行政处罚案件合议制度

行政处罚案件合议制度

第一条为促进我局依法行政，提高办案质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《食品药品行政处罚程序规定》等法律法规的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条本制度所指案件合议，是指本局执法人员依据监督管理法律、法规、规章对应受处罚的违法单位或个人做出行政处罚的合议过程。

第三条合议成员有：主管领导、分管领导、科室负责人、案件承办人，组成人数为3人或3人以上，一般为单数，实行少数服从多数的原则，保留少数人的意见，但必须记入笔录。

第四条本局对行政执法案件进行合议，必须坚持如下原则：

（一）有法定依据的原则；

（二）遵守法定程序的原则；

（三）遵循公正、公开的原则；

（四）坚持处罚与教育相结合的原则；

（五）保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。

第五条承办人在案件调查终结后，合议人员应对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序等进行

合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关法律、法规和规章的规定分别做出如下决定：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法提出行政处罚的意见，对有可以不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见，构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关追究刑事责任；

（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；

（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》；

（四）违法行为不属于本机关管辖的，提出移送意见。

第六条执法人员必须充分听取当事人的陈述和申辩，并当场制作陈述、申辩笔录。对当事人提出的事实、理由或证据成立的，在案件合议过程中应当予以采纳。

第七条行政执法案件合议过程中，实行回避制度。承办人有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是本案当事人的近亲属；

（二）与本案有直接利害关系；

（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。

当事人有权申请承办人回避。是否回避，由局长决定。

第八条对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当做出下列行政处罚的，执法人员可采用简易程序，当场做出行政处罚决定，不必按照行政执法案件合议制度进行合议：（一）警告；

（二）对公民处以五十元以下罚款；

（三）对法人或者其他组织处以一千元以下罚款。

第九条重大复杂案件（详见本局《重大案件集体讨论制度》），由本局案件审理委员会集体研究决定。

第十条工作人员在行政执法案件合议中，有违纪、违法行为的，依据本局《行政执法过错责任追究制度》进行处理。

第十一条本制度自发文之日起施行。