购买性支出课件
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从国际横向来看，2006年预算内的行政管理费占财政总支出 的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19% 、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。
购买性支出
2、影响行政管理支出的规模的因素 经济总体增长水平； 财政收支规模； 政府职能及其相应的机构设费性支出的有 行政管理支出、国防支出、文教科卫等支出。
社会消费性支出与投资性支出同属购买性支出
，其最大区别在于前者是非生产性的消耗性支出，
并不形成任何资产，但两者都是社会再生产正常运
行所必需的。
购买性支出
购买性支出
二、行政管理支出
• (一)行政管理支出的定义 • (二)行政管理支出的内容 • (三)影响行政管理支出的规模因素 • (四)对行政管理支出的管理
5.00% 0.00%
年份 1955 1961 1967 1973 1979 1985 1991 1997 2003
购买性支出
文教科卫支出占财政支出 的比重
购买性支出
1、教育支出 （1）教育支出的提供方式 （2）教育经费的规模、结构 （3）教育支出的范围与重点
购买性支出
附：国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)
购买性支出
2.我国国防支出规模变化的三个特点： （1）新中国成立初期，国防支出占财政总支出的 比重高达38.2%。 （2）从1966年开始，国防支出的绝对规模上升， 但相对规模下降。 （3）1980—1999年，我国国防支出绝对规模的年 均增长率为8.7%，但同期全国商品零售价格指数年 均6.7%，国防支出实际增长率仅为2%。
购买性支出
三、国防支出
（一）国防支出的概念及内容 （二）国防支出的现状与变化 （三）国防支出水平一般决定因素
购买性支出
（一）国防支出的概念及内容
1、国防支出的概念
是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设以 及民兵建设方面的费用支出。
2、国防支出的内容
可以划分为维持费和投资两大部分。
维持费主要用于维持军队的稳定和日常活动，提高军队的战 备程度，是国防建设的重要物质基础。内容主要包括军事人员经 费、军事活动维持费、武器装备维修保养费及教育训练费等。
(2) 我国行政管理支出变化的特点 行政管理支出的快速增长和占总支出比重的提高始于经济体
制改革伊始的1978年。行政管理支出占总支出的比重从1978年的 4.7%提高到1998年的14.8%，每年平均提高0.5个百分点。到2006 年上升到18.73%。
我国人均负担的年度行政管理费用由1986年的20.5元到2005年 的498元，增长23倍。
投资主要用于提高军队的武器装备水平，是增强军队战斗力 的重要保证，主要有武器装备的研制费、采购费、军事工程建设 费等几个项目。
购买性支出
若按兵种划分，国防支出可以分为国防部队支 出、战略部队支出、陆军支出、海军支出、空军 支出、武警部队支出和预备役、后备役部队支出。 （二）国防支出的现状与变化
1.中国政府一直奉行防御性国防战略，这种国防 政策使得国防支出占财政总支出的比例比较低。
按费用要素包括人员经费和公用经费。
购买性支出
（三）影响行政管理支出规模的因素 1、行政管理支出的现状与变化 (1) 改革开放以来，我国财政支出占GDP的比重不断下降，而行
政管理支出占财政支出的比重却不断上升。
25.00%
20.00%
15.00% 10.00%
行政管理费占财政支出 的比重
5.00%
0.00% 年份 1955 1961 1967 1973 1979 1985购买1性99支1出1997 2003
购买性支出
购买性支出
3、国防支出的发展趋势 （1）国防支出数额不断增长； （2）国防支出中投资费的比重不断提高.
购买性支出
（三）国防支出水平的一般决定因素 经济发展水平的高低。 国家管辖控制的范围大小。 政治形势的变化情况。
购买性支出
四、文教科卫支出 （一）文教科卫支出含义
是财政用于科学、教育、文化、卫生、体育及广播 、电影、电视等各种支出的总称。（按2007年功能分类 ：教育、科学技术、医疗卫生、文化体育与传媒）
购买性支出
（二）该类支出的规模（单位：亿元，%）
6000.00 5000.00 4000.00 3000.00 2000.00 1000.00
0.00
年份
1955
1961
文教科卫支出 文教科卫支出
1967 1973 1979 1985
1991
1997
2003
文教科卫支出占财政支出的比重
25.00% 20.00% 15.00% 10.00%
第三章 购买性财政支出 第一节 社会消费性支出（政府消费） 第二节 公共投资支出（政府投资）
购买性支出
第一节 社会消费性支出 一、社会消费性支出概述 二、行政管理支出 三、国防支出 四、文教科卫支出
购买性支出
一、社会消费性支出概述
社会消费性支出是政府直接在市场上购买并消 耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要 组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保 证。
购买性支出
（四）对行政管理支出的管理
行政管理支出是一项有益于社会安定的公共管理支出，其 支出水平具有“刚性”的特征，但其消费性质又决定了行政管 理经费应尽力节约使用。从我国的情况来看，我国行政管理支 出要合理、适度，不能超越社会经济发展水平，更不能超越国 家财政的承受能力。 1.规范行政管理支出范围。 2.按市场经济要求进一步健全制度，加强财务管理，控制不合 理支出。 3.认真贯彻执行预算法，严格预算管理，强化预算约束力，提 高预算严肃性。
• 购买性支出
（一）行政管理支出的定义
是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关以及外事 机构行使其职能所需要的经费支出。
（二）行政管理支出的内容 1、一般公共服务支出：人大、 政协、党派团体、政府各部
门等。
2、外交支出：外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际 组织、对外合作与交流等。
3、公共安全支出：武装警察、公安、国家安全、检察、法 院、司法、监狱等。
对教育的投入：
义务教育全面纳入财政保障范围；
非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道 筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合 理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为 辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集 经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成 本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制；
