城市控制性详细规划
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一、编制程序
现状调研与前期分析
编制控规初步方案
确定原则
确定结构
地块细分
确定指标
初步方案汇报
方案修改、公示成果
基础资料一览表
序
内容
号
1 总规或分规对本规划地段的规划要求，相邻地段已经批准的规划资料
2 准确反映现状的Hale Waihona Puke Baidu形图
3 土地利用现状；用地平衡、红线位置及周围用地情况，用地分类至小类
4 现状人口；人口密度；分布及构成等
§1—1.1 控制性详细规划概要
（4）协调各利益主体的公共政策平台
城市政府意图
责
公众利益
个体利益
权
利
§1—1.1 控制性详细规划概要
三、控规的基本特征 1、通过数据落实规划意图 2、具有法律效应和立法空间 3、横向综合性的规划控制汇总 4、刚性和弹性相结合的控制方式
§1—1.2 控制性详细规划的编制
《成都市规划管理技术规定》 （2007）
一、建设用地规划控制
除公共服务设施用地（公测、社区用房、派办、幼
儿园、停车场、农贸市场等）及政府拍卖土地外，建 设用地面积未达到1500平方米的，不得单独开发 住宅用地或兼容住宅的用地内，应设置集中绿地，集 中绿地的面积不得小于用地规定绿地面积的30%，且 应将不小于50%的集中绿地面积临规划道路（河道或 城市开放空间）设置
§1—1.1 控制性详细规划概要
（2）规划与管理、规划与实施衔接的重要环节， 是规划管理的依据、建设的引导
把规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为 控制土地批租、出让的依据，正确引导建设开发行为
（3）体现城市设计控制与管理的重要手段
将宏观、中观到微观城市设计的内容，通过具体的 设计要求、设计导则以及设计标准与准则体现在成果
城市规划原理 Ⅱ
主讲人：朱 伟
课程考核办法
结构评分
平时成绩 30% 期末考试卷面成绩 70% 加权分 1—10分
答疑方式、时间
城规原理Ⅱ 课程安排
1. 控制性详细规划 2. 修建性详细规划 3. 市政工程规划 4. 历史文化遗产保护规划 5. 城市规划的法律法规 6. 城规原理综合训练
§1—1 控制性详细规划课程安排
本规定适用于本市中心城区域内的城市规划、设计 和管理活动。
温江、双流、龙泉驿、青白江、郫县、新都、金堂、 新津、蒲江、邛崃、大邑、都江堰、崇州、彭州等区 （市、县）的相应地区应遵照本规定，并结合本地区实 际情况制定相应的补充规定。
集体建设用地上的农民新居工程、农民聚居点的建 设工程参照本规定执行。
用地规划 建筑指标控制（容量、后退、色彩） 市政设施和公共设施 交通组织 奖励政策
5 建筑物现状；房屋用途、产权、建筑面积、质量、层数、保留价值等
6 公共设施的规模、分布、用地范围、级别等
7 土地经济分析资料；地价等级、土地极差效益；有偿使用状况、开发方式 等
8 工程设施及管网现状
9 城市历史文化传统、建筑特色、风貌景观等
§1—1.2 控制性详细规划的编制 二、编制内容
1、土地使用性质及强度控制要求 地块划分 (一般是划分到小类) 控制指标体系
种工程设施的容量
确定工程管线的位置、管径和工程设施的 用地界线，进行管线综合
§1—1.2 控制性详细规划的编制
3、工程管线控制
管线综合： 1.压力管让自流管 2.管径小的让管径大的 3.易弯曲的让不易弯曲的 4.临时性的让永久性的 5.工程量小的让工程量大的 6.新建的让现状 7.检修次数少的、检修方便的让检修次数多的、检修不方
§1—1.1 控制性详细规划概要
二、控规的地位和作用
以总规或分区规划为依据，以土地控制为重点， 详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化 规划设计与管理开发的衔接。 （1）连接总规与修详的 承上 启下 关键层次
上承总规所表达的 方针政策
向下作为修建性 详细规划的依据
对城市建设项目进行定位、定性、定量、定环境的控制和引导
§1—1.2 控制性详细规划的编制 二、编制内容
2、道路交通设施及内外交通关系控制
