源的理论，对这些规定是有着深刻影响的。总之，从中国早期的自然资源保护立法看，早期的环境法律规定在目的上是为了保障国家对自然资源的持续利用，以维护封建社会的统治秩序。这时的自然资源只是作为财产的一种形式予以保护的。在古代自然哲学相对发达的中国，“持续利用”和“节约使用”自然资源可以说是早期中国环境立法的基本理念，这与中国古代思想家的自然哲学观对统治者思想的影响有关。 (二)中华民国时期的环境立法 20世纪50年代以前，中国的社会一直是动荡不安和战争连年。中华民国时期，农业经济占主要地位，沿海一带现代工业也有所发展。由于当时社会是半封建半殖民地社会，战乱频起，政局不稳，执政者不可能也没有必要重视环境保护。当时，在局部地区已经出现了工业生产所造成的环境污染，自然资源被破坏、水土流失严重的现象。然而当时环境立法残缺不全，几乎没有什么专门防治污染的法律法规，仅仅颁布了几部自然保护的立法，主要有《渔业法》（1929年）、《森林法》（1932年）、《狩猎法》（1932年）、《土地法》、（1930年）和《水利法》（1942年）等，这些颁布的法律也没有得到很好的实施。另外，在共产党占领的革命根据地，也制定并实施了一些保护自然的法规，其中如《闽西苏区山法令》（1930年）、《晋察冀边区禁山办法》（1939年）、《晋察冀边区垦荒单行条例》（1938年）、《陕甘宁边区森林保护条例》（1941年）、《晋察冀兴修农田水利条例》（1943年）、《东北解放区森林保护暂行条例》（1949年）等。上述自然资源立法的意图主要是发展经济，保障资源的持续利用。 (三)中华人民共和国时期的环境立法 1.环境法的产生时期从1949年新中国成立，到1973年全国第一次环境保护会议的召开以前，可以称为中国环境保护事业的兴起和环境法的孕育产生时期。关于环境立法，在这一时期较为重视的是对作为农业命脉的自然环境要素的保护，并且以公有制为基础确立了自然资源的全民所有制形式。当时施行的国家《宪法》（1954年）规定，“矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有”。在自然资源管理立法方面，国家较为重视对水土保持、森林保护、矿产资源保护等方面的行政管理，并制定了若干纲要和条例。例如，1950年颁布了第一部矿产资源法规《中华人民共和国矿业暂行条例》，1953年颁布了《国家建设征用土地办法》，1956年颁布了《矿产资源保护试行条例》、1957年颁布了《中华人民共和国水土保持暂行纲要》。

(完整版)环境保护措施和环境保护内容

环境保护措施和环境保护内容根据MT7环境保护内容的要求，1A标段对环境保护的执行措施和情况特向业主报告 1、各承包商进行各项取样工作，以便评价标段的环境情形，以有适当的环境保护措施。制定环境监控计划，适时开展环境监测工作：（1）监测地表及地下水水质；（2）测试饮水供水的水质；（3）测试废水及污水处理；（4）通过沉积物捕捉器来对排水进行取样及检测；(5）测量在公共区域工地的噪音及灰尘。工程施工时，实际测量/监控工作开始前预计的污染源有生活废水、垃圾对地表水的污染；工地施工区内部的噪音及灰尘污染。污染水平标准按照越南国家标准控制。实际测量/监控工作委托有测量/监控资质的单位进行，生活、生产用水及污水等采用送检，噪音及灰尘委托有监测资质的单位进行现场测定。定期的安排试验室进行地下水污染程度测试，根据测试结果进行及时处理；专人负责及时清理垃圾。公共区域离工地施工区很远，测试后噪音及灰尘影响较小。 2、管理，移交，处理各有毒的化学物质或化学毒物，陌生的化学物品，保护环境； 3、保证安全劳动，交通，消防，所有参加施工人员的健康安全。对附近区域的居民不产生环境污染，对他们的生产生活不产生坏的影响。在规定的地方搭建临时生活、办公设施，做好污水和废水的排放及处理工作。有机物质是内部污水主要污染物，生活区域建立相关设施后，环境就

不会受到污染。对员工进行卫生教育，减少有机污水排放和固体垃圾产生。生活、管理区环绕每栋房屋设置排水沟，建立排水系统把雨水、生活产生的污水集中排放。施工现场设置临时厕所，并及时清理。生活营地的房前屋后种植树木，并派专人进行维护，改善生活环境，保证环境优美，远离拌和系统及开挖面的噪音区。建造厕所、浴室，完善办公和居住条件，生活、管理区内合理布置垃圾箱，对垃圾进行简单分类，及时掩埋营地垃圾箱收集的固体废弃物，工程完工后，对厕所化粪池进行掩埋。建立必要的医疗和娱乐设施，如止血设施、防暑药品、电视房和娱乐室等。定期检查办公区和生活区卫生，做好老鼠、苍蝇和蚊虫等的灭除工作，对生活、管理区的垃圾产生及收集区等进行定期消毒处理。生活、管理区营地路面进行混凝土硬化，开挖及填筑过程中进行适当改进施工方法或采用洒水控制扬尘。固定施工现场的进出口点，以减少施工车辆将泥泞和污垢带到公共或干净的道路上。在停车场旁布置洗车场，洗车场内设置污水沉淀池。对集水井、沉淀池的沉淀的污泥及时进行挖除、干燥、掩埋、处理。油库的储油罐密封且远离河道。禁止随意焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等会产生有毒烟尘和恶臭气体的物质。生活、生产用水选择在远离生活、生产垃圾收集及填埋区，远离排水系统，做深水井，水井周围用砖墙围护，并加井盖，及时进行地下水测试。 4、保证良好执行生态环境规定。围绕此项工作，项目部始终坚持按工程所在国、中国相关法律法规及公