第六章 城市总体布局

（5）城市自然景观和人文景观的妥善保护。
二、城市总体布局的基本原则
3、依托旧区、紧凑发展
（1）旧区、新区有方便的联系，有利于旧区若干功能和人 口向新区疏解；
（2）在新区开发的过程中，有利于解决职工工作和居住两 地的矛盾；
（3）可充分利用旧区现有的基础设施和公共设施，有利于 新旧区基础设施系统的衔接，节省新区开发建设费用； （4）有利于尽快形成新区、旧区协调发展又各具特色的城 市面貌。
1、城市内部结构与外部结构的协调发展 主要措施：
（1）充分重视城市建设的结合部 （2）促进生成城市社会经济新的增长点 （3）注重城市地域开发序列的衔接与过渡 （4）积极制定和推行行之有效的城市发展策略与 建设政策
三、城市总体布局的综合协调
2、城市上部结构与下部结构协调发展 城市下部结构（P229）：通常指城市道路、给 水、排水、电力、电讯、绿化、垃圾处理等基 础设施，以及城市地下空间的开发利用。
二、城市总体布局的基本原则
2、功能协调、结构清晰
城市各物质要素及其功能既关联、互补，又有矛盾、排斥。 因此，用地组织和空间布局既要考虑合理的分区，又要考虑 功能相近的用地彼此的包容性。要保障城市各项功能的整体 协调、城市安全和运转高效。 （1）工业用地的组织和布局； （2）集中的居住用地和科研、高教用地； （3）对外交通设施用地布局； （4）易燃、易爆、危险品仓储等设施的布置；
提出公众参与对城市规划的极端重要性。
一、城市功能、结构与形态
1、城市功能及其演化(P194) 城市功能的多元化主要表现为以下几个方面：
综合服务功能； 社会再生产功能； 组织管理、协调经济和社会发展功能； 物资流、资金流、人才流、信息流积聚与辐射功能。
一、城市功能、结构与形态
2、城市结构及其优化(P195)
（1）城市用地布局和发展方向，特别是各类产业用地的 数量和布局与周围地区土地利用、农田保护、城镇分布与 发展密切相关，避免盲目发展和重复建设； （2）城市生活居住用地组织和布局与周围地区的土地利 用、生态环境密切相关； （3）城市绿地、水系的布局和周围地区生态绿地系统与 水系应相互衔接、协调；
（4）城市道路系统和交通设施用地与布局和地区交通网 络应相互衔接、协调。
促进城市上部结构与下部结构协调发展要注意的 几个方面（参见P231）。
三、城市总体布局的综合协调
3、城市局部地区与整体布局相结合
城市局部地区建设的形成和集积，构成城市的整体；整 体对局部的发展具有重要的指导意义和导向作用。局部 地区建设合理与否会促进或牵制城市的整体发展，或影 响全局决策。
案例：北京平安大街道路红线宽度的修改（P233）
1、从不同角度多做不同方案
抓住城市发展和建设的主要矛盾，对足以影响规 划布局的关键问题，提出多种可行解决的措施和 规划方案； 设想的方案可以多种多样，但必须从实际出发，真 正能够付诸实施、指导城市建设；
四、城市总体布局的方案优化
2、方案比较的内容（方案评价）P244
1）地理位置及工程地质条件等；
2）占地和动迁情况； 3）生产协作； 4）交通运输； 5）环境保护； 6）居住用地组织； 7）防洪、防震、人防等工程设施； 8）市政工程及公用设施； 9）城市总体布局； 10）城市造价。
河北衡水市规划方案
五、城市总体布局的要素组织
（一）城市用地发展方向
（二）城市用地组织
工业、居住、公共设施、仓储、绿地
（三）道路系统组织
对外交通与城市道路系统
（四）城市景观系统组织与规划
（一）城市用地发展方向
1、城市发展方向的定义 城市发展方向是指“城市各项建设规模扩大所 引起的城市空间地域扩展的主要方向”。 城市用地的自然条件评定
三、城市总体布局的综合协调
1、城市内部结构与外部结构的协调发展(P206-)
主要目标：探求城镇体系的级配合理、分工协作，科学 地确定城市发展方向，综合协调区域性重大市政工程项 目，明确近远期建设的投资重点。 （1）城市用地与空间结构的调整 （2）城市产业结构的完善 （3）城市社会结构的演化
三、城市总体布局的综合协调
（二）城市用地组织
1、居住用地
（4）城市居住用地的选择 ● 环境安全，风景优美，通风向阳。
● 功能协调，工作消费，出行便捷。
● 隔离工业，选择上风，卫生安宁。