确定各级道路（含支路）的红线位置，控制点 坐标和标高，道路断面形式、交叉口形式、公共停 车场的规模和用地范围，配建停车场（库）的配建 标准和位置等。
2、道路交通设施及内外交通关系控制
§1—1.2 控制性详细规划的编制 3、工程管线控制 根据地块的建设强度、人口容量等，计算各
1.控制性详细规划概要 2.控制性详细规划的编制 3.控制性详细规划的控制体系与要素 4.控制性详细规划的成果 5.控规中存在的问题
§1—1.1 控制性详细规划概要
一、控规产生背景 ➢ 适应土地有偿使用制度 ➢ 城市开发建设方式的转变 ➢ 借鉴美国的区划（zone planning）的经验
1982年《上海虹桥新区详细规划》 1986年《桂林中心区控制性详细规划》 1989年《温州市旧城改造控制性详细规划》 1991年《南京控制性详细规划理论方法研究》。。。
便的
4、城市特色与环境景观控制
控规案例一 新都某区控规
§1—1. 3.控制性详细规划的控制体系与要素
控制性详细规划的核心内容是控制指标 体系的确定
控制指标体系包括： ➢ 土地使用 ➢ 建筑建造 ➢ 配套设施 ➢ 行为活动 ➢ 其他控制要求
控规案例二 北京某区控规
《成都市规划管理技术规定》 （2007）
§1—1.2 控制性详细规划的编制
定 性——确定具体地块的性质（小类） 定 量——确定每个地块建设用地面积 定 位——确定建设用地的规划范围或具体位置、
界限 定环境——主要涉及周边用地性质、建筑高度、
色彩、风格、交通组织、环境等
§1—1.2 控制性详细规划的编制 用地兼容性控制
以某一种土地使用性质为主，可以兼容其他 城市用地与建设设施的互适性
《重庆市城市规划管理技术规定》 （2006）
第六条 （允许最小地块）除公益性设施和城市基础设 施外，建筑用地在旧城改造区未达到1000平方米，新建 区未达到2000平方米的，不得单独建设。
第十条 （建设用地红线图）建设用地红线图是建设工 程选址意见书的附图。建设用地红线图必须在1：500现 状地形图上绘制，图上必须根据需要绘出规划用地范围 线、拆迁范围线、道路红线、建筑红线及绿化、水系、 文物、市政设施保护范围线，并用坐标限定。图上还须 标明车辆出入口的方位或位置。
现状调研与前期分析
编制控规初步方案
确定原则
确定结构
地块细分
确定指标
初步方案汇报
方案修改、公示成果
基础资料一览表
序
内容
号
1 总规或分规对本规划地段的规划要求，相邻地段已经批准的规划资料
2 准确反映现状的Hale Waihona Puke Baidu形图
3 土地利用现状；用地平衡、红线位置及周围用地情况，用地分类至小类
4 现状人口；人口密度；分布及构成等
§1—1.1 控制性详细规划概要
（4）协调各利益主体的公共政策平台
城市政府意图
责
公众利益
个体利益
权
利
§1—1.1 控制性详细规划概要
三、控规的基本特征 1、通过数据落实规划意图 2、具有法律效应和立法空间 3、横向综合性的规划控制汇总 4、刚性和弹性相结合的控制方式
§1—1.2 控制性详细规划的编制
《成都市规划管理技术规定》 （2007）
一、建设用地规划控制
除公共服务设施用地（公测、社区用房、派办、幼
儿园、停车场、农贸市场等）及政府拍卖土地外，建 设用地面积未达到1500平方米的，不得单独开发 住宅用地或兼容住宅的用地内，应设置集中绿地，集 中绿地的面积不得小于用地规定绿地面积的30%，且 应将不小于50%的集中绿地面积临规划道路（河道或 城市开放空间）设置
§1—1.1 控制性详细规划概要
（2）规划与管理、规划与实施衔接的重要环节， 是规划管理的依据、建设的引导
把规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为 控制土地批租、出让的依据，正确引导建设开发行为
（3）体现城市设计控制与管理的重要手段
将宏观、中观到微观城市设计的内容，通过具体的 设计要求、设计导则以及设计标准与准则体现在成果
城市规划原理 Ⅱ
主讲人：朱 伟
课程考核办法
结构评分
平时成绩 30% 期末考试卷面成绩 70% 加权分 1—10分
答疑方式、时间
城规原理Ⅱ 课程安排
1. 控制性详细规划 2. 修建性详细规划 3. 市政工程规划 4. 历史文化遗产保护规划 5. 城市规划的法律法规 6. 城规原理综合训练
