贫困与发展
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• 教学体制平等。教育制度保证所有儿童都能受到 初级教育，在此基础上，让少数优秀者入学深造。
贫困与发展
3.控制人口和改善教育
• 马来西亚的反贫困计划使94 %的农村贫困 家庭在9公里范围内有一所小学，60 %的贫 困家庭有一所中学，另外政府还设立了各 种教育资助，如奖学金、免费课本、食宿、 制服等提供给贫困家庭的学生
1981
84.80 88.12
4.60 28.45 29.16 88.53 88.92 74.52 66.96 59.08
1990
69.73 72.16
4.31 26.25 21.69 85.62 86.30 77.05 60.79 56.78
2004
1981
（b）贫困人口数量（百万）
1990
2004
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况的指标3 —森指数
• 森的贫困指数：P=H·[I+(1-I)·G]
– P是贫困指数；H是贫困人口的百分比；I 是 贫困人口收入差距的总和除以贫困线，即 贫困距；G是贫困人口的基尼系数；
• 森指数反映了贫困的广度H、深度I和贫 困人口内部的分配状况(1-I)·G
• 森的贫困指数简单易算，已逐渐被广泛 •2 应用
8.64 拉美与加勒比海
39.35
1.47 中东与北非
8.81
30.84 南亚
455.18
34.33 印度
363.72
41.10 撒哈拉以南非洲
167.53
18.09 总计
1470.28
20.70 除中国总计
836.62
1990
476.22 374.33 2.16 44.60 5.26 479.10 376.44 240.34 1247.68 873.35
– 亚洲减贫措施 – 非洲国际援助
贫困与发展
亚洲减贫措施
• 近30年高速增长为亚洲反贫困提供强大动力。 • 其他措施
– 1.促进农业经济增长和农村发展 – 2.调节收入分配 – 3.控制人口和改善教育 – 4.实施专项扶贫
贫困与发展
1.农业经济增长和农村发展
• 一、促进农业部门自身的改革 – 提高农业生产力：品种、灌溉、化肥 – 农产品销售的市场化和全球化（？） – 改善农村基础设施
困线以下的所有人数 • 贫困发生率（Head Count Ratio, HCR）:
贫困人口数除以一国或地区的总人口数
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况指标1 —贫困人口比率
• 该指标的优缺点 – 简单，易得 – 只能说明有多大比重的人口处在贫困线 下，没有描述个体收入低于贫困线的程 度。
•1 4
贫困与发展
– 泰国92%的贫困人口为农村人口。 – 泰国农村人口比例70%，尽管农业产值所占比例不断
萎缩，但农业人口却没有相应缩减，因此农村人均收 入相对大幅下降。泰国的情况反映了亚洲的普遍情况。
贫困与发展
亚洲部分国家赤贫比例及基尼系数
贫困与发展
非洲减贫进展
• 世界上最贫困、经济发展绝对水平最低的地区， 唯一赤贫人口还在增加的地区（1.7-3亿）
– 70% 是由农业内部改善引起的 – 20%是因第二、第三产业发展 – 10%因跨部门劳动力移转
贫困与发展
2.调节收入分配
• 亲贫困发展指数
– 衡量贫困人群在经济增长过程中获益程度 – >1：贫困人群在经济中得到的好处要多于非贫
困人群 – 0-1，贫困人群在经济中得到的好处要少于非贫
困人群 – <0，经济增长反而增加贫困
– 原贫困标准： 2007年中国农村绝对贫困人口数 量1479万人
– 新贫困标准，2007年农村贫困人口为4320万人
• 中国政府的贫困线是“温+饱”
– 1998年贫困线为635元，折合0.22美元，考虑 购买力平价后相当于0.44美元
– 2007年785 元，相当于0.57 美分 – 世行对2001年贫困率的估计是中国的3倍左右
贫困与发展
贫困分布
贫困与发展
其他影响贫困率的因素
贫困与发展
亚洲减贫进展
• 尽管亚太地区取得减贫巨大成就，但仍有６亿人 赤贫，约占世界比例的2/3。
– 其中3.7 亿在印度，1.2 亿在中国农村。
• 不足2美元的贫困人口有18亿左右，其中8.7 亿在 印度，4.5 亿在中国。
