人教高二必修2第8课 美国联邦政府的建立

(Capital , the United States)
⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
二、美国1787年宪法的颁布
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2、（2)美国联邦政府的国家结构及其组织体系
美国总统（行政）
①国家行政权归于总统。总统由民间选举产生， 任期四年。 ②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的 总司令； ③总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。 ④有权提名并经国会同意后任命政府高级官员； ⑤总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方 可生效 ⑥总统及内阁不向国会负责。
第8课 美国联邦政府的建立
一、背景
1、美国独立战争（资产阶级革命） 原因：英国的殖民压迫 独立标志：《独立宣言》1776 结果：1783年英国承认美国独立
2、独立初期邦联制国家的不足
二、1787年宪法
1、1787年费城制宪会议召开 宪法原则：分权与制衡，防止专制独裁 参议院（代表各州） 立法（国会） 众议院（代表选民） 内阁 2、内容 行政（总统） 其他机构
二、美国1787年宪法的颁布
2、（2）美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
二、美国1787年宪法的颁布
2、（2）美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立 制 约 与 平 衡
（1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数 推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限； （2）总统有权对国会通过的法律实施否决； （3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法 律、条约和政策可宣布其无效。
一、美国联邦政府建立的背景
看引言：为什么要制定1787年宪法确立美国联邦体制？ 1、现实困境：
◈美国的独立：已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展。①②③
◈原有的邦联政府阻碍社会发展。 ①②③ 资料回放
2、主观认识：
建立真正强大而统一的国家。①越来越多的人②华盛顿等人
一、美国联邦政府建立的背景
如果你爱她， 就送她去纽约， 因为那里是天堂； 如果你恨她， 也送她去纽约， 因为那里是地狱。
——《北京人在纽约》
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分 享权力、互相妥协的产物。
巩固复习
君主立宪制
议会制君主立宪政体 二元制君主立宪政体
民主共和制
总统共和制 议会共和制
国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之间 互相关系的构成模式。
现代国家的国家结构形式主要有两大类： 单一制国家 是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家 复合制国家 是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。 近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。
(White House)
二、美国1787年宪法的颁布
2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系
联邦法院（司法）
①美国最高司法权归联邦法院。
②大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们 除非犯罪，终身任职；
③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围 内的一切案件都可以行使最高审判权； ④联邦法院逐渐拥有最高司法解释权 。
以———制为国家结构形式，以——————制为 总统共和 联邦
政体的较为民主的资产阶级国家。
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
二、美国1787年宪法的颁布
1、颁布 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪 法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
司法（联邦法院） 各级法院
3、1789年华盛顿当选为美国第一任总统， 第一届国会选举产生，美国的联邦共和 制整体开始确立
乔治·华盛顿
三、两党制的形成和发展
1、形成过程： （1） 19世纪20年代末至30年代初，是美 国两党制形成的重要时期。 （2）至19世纪50年代中期，民主党与共 和党两大党的对峙格局最终形成。 2、发展：1860年，成立不久的共和党开 始执政。此后，共和党和民主党交替执 政的局面一直持续至今。
政府产生方式 议会产生首相由下院大选中 获胜的多数党产生，首相提 名组成内阁
元首、议会、 政府关系
政府对议会负责不对元 首负责，当议会通过对 政府不信任案时，政府 就得辞职或呈请国家元 首解散议会，重新选举 。
资本主义 相同点：都属———————国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础 资产阶级 上，由———————国家性质决定并为之服务；都体现了三权分立 原则 。 ———————
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分 享权力、互相妥协的产物。
补 充 材 料
政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组 织自己的政权机关。
我国的政体是——人民代表大会制
目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是——民主共和制
为什么要制定1787年宪法确立美国联邦体制？
A、现实困境：
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
B、主观认识：
C、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、 司法三权分立学说的启发。(思想来源)
二、美国1787年宪法的颁布
Constitution of United States of America(1787)
二、美国1787年宪法的颁布
2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系
美国国会（立法）
①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国 会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统 担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选 出； ②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效； ③国会有权向国民征税，但各州应统一； ④只有国会才有宣战权； ⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；
总统候选人奥巴马
共和党
民主党
3、影响：
两大政党在美国政治生活中发挥着日 益重要的作用。它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。两党 对垒，交替执政，成为美国共和政体 的一大特色。