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● 规模合理，形状适宜，配置经济。
● 依托旧区，尊重历史，延续文脉。
● 协调发展，留有余地。
（二）城市用地组织
1、居住用地
（5）城市居住用地的组织与布局 组织方式：组团、街坊——邻里、小区——居住区 居住区 户数（户） 10,000-15,000 人口（人） 30,000-50,000 小区 2,000-4,000 7,000-15,000 组团 300-700 1,000-3,000
最为突出的内容是提出了城市的功能分区。认为城市活 动可以划分为居住、工作、游憩和交通四大活动，提出 这是城市规划研究的“最基本分类”。宪章中阐述到： “城市规划的四个主要功能要求各自都有其最适宜发展 的条件，以便给生活、工作和文化分类和秩序化”。
一、城市功能、结构与形态
1、城市功能及其演化(P194)
一、城市功能、结构与形态
3、城市形态及其表现(P197)
城市形态：城市整体和内部各组成部分在空间地域 的分布状态。 吴良镛教授：“城市形态的探求不仅是模式的追求， 而是一种发展战略研究，它来自更高的目标的追求。 ” 城市总体布局的模式
一、城市功能、结构与形态
4、城市功能、结构与形态的关系(P197-199)
（二）城市用地组织
1、居住用地
（2）城市居住用地的分类 类别
R1 R2 R3 R4
说
明
市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、低层住宅为主 设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主 市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与 工业用地有混合交叉的用地 以简陋住宅为主的用地
（二）城市用地组织
《马丘比丘宪章》（1977年）：
强调人与人之间的相互关系对城市和城市规划的重要性，理解和贯彻这 一关系视为城市规划的基本任务。“与《雅典宪章》相反，我们深信人 的相互作用与交往是城市存在的基本依据。城市规划必须反映这一现实 ”。 提出《雅典宪章》所崇尚的功能分区“为了追求分区清楚却牺牲了城市 的有机构成”。宪章提出：“在今天，不应当把城市当作一系列的组成 部分拼在一起考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境” 。 认为城市是一个动态系统，要求“城市规划师和政策制定人必须把城市 看作为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系”。
二、城市总体布局的基本原则
4、分期建设、留有余地
实施城市总体规划是一个漫长的过程，情况在不断发生
变化，因此在保证总体布局框架相对稳定的前提下，应
留有一定的弹性和长远发展的余地，并考虑根据实际需 要局部调整用地布局的可能性。要重点安排好近期建设
和发展用地，力求集中紧凑、经济合理，不得打乱整体
布局的框架。
城市结构（GB）构成城市经济、社会、环境发展的主要 要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制 约的关系。 城市问题归根结底是城市社会、经济和发展中的问题，城 市问题的解决，包括可以采取对策的过程，其结果都要在 城市布局结构中体现出来。 城市功能的变化是结构变化的先导，通常它决定结构的变 异和重组。城市结构的调整必然促进城市功能的转换，两 者相互促进，推动城市的发展。
1、居住用地
（3）城市居住用地的指标 居住用地占城市建设用地的比重
用地类别 用地指标 m2 /人 居住用地 工业用地 道路用地 18—28 10—15 7—15 绿 地 ≥9
其中公共 绿地≥7
占建设用地比例 %
20—32
15—25
8—15
8—15
影响因素：(P89) 城市规模、城市性质、自然条件、城市用地标准等。
四、城市总体布局的方案优化
3、方案的评定与优化