• 贫困主要集中在农村
• 中国在反贫困方面的成就很大程度上引领 了世界的进步，这除了因为中国减贫成效 显著外，也与中国贫困人口在世界上所占 权重很大有关。
贫困与发展
1978年以来中国农村绝对贫困人口 数量与贫困发生率（%）
•注：按中国原有官方绝对贫困标准 •人均纯收入从133.6元增加到了4761元
贫困与发展
• 贫困人口数量仍然很大！
0 贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国家减贫措施
贫困与发展
赤贫人口比率和数量（1美元贫困线）
1981
（a）赤贫人口比率（%）
东亚及太平洋
57.73
中国
63.76
东欧及中亚
0.70
拉美及加勒比海
10.77
中东及北非
5.08
南亚
49.57
印度
51.75
• 印度1980 年实施了“农村青年自我就业培 训计划”
贫困与发展
4.实施专项扶贫
• 印度扶贫计划主要由邦政府、县扶贫管理机构、 乡发展办公室等各级单位垂直传递，上传下达， 自上而下的扶贫机制有两个弊端：
PGR值越大，说明贫困程度越严重
贫困与发展
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况的指标3 —森指数
• 阿玛蒂亚·森设计了一个贫困指数，将贫困 人口的数量、收入及收入分布结合在一起， 全面反映一国的贫困程度
•1 8
贫困与发展
Amartya Sen 森
•研究涉及公共选择、福利、 饥荒和经济发展等领域。 •1998年因其对福利经济学 的贡献，成为亚洲首位诺贝 尔经济学奖获得者。 •《贫困与饥荒》，1981
撒哈拉以南非洲
42.26
总计
40.14
除中国总计
31.35
1990
29.84 32.98
0.46 10.19
2.33 43.04 44.31 46.73 28.66 27.14
2004
1981
（b）赤贫人口数量（百万）
9.05 东亚太平洋
796.40
9.90 中国
633.66
0.94 东欧与中亚
3.00
• 原因
– 生产资料短缺Hale Waihona Puke Baidu致农业产量低下
• 农村贫困人口都占到70%左右，缺乏土地 • 人力资本低下，缺乏农业科研资金、化肥施用水平低，新品种
推广速度慢，缺乏灌溉设施，以及与市场的联系
– 政局动荡，物价剧烈波动，投资者望而却步 – 生态环境恶劣、自然灾害、艾滋病等
贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国际减贫措施
– 最低消费水平的确定可以以一定时期社会平 均收入水平为依据，向下进行一定比例的调 整
– 一般情况下，最低社会标准相当于社会平均 收入的50%～60%
•8 贫困与发展
国际贫困线一般划定
• 按照国际通行标准，当每人每天收人不足2 美元时可称为贫困
• 当收人不足1美元时，称为极度贫困或赤贫
贫困与发展
中国政府确定的农村贫困线
然而，同情和叹息消除不了现实的经济重负，兄弟 双双放弃了上县中的机会，长4岁的哥哥忍痛弃 学，牺牲自己供养兄弟上学；弟弟则落到费用较 低的乡中…
贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国家减贫措施
贫困与发展
贫困线的测算方法
• 传统上，人们认为消费是反映福利状况的 首选指标：
953.00 1115.77
80.36 印度
624.92
733.13
867.62
71.97 撒哈拉以南非洲
295.46
396.32
522.34
47.55 总计
2452.47 2646.09 2547.94
51.58 除中国总计
1576.70 1826.98 2095.69
•人口膨胀，贫赤困贫与发人展口跨越赤贫线
•6 贫困与发展
贫困线的测算方法2—基本需求法
• 绝对贫困线：
– 确定种类和数量：根据各项消费对居民生 活的重要程度，确定生活必需消费类别和 最低需求量
– 确定单价：对每一项需求依据5%最低收入 户实际消费的平均单价计价
– 加总即为绝对贫困线
•7
贫困与发展
贫困线的测算方法3—收入比例法
• 收入比例法：由OCED提出，以相对贫困 作为理论基础，根据一个国家平均收入水 平来确定贫困线
36.58 东亚太平洋
1169.74 1112.93
683.83
34.89 中国