4、本质：虽然两党的历史传统和代表 的利益集团不尽相同，执政期间的政 策也有差异，但在本质上它们都是资 产阶级政党。
总统 （行政权）
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约
国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
联邦法院 （司法权）
二、美国1787年宪法的颁布
归纳总结：
“分权与制衡” 美国是一个以—————————为原则，
以————、————、————————为主要机构， 国会 总统 联邦法院
美国总统制和英国君主立宪制的不同点： （项目）
国家元首称谓 元首产生方式
英国君主立宪制
国王、皇帝等
美国总统制
总统
世袭 议会
选举
府首脑，总揽行政权力
国家元首地位
国家权力中心
“统而不治”（阅读与思考） 有实权，既是国家元首又是政 总统 总统任命
政府对总统负责，不对议会负 责；总统行使权力时对议会不 负政策上责任，议会只有在总 统违反宪法时，才能对总统提 出弹劾案。议会不能因政策问 题投不信任票使总统和政府辞 职，而总统也无权解散议会 。
Capital , the United States
President
Supreme Court
国会<立法>
总统<行政>
联邦法院<司法>
参 议 院
众 议 院
内 阁
其 他 机 构
最 高 法 院
二、美国1787年宪法的颁布
美国的总统权力权力显赫，使联邦的行政权保 持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点， 称为总统制。 请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？
3、评价美国1787年宪法
当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：
一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法， 是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文 法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人 类对理性政治的追求变为现实。 二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其 最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发 展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。
巩固复习
目前资本主义国家政体主要有两种：
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分 享权力、互相妥协的产物。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制 政体可分为总统共和制、议会共和制。
联邦制国家的特点是：
第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家 主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领 导其联邦成员。 第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益 的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和 国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
二、美国1787年宪法的颁布
2、（2）三权分立下美国联邦政府的机构
Capital , the United States
President
Supreme Court
国会<立法>
总统<行政>
联邦法院<司法>
参 议 院
众 议 院
内 阁
其 他 机 构
最 高 法 院
二、美国1787年宪法的颁布
2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系
如何评价美国1787年宪法？
二、美国1787年宪法的颁布
Constitution of United States of America(1787)
3、评价美国1787年宪法
（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治 制度的基础，巩固了独立战争的成果。 （2）它（确立了联邦制）强调加强国家权力，避免了邦联制的松散，又 在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，防止独 裁统治出现，体现了一定的民主精神。 （3）既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于 州域地方积极性的调动和创造性的发挥。 （4）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，在整个政治制度史中堪称 典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。 （5）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保 障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与 成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
一、美国联邦政府建立的背景幻灯片 22 二、美国1787年宪法的颁布幻灯片 19 三、两党制的形成三、两党制的形成和发展
2、内容：
（1）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各 州权力。①联邦政府拥有…… ②各州可以 …… （2）把国家权力分为立法、司法和行政三部分
(Supreme Court)
二、美国1787年宪法的颁布
2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系
美国联邦政府
Capital , the United States
President
Supreme Court
国会<立法>
总统<行政>
联邦法院<司法>
参 议 院
众 议 院
内 阁
其 他 机 构
最 高 法 院
1789年，他当选为美国第一任总统。他 组织机构精干的联邦政府，颁布司法条例， 乔治·华盛顿 成立联邦最高法院。他在许多问题上倾向于 联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共 和党之间保持平衡。他支持A.汉密尔顿关于成立国家银行的计划，确 立国家信用。批准T.杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由 土地制度的基础。1793年，再度当选总统。为了缓和同英国的矛盾， 1794年11月4日华盛顿派出首席法官J.杰伊与英国谈判，签订杰伊条约 ，因有损于美国利益，遭反对。1796年9月17日，他发表告别词，表示 不再出任总统。从而开创美国历史上摒弃终身总统，和平转移权力的 范例。次年，回到维农山庄园。因对美国独立作出重大贡献，被尊为 美国国父。
Washington，George
Constitution of United States of America(1787)
Washington，George
美国首任总统(1789～1797)，美国独立战 争大陆军总司令，曾于1787年主持召开费城 制宪会议，制定联邦宪法，为根除君主制， 制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出 不懈的努力。