在方案比较中，上述各点，应尽量做到文字条理清晰， 数据准确明了，分析图纸形象深刻。方案比较所能涉及 的问题是多方面的，要根据各城市的具体情况有所取舍 ，区别对待，经充分讨论，提出综合意见。最后确定以 某一方案为基础，吸取其他方案们的优点再做进一步修 改、补充和提高。 理想大城市环境，其标准和观念会随着社会、经济、科 学、文化水平的发展而不断变化。要从追求“最佳方案 ”的观念中解脱出来，转向寻求城市正确的发展方向和 行之有效的实践操作方案。
“邻里单位”（美，佩里，1927）： 一种以完备生活环境和强调社区生活为主旨的居住 用地组织方式。
（二）城市用地组织
1、居住用地
（5）城市居住用地的组织与布局
集中布置：城市规模不大，有足够的用地且用地范围内
无自然或人为障碍，可以节约市政投资，密切空间联系。
分散布置：城市用地受地形等自然条件限制，或因城市
第6章
城市总体布局
一、城市功能、结构与形态 二、总体布局的基本原则 三、总体布局的综合协调 四、总体布局的方案优化 五、总体布局的要素组织 六、总体布局的模式
城市总体布局的概念
城市总体布局是城市的社会、经济、环境以及工 程技术与建筑空间组合的综合反映，表现为城市 土地利用结构的空间组织及其形式和状态。
（二）城市用地组织
1、居住用地
承担居住功能和居住活动的场所（在城市中包括住宅 及相当于居住小区及小区级以下的公共服务设施、道 路和绿地等设施的建设用地），称之为居住用地。 （参见P.87－106） （1）城市居住用地的组成 城市居住区：特指被城市干道或自然分界线所围合、具 有一定人口规模、配有较完善的能满足该区居民物质与 文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。 住宅用地、公共设施用地、道路用地、公共绿地
（3）基础设施条件
（一）城市用地发展方向
2、城市发展用地的选择
1、选择有利的自然条件；
2、尽量少占农田、菜地； 3、保护古迹与矿藏； 4、满足主要建设项目的要求； 5、要为城市合理布局创造良好条件；
6、考虑城市长远发展的需要。
（二）城市用地组织
1、居住用地 2、工业用地 3、公共设施用地 4、仓储用地 5、公共绿地
产业分布和道路交通设施走向与网络影响。组团式布局时 应使组团内居住与就业基本平衡，尽量减少、城市交通。
轴向布置：依托交通干线，在适宜的出行范围内，居住
用地以一定的组合形态逐步发展。
（英）哈罗城市分级结构方案
（二）城市用地组织
2、工业用地
（参见P.106—120）
工业生产是城市经济活动中最主要的部分，是现代城 市发展的基本动力。其布局影响城市的发展方向。 （1）工业分类及其特点
城市用地的适用性评定（P57-80）
城市用地的建设条件评定 城市用地的经济评价
（一）城市用地发展方向
1、城市发展方向的定义 城市用地的建设条件评定
城市用地的建设条件是指组成城市各项物质要素的现有 状况与它们在近期内建设或改进的可能，以及它们的服 务水平与质量。 （1）建设现状条件 （2）工程准备条件
城市功能是主导的、本质的，是城市发展的动力因素； 城市结构是内涵的、抽象的，是城市构成的主体； 城市形态是表象的，是构成城市所表现的发展变化着的 空间形式的特征。 城市功能、结构与形态三者的协调关系是城市成败、 兴衰的标志，也是体现城市形象的重要方面。
二、城市总体布局的基本原则
1、城乡融合、统筹安排
城市总体布局的任务是在城市性质和规模基本确 定后，在对城市用地评价和用地选择的基础上， 根据城市自身的特点和要求，对城市各组成用地 和空间进行统一安排，以保障城市各项功能的协 调、城市安全和整体运行效率，塑造优美的城市 环境和形象。
一、城市功能、结构与形态
1、城市功能及其演化(P194)
城市功能是城市系统对外部环境的作用和秩序，是城市 存在的本质特征。 《雅典宪章》（1933年）：
三、城市总体布局的综合协调
4、城市近期建设与远期控制相结合
城市的建设发展总有一些预见不到的变化， 在规划布局中要留有发展余地，或者在规划 布局中有足够的“弹性”。（P237）
四、城市总体布局的方案优化
在城市规划设计的各个不同阶段，都应进行方案比较。 考虑的范围与解决的问题可以由大到小、由粗到细，分 层次、分系统、分步骤的解决。
工业行业部门分类：
国家工业行业分类标准将我国工业划分为15个 部门，其中，一些工业部门对城市规划建设的 影响很大。
工业行业部门分类：