875.77
819.11
452.25
9.79 东欧与中亚
19.78
20.07
46.25
22.17 拉美与加勒比海
103.90
114.85
120.62
19.70 中东与北非
50.56
48.91
59.13
77.12 南亚
813.04
贫困与发展
2020/12/18
贫困与发展
引子
1994年夏，初考、中考发榜。喜讯来到了河北省 太行山深处羊峪村农民郝大叔家。大儿子和二儿 子，同时被录取到全县考生梦寐以求的本县唯一 的重点中学－－内邱中学。二儿子在全县2000名 初考生中，是4名数学满分者之一。
两兄弟同时要去100公里外的县城读书，学费和食 宿费让郝大叔望而生畏。这个对于喜讯，对于这 个正患有重病的郝大叔，竟成了致命的打击。这 个43岁的壮年农民，默默服下剧毒农药自杀身亡。 消息震惊的全县。
贫困与发展
2004
169.13 128.36 4.42 47.02 4.40 446.20 370.67 298.30 969.48 841.12
贫困人口比率和数量（2美元贫困线）
（a）贫困人口比率 东亚及太平洋 中国 东欧及中亚 拉美及加勒比海 中东及北非 南亚 印度 撒哈拉以南非洲 总计 除中国总计
•5
– 除以最低收入水平组的“恩格尔系数”
贫困与发展
贫困线测算举例-恩格尔系数法
• 联合国粮农组织提出依据恩格尔系数划分 贫困线的标准：39%以下为富裕，40%49%为小康，50%-59%为温饱，60%以上 为勉强度日
• 安徽省某年维持基本饮食费用120.545 当年贫困线 =120.545/0.6=201
• 二、促进农业剩余劳动力向非农部门转移
– 发展劳动密集型产业 – 实施公共工程项目
• 修路、灌溉工程、平整土地、植树造林等
– 鼓励自营职业
• 提供贷款使贫困者有能力购买基本生产资料，提供相应的教育、 技术、销售渠道等。
• 还款问题：贫困组集体偿还制
贫困与发展
• 哪种方式是主要方式？ • 一般观点认为，部门转移是主要减贫方式 • 反对：80 年代印尼减少的贫困人口中
贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国家减贫措施
贫困与发展
对贫困的衡量和评估
• 衡量一国（地区）贫困状况 • 衡量扶贫效果
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况指标1 —贫困人口比率
贫困广度指数 • 生活在贫困线以下的人口在总人口中所占
的比重 • 贫困人头数（Head Count，HC）: 低于贫
– 调查得来的消费比收入数据更可靠 – 现期消费比现期收入更能反映人们的长期福
利
• 但是，实际中基于收入的贫困线更常 用
•4 贫困与发展
贫困线的测算方法 1—恩格尔系数 法
利用支出反映贫困
• 恩格尔系数 = 食品支出总额/个人消费支出 总额×100%
• 绝对贫困线的计算
– 根据生活需求的最低“营养摄取量”，确定 食品“消费项目”和“数量”，估算基本 “饮食费用”
• 亚洲国家的亲贫困发展指数普遍较低
贫困与发展
亚洲部分国家亲贫困发展指数
贫困与发展
韩国的亲贫困发展措施 • 不动产，尤其是土地的分配相对平均 • 发展模式。
– 第二次世界大战结束时，许多原属于日本人所有的大 型生产企业，有的实行国有化，有的被拆散而重新分 配。
– 60 年代，以中、小企业现代化为主体，中小企业就业 数量在劳动力增加额中的占比几乎高于其他任何一个 国家。
•1 5
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况的指标2 —贫困缺口比率
• 贫困深度指数
贫困差距比（Poverty Gap Ratio, PGR），度量相对 于贫困线而言，贫困人口平均的相对收入短缺，即：
•
•1 6
其中，z 代表贫困线，n 总人口，yi 表示贫困人口 i的 收入；z-yi（i = 1, 2 , … , q）表示贫困人口 i 相对于贫 困线的收入短缺
衡量一国(地区)贫困状况指标1 —贫困人口比率
假设你来发放扶贫资金。一地区贫困线为年收入 1000元。该地区，有两组人群收入低于贫困 线水平，每组100人。一组平均收入是500元； 二组人均收入是900元。你有一年为20000元 的财政预算，如何分配：
（1）假设你忘了贫困线水平，你会把钱发给谁？