§1—1 控制性详细规划课程安排
本规定适用于本市中心城区域内的城市规划、设计 和管理活动。
温江、双流、龙泉驿、青白江、郫县、新都、金堂、 新津、蒲江、邛崃、大邑、都江堰、崇州、彭州等区 （市、县）的相应地区应遵照本规定，并结合本地区实 际情况制定相应的补充规定。
集体建设用地上的农民新居工程、农民聚居点的建 设工程参照本规定执行。
用地规划 建筑指标控制（容量、后退、色彩） 市政设施和公共设施 交通组织 奖励政策
5 建筑物现状；房屋用途、产权、建筑面积、质量、层数、保留价值等
6 公共设施的规模、分布、用地范围、级别等
7 土地经济分析资料；地价等级、土地极差效益；有偿使用状况、开发方式 等
8 工程设施及管网现状
9 城市历史文化传统、建筑特色、风貌景观等
§1—1.2 控制性详细规划的编制 二、编制内容
1、土地使用性质及强度控制要求 地块划分 (一般是划分到小类) 控制指标体系
种工程设施的容量
确定工程管线的位置、管径和工程设施的 用地界线，进行管线综合
§1—1.2 控制性详细规划的编制
3、工程管线控制
管线综合： 1.压力管让自流管 2.管径小的让管径大的 3.易弯曲的让不易弯曲的 4.临时性的让永久性的 5.工程量小的让工程量大的 6.新建的让现状 7.检修次数少的、检修方便的让检修次数多的、检修不方
§1—1.1 控制性详细规划概要
二、控规的地位和作用
以总规或分区规划为依据，以土地控制为重点， 详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化 规划设计与管理开发的衔接。 （1）连接总规与修详的 承上 启下 关键层次
上承总规所表达的 方针政策
向下作为修建性 详细规划的依据
对城市建设项目进行定位、定性、定量、定环境的控制和引导
§1—1.2 控制性详细规划的编制 二、编制内容
2、道路交通设施及内外交通关系控制
确定各级道路（含支路）的红线位置，控制点 坐标和标高，道路断面形式、交叉口形式、公共停 车场的规模和用地范围，配建停车场（库）的配建 标准和位置等。
2、道路交通设施及内外交通关系控制
§1—1.2 控制性详细规划的编制 3、工程管线控制 根据地块的建设强度、人口容量等，计算各
1.控制性详细规划概要 2.控制性详细规划的编制 3.控制性详细规划的控制体系与要素 4.控制性详细规划的成果 5.控规中存在的问题
§1—1.1 控制性详细规划概要
一、控规产生背景 ➢ 适应土地有偿使用制度 ➢ 城市开发建设方式的转变 ➢ 借鉴美国的区划（zone planning）的经验
1982年《上海虹桥新区详细规划》 1986年《桂林中心区控制性详细规划》 1989年《温州市旧城改造控制性详细规划》 1991年《南京控制性详细规划理论方法研究》。。。
便的
4、城市特色与环境景观控制
控规案例一 新都某区控规
§1—1. 3.控制性详细规划的控制体系与要素
控制性详细规划的核心内容是控制指标 体系的确定
控制指标体系包括： ➢ 土地使用 ➢ 建筑建造 ➢ 配套设施 ➢ 行为活动 ➢ 其他控制要求
控规案例二 北京某区控规
《成都市规划管理技术规定》 （2007）
§1—1.2 控制性详细规划的编制
定 性——确定具体地块的性质（小类） 定 量——确定每个地块建设用地面积 定 位——确定建设用地的规划范围或具体位置、
界限 定环境——主要涉及周边用地性质、建筑高度、
色彩、风格、交通组织、环境等
§1—1.2 控制性详细规划的编制 用地兼容性控制
以某一种土地使用性质为主，可以兼容其他 城市用地与建设设施的互适性
《重庆市城市规划管理技术规定》 （2006）
第六条 （允许最小地块）除公益性设施和城市基础设 施外，建筑用地在旧城改造区未达到1000平方米，新建 区未达到2000平方米的，不得单独建设。
第十条 （建设用地红线图）建设用地红线图是建设工 程选址意见书的附图。建设用地红线图必须在1：500现 状地形图上绘制，图上必须根据需要绘出规划用地范围 线、拆迁范围线、道路红线、建筑红线及绿化、水系、 文物、市政设施保护范围线，并用坐标限定。图上还须 标明车辆出入口的方位或位置。