购买性支出
2、影响行政管理支出的规模的因素 经济总体增长水平； 财政收支规模； 政府职能及其相应的机构设费性支出的有 行政管理支出、国防支出、文教科卫等支出。
社会消费性支出与投资性支出同属购买性支出
，其最大区别在于前者是非生产性的消耗性支出，
并不形成任何资产，但两者都是社会再生产正常运
行所必需的。
购买性支出
购买性支出
二、行政管理支出
• (一)行政管理支出的定义 • (二)行政管理支出的内容 • (三)影响行政管理支出的规模因素 • (四)对行政管理支出的管理
5.00% 0.00%
年份 1955 1961 1967 1973 1979 1985 1991 1997 2003
购买性支出
文教科卫支出占财政支出 的比重
购买性支出
1、教育支出 （1）教育支出的提供方式 （2）教育经费的规模、结构 （3）教育支出的范围与重点
购买性支出
附：国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)
购买性支出
2.我国国防支出规模变化的三个特点： （1）新中国成立初期，国防支出占财政总支出的 比重高达38.2%。 （2）从1966年开始，国防支出的绝对规模上升， 但相对规模下降。 （3）1980—1999年，我国国防支出绝对规模的年 均增长率为8.7%，但同期全国商品零售价格指数年 均6.7%，国防支出实际增长率仅为2%。
购买性支出
三、国防支出
（一）国防支出的概念及内容 （二）国防支出的现状与变化 （三）国防支出水平一般决定因素
购买性支出
（一）国防支出的概念及内容
1、国防支出的概念
是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设以 及民兵建设方面的费用支出。
2、国防支出的内容
可以划分为维持费和投资两大部分。
维持费主要用于维持军队的稳定和日常活动，提高军队的战 备程度，是国防建设的重要物质基础。内容主要包括军事人员经 费、军事活动维持费、武器装备维修保养费及教育训练费等。
(2) 我国行政管理支出变化的特点 行政管理支出的快速增长和占总支出比重的提高始于经济体
制改革伊始的1978年。行政管理支出占总支出的比重从1978年的 4.7%提高到1998年的14.8%，每年平均提高0.5个百分点。到2006 年上升到18.73%。
我国人均负担的年度行政管理费用由1986年的20.5元到2005年 的498元，增长23倍。
投资主要用于提高军队的武器装备水平，是增强军队战斗力 的重要保证，主要有武器装备的研制费、采购费、军事工程建设 费等几个项目。
购买性支出
若按兵种划分，国防支出可以分为国防部队支 出、战略部队支出、陆军支出、海军支出、空军 支出、武警部队支出和预备役、后备役部队支出。 （二）国防支出的现状与变化
1.中国政府一直奉行防御性国防战略，这种国防 政策使得国防支出占财政总支出的比例比较低。
按费用要素包括人员经费和公用经费。
购买性支出
（三）影响行政管理支出规模的因素 1、行政管理支出的现状与变化 (1) 改革开放以来，我国财政支出占GDP的比重不断下降，而行
政管理支出占财政支出的比重却不断上升。
25.00%
20.00%
15.00% 10.00%
行政管理费占财政支出 的比重
5.00%
0.00% 年份 1955 1961 1967 1973 1979 1985购买1性99支1出1997 2003
购买性支出
购买性支出
3、国防支出的发展趋势 （1）国防支出数额不断增长； （2）国防支出中投资费的比重不断提高.
购买性支出
（三）国防支出水平的一般决定因素 经济发展水平的高低。 国家管辖控制的范围大小。 政治形势的变化情况。
购买性支出
四、文教科卫支出 （一）文教科卫支出含义
是财政用于科学、教育、文化、卫生、体育及广播 、电影、电视等各种支出的总称。（按2007年功能分类 ：教育、科学技术、医疗卫生、文化体育与传媒）
购买性支出
（二）该类支出的规模（单位：亿元，%）
6000.00 5000.00 4000.00 3000.00 2000.00 1000.00
0.00
年份
1955
1961
文教科卫支出 文教科卫支出
1967 1973 1979 1985
1991
1997
2003
文教科卫支出占财政支出的比重
25.00% 20.00% 15.00% 10.00%
第三章 购买性财政支出 第一节 社会消费性支出（政府消费） 第二节 公共投资支出（政府投资）
购买性支出
第一节 社会消费性支出 一、社会消费性支出概述 二、行政管理支出 三、国防支出 四、文教科卫支出
购买性支出
一、社会消费性支出概述
社会消费性支出是政府直接在市场上购买并消 耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要 组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保 证。
购买性支出
（四）对行政管理支出的管理
行政管理支出是一项有益于社会安定的公共管理支出，其 支出水平具有“刚性”的特征，但其消费性质又决定了行政管 理经费应尽力节约使用。从我国的情况来看，我国行政管理支 出要合理、适度，不能超越社会经济发展水平，更不能超越国 家财政的承受能力。 1.规范行政管理支出范围。 2.按市场经济要求进一步健全制度，加强财务管理，控制不合 理支出。 3.认真贯彻执行预算法，严格预算管理，强化预算约束力，提 高预算严肃性。
• 购买性支出
（一）行政管理支出的定义
是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关以及外事 机构行使其职能所需要的经费支出。
（二）行政管理支出的内容 1、一般公共服务支出：人大、 政协、党派团体、政府各部
门等。
2、外交支出：外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际 组织、对外合作与交流等。
3、公共安全支出：武装警察、公安、国家安全、检察、法 院、司法、监狱等。
对教育的投入：
义务教育全面纳入财政保障范围；
非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道 筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合 理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为 辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集 经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成 本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制；