（2）为了使该地贫困人口尽量减少，你会把钱 给谁？
贫困与发展
3.控制人口和改善教育
• 马来西亚的反贫困计划使94 %的农村贫困 家庭在9公里范围内有一所小学，60 %的贫 困家庭有一所中学，另外政府还设立了各 种教育资助，如奖学金、免费课本、食宿、 制服等提供给贫困家庭的学生
1981
84.80 88.12
4.60 28.45 29.16 88.53 88.92 74.52 66.96 59.08
1990
69.73 72.16
4.31 26.25 21.69 85.62 86.30 77.05 60.79 56.78
2004
1981
（b）贫困人口数量（百万）
1990
2004
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况的指标3 —森指数
• 森的贫困指数：P=H·[I+(1-I)·G]
– P是贫困指数；H是贫困人口的百分比；I 是 贫困人口收入差距的总和除以贫困线，即 贫困距；G是贫困人口的基尼系数；
• 森指数反映了贫困的广度H、深度I和贫 困人口内部的分配状况(1-I)·G
• 森的贫困指数简单易算，已逐渐被广泛 •2 应用
8.64 拉美与加勒比海
39.35
1.47 中东与北非
8.81
30.84 南亚
455.18
34.33 印度
363.72
41.10 撒哈拉以南非洲
167.53
18.09 总计
1470.28
20.70 除中国总计
836.62
1990
476.22 374.33 2.16 44.60 5.26 479.10 376.44 240.34 1247.68 873.35
– 亚洲减贫措施 – 非洲国际援助
贫困与发展
亚洲减贫措施
• 近30年高速增长为亚洲反贫困提供强大动力。 • 其他措施
– 1.促进农业经济增长和农村发展 – 2.调节收入分配 – 3.控制人口和改善教育 – 4.实施专项扶贫
贫困与发展
1.农业经济增长和农村发展
• 一、促进农业部门自身的改革 – 提高农业生产力：品种、灌溉、化肥 – 农产品销售的市场化和全球化（？） – 改善农村基础设施
困线以下的所有人数 • 贫困发生率（Head Count Ratio, HCR）:
贫困人口数除以一国或地区的总人口数
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况指标1 —贫困人口比率
• 该指标的优缺点 – 简单，易得 – 只能说明有多大比重的人口处在贫困线 下，没有描述个体收入低于贫困线的程 度。
•1 4
贫困与发展
– 泰国92%的贫困人口为农村人口。 – 泰国农村人口比例70%，尽管农业产值所占比例不断
萎缩，但农业人口却没有相应缩减，因此农村人均收 入相对大幅下降。泰国的情况反映了亚洲的普遍情况。
贫困与发展
亚洲部分国家赤贫比例及基尼系数
贫困与发展
非洲减贫进展
• 世界上最贫困、经济发展绝对水平最低的地区， 唯一赤贫人口还在增加的地区（1.7-3亿）
– 70% 是由农业内部改善引起的 – 20%是因第二、第三产业发展 – 10%因跨部门劳动力移转
贫困与发展
2.调节收入分配
• 亲贫困发展指数
– 衡量贫困人群在经济增长过程中获益程度 – >1：贫困人群在经济中得到的好处要多于非贫
困人群 – 0-1，贫困人群在经济中得到的好处要少于非贫
困人群 – <0，经济增长反而增加贫困
– 原贫困标准： 2007年中国农村绝对贫困人口数 量1479万人
– 新贫困标准，2007年农村贫困人口为4320万人
• 中国政府的贫困线是“温+饱”
– 1998年贫困线为635元，折合0.22美元，考虑 购买力平价后相当于0.44美元
– 2007年785 元，相当于0.57 美分 – 世行对2001年贫困率的估计是中国的3倍左右
贫困与发展
贫困分布
贫困与发展
其他影响贫困率的因素
贫困与发展
亚洲减贫进展
• 尽管亚太地区取得减贫巨大成就，但仍有６亿人 赤贫，约占世界比例的2/3。
– 其中3.7 亿在印度，1.2 亿在中国农村。
• 不足2美元的贫困人口有18亿左右，其中8.7 亿在 印度，4.5 亿在中国。
• 贫困主要集中在农村
• 中国在反贫困方面的成就很大程度上引领 了世界的进步，这除了因为中国减贫成效 显著外，也与中国贫困人口在世界上所占 权重很大有关。
贫困与发展
1978年以来中国农村绝对贫困人口 数量与贫困发生率（%）
•注：按中国原有官方绝对贫困标准 •人均纯收入从133.6元增加到了4761元
贫困与发展
• 贫困人口数量仍然很大！
0 贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国家减贫措施
贫困与发展
赤贫人口比率和数量（1美元贫困线）
1981
（a）赤贫人口比率（%）
东亚及太平洋
57.73
中国
63.76
东欧及中亚
0.70
拉美及加勒比海
10.77
中东及北非
5.08
南亚
49.57
印度
51.75
• 印度1980 年实施了“农村青年自我就业培 训计划”
贫困与发展
4.实施专项扶贫
• 印度扶贫计划主要由邦政府、县扶贫管理机构、 乡发展办公室等各级单位垂直传递，上传下达， 自上而下的扶贫机制有两个弊端：
PGR值越大，说明贫困程度越严重
贫困与发展
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况的指标3 —森指数
• 阿玛蒂亚·森设计了一个贫困指数，将贫困 人口的数量、收入及收入分布结合在一起， 全面反映一国的贫困程度
•1 8
贫困与发展
Amartya Sen 森
•研究涉及公共选择、福利、 饥荒和经济发展等领域。 •1998年因其对福利经济学 的贡献，成为亚洲首位诺贝 尔经济学奖获得者。 •《贫困与饥荒》，1981
撒哈拉以南非洲
42.26
总计
40.14
除中国总计
31.35
1990
29.84 32.98
0.46 10.19
2.33 43.04 44.31 46.73 28.66 27.14
2004
1981
（b）赤贫人口数量（百万）
9.05 东亚太平洋
796.40
9.90 中国
633.66
0.94 东欧与中亚
3.00
• 原因
– 生产资料短缺Hale Waihona Puke Baidu致农业产量低下
• 农村贫困人口都占到70%左右，缺乏土地 • 人力资本低下，缺乏农业科研资金、化肥施用水平低，新品种
推广速度慢，缺乏灌溉设施，以及与市场的联系
– 政局动荡，物价剧烈波动，投资者望而却步 – 生态环境恶劣、自然灾害、艾滋病等
贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国际减贫措施
– 最低消费水平的确定可以以一定时期社会平 均收入水平为依据，向下进行一定比例的调 整
– 一般情况下，最低社会标准相当于社会平均 收入的50%～60%
•8 贫困与发展
国际贫困线一般划定
• 按照国际通行标准，当每人每天收人不足2 美元时可称为贫困
• 当收人不足1美元时，称为极度贫困或赤贫
贫困与发展
中国政府确定的农村贫困线
然而，同情和叹息消除不了现实的经济重负，兄弟 双双放弃了上县中的机会，长4岁的哥哥忍痛弃 学，牺牲自己供养兄弟上学；弟弟则落到费用较 低的乡中…
贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国家减贫措施
贫困与发展
贫困线的测算方法
• 传统上，人们认为消费是反映福利状况的 首选指标：
953.00 1115.77
80.36 印度
624.92
733.13
867.62
71.97 撒哈拉以南非洲
295.46
396.32
522.34
47.55 总计
2452.47 2646.09 2547.94
51.58 除中国总计
1576.70 1826.98 2095.69
•人口膨胀，贫赤困贫与发人展口跨越赤贫线
•6 贫困与发展
贫困线的测算方法2—基本需求法
• 绝对贫困线：
– 确定种类和数量：根据各项消费对居民生 活的重要程度，确定生活必需消费类别和 最低需求量
– 确定单价：对每一项需求依据5%最低收入 户实际消费的平均单价计价
– 加总即为绝对贫困线
•7
贫困与发展
贫困线的测算方法3—收入比例法
• 收入比例法：由OCED提出，以相对贫困 作为理论基础，根据一个国家平均收入水 平来确定贫困线
36.58 东亚太平洋
1169.74 1112.93
683.83
34.89 中国
875.77
819.11
452.25
9.79 东欧与中亚
19.78
20.07
46.25
22.17 拉美与加勒比海
103.90
114.85
120.62
19.70 中东与北非
50.56
48.91
59.13
77.12 南亚
813.04
贫困与发展
2020/12/18
贫困与发展
引子
1994年夏，初考、中考发榜。喜讯来到了河北省 太行山深处羊峪村农民郝大叔家。大儿子和二儿 子，同时被录取到全县考生梦寐以求的本县唯一 的重点中学－－内邱中学。二儿子在全县2000名 初考生中，是4名数学满分者之一。
两兄弟同时要去100公里外的县城读书，学费和食 宿费让郝大叔望而生畏。这个对于喜讯，对于这 个正患有重病的郝大叔，竟成了致命的打击。这 个43岁的壮年农民，默默服下剧毒农药自杀身亡。 消息震惊的全县。
贫困与发展
2004
169.13 128.36 4.42 47.02 4.40 446.20 370.67 298.30 969.48 841.12
贫困人口比率和数量（2美元贫困线）
（a）贫困人口比率 东亚及太平洋 中国 东欧及中亚 拉美及加勒比海 中东及北非 南亚 印度 撒哈拉以南非洲 总计 除中国总计
•5
– 除以最低收入水平组的“恩格尔系数”
贫困与发展
贫困线测算举例-恩格尔系数法
• 联合国粮农组织提出依据恩格尔系数划分 贫困线的标准：39%以下为富裕，40%49%为小康，50%-59%为温饱，60%以上 为勉强度日
• 安徽省某年维持基本饮食费用120.545 当年贫困线 =120.545/0.6=201
• 二、促进农业剩余劳动力向非农部门转移
– 发展劳动密集型产业 – 实施公共工程项目
• 修路、灌溉工程、平整土地、植树造林等
– 鼓励自营职业
• 提供贷款使贫困者有能力购买基本生产资料，提供相应的教育、 技术、销售渠道等。
• 还款问题：贫困组集体偿还制
贫困与发展
• 哪种方式是主要方式？ • 一般观点认为，部门转移是主要减贫方式 • 反对：80 年代印尼减少的贫困人口中
贫困与发展
主要内容
• 贫困线的测算 • 对贫困的衡量和评估 • 国际减贫进展 • 国家减贫措施
贫困与发展
对贫困的衡量和评估
• 衡量一国（地区）贫困状况 • 衡量扶贫效果
贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况指标1 —贫困人口比率
贫困广度指数 • 生活在贫困线以下的人口在总人口中所占
的比重 • 贫困人头数（Head Count，HC）: 低于贫
– 调查得来的消费比收入数据更可靠 – 现期消费比现期收入更能反映人们的长期福
利
• 但是，实际中基于收入的贫困线更常 用
•4 贫困与发展
贫困线的测算方法 1—恩格尔系数 法
利用支出反映贫困
• 恩格尔系数 = 食品支出总额/个人消费支出 总额×100%
• 绝对贫困线的计算
– 根据生活需求的最低“营养摄取量”，确定 食品“消费项目”和“数量”，估算基本 “饮食费用”
• 亚洲国家的亲贫困发展指数普遍较低
贫困与发展
亚洲部分国家亲贫困发展指数
贫困与发展
韩国的亲贫困发展措施 • 不动产，尤其是土地的分配相对平均 • 发展模式。
– 第二次世界大战结束时，许多原属于日本人所有的大 型生产企业，有的实行国有化，有的被拆散而重新分 配。
– 60 年代，以中、小企业现代化为主体，中小企业就业 数量在劳动力增加额中的占比几乎高于其他任何一个 国家。
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贫困与发展
衡量一国(地区)贫困状况的指标2 —贫困缺口比率
• 贫困深度指数
贫困差距比（Poverty Gap Ratio, PGR），度量相对 于贫困线而言，贫困人口平均的相对收入短缺，即：
•
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其中，z 代表贫困线，n 总人口，yi 表示贫困人口 i的 收入；z-yi（i = 1, 2 , … , q）表示贫困人口 i 相对于贫 困线的收入短缺
衡量一国(地区)贫困状况指标1 —贫困人口比率
假设你来发放扶贫资金。一地区贫困线为年收入 1000元。该地区，有两组人群收入低于贫困 线水平，每组100人。一组平均收入是500元； 二组人均收入是900元。你有一年为20000元 的财政预算，如何分配：
（1）假设你忘了贫困线水平，你会把钱发给谁？
（2）为了使该地贫困人口尽量减少，你会把钱 给谁？