原民办代课教师养老补助发放问题

原民办代课教师身份与教龄认定

有关问题培训

一、关于认定机构的组成问题

《河北省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅省人力资源和社会保障厅关于为农村原民办代课教师发放教龄补助实施方案的通知》（冀政办函[2012]37号）明确了“教育行政部门负责人员身份和教龄认定工作”，同时，还明确了原民办代课教师身份和教龄的认定采取乡镇初审和市级审核的两级认定方法。

以市教育局为主体，成立市原民办、代课教师身份和教龄认定小组，负责市级审核认定工作。

以乡镇党委政府为主体，成立乡镇原民办、代课教师身份和教龄认定工作小组，负责乡镇初审认定工作。

可以讲，乡镇初审认定是整个认定工作的重中之重。乡镇认定小组由乡镇长任小组组长，主管教育工作的副书记和副乡镇长为副组长，其他3-5名工作人员为成员，乡镇领导小组是具体实施者。

二、认定范围及认定对象

省实施方案明确规定了教龄补助的发放范围：凡现为河北省户籍、2003年底以前曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用的原民办教师或代课教师。符合上述条件人员达到60周岁的，从到龄次月起享受教龄补助。

那么，在实际工作中，“是否符合条件，能不能享受补助”必然是认定工作第一个矛盾焦点。我们应该注意发放范围的几个关键点：1、现为河北省户籍；

2、2003年底以前；

3、农村公办中小学（含幼儿园）；

4、教师岗位；

5、满3年；

6、再没有被企事业单位录用。下面，对一些具体情况的政策把握作以下说明。

1、2003年底以前曾在农村公办中小学校（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年），如何理解满3年？

（任教满3年指月顶月满36个月，如2001年1月开始任教至2003年底，

共36个月，可以认定为2003年底前任教满三年；若2001年2月开始任教至2003年底，共35个月，就不能认定为2003年底前任教满3年。）

2、2003年底前任教经历有间断的如何计算工龄？

（可以合并计算，间断按月累加，连续的月顶月，满12个月为一年。符合“任教满3年及以上”这一条件后，最后的余月按一年计算。）

3、2003年底前任教满3年，而2003年后继续任教的，如何掌握这一政策？

（03年底前在岗任教满3年且符合其他条件的，享受这一政策，而03年底后继续任教时间不计入发放教龄补助年限。比如：1998年开始代课，2005年离岗的，就应按照这一规定执行，应发放1998年至2003年底教龄补助，而2004年至2005年不计入发放年限；如果2002年开始代课，至2005年离岗的人员，因2003年底前不满三年，就不符合发放条件）。

4、原为城镇户口民办代课教师辞退后，一直未被企事业单位正式录用，是否可以享受教龄补助？

（如其它条件符合，无论是根据政策随家属转非或投靠子女入城转非，还是近郊农村或城中村整体转为城镇户口的，都享受这一政策）

5、在农村公办中小学校工作的工友或工勤人员（临时工）是否享受这一政策？

（不享受。这一群体主要包括食堂做饭、打更、开车、门卫、修理等学校使用的临时人员。原因是：政策规定“曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上的”，教师岗位不包括这些岗位人员。）

6、被企事业单位录用是否指正式职工录用？

（原则上掌握国企和事业单位正式录用的职工）

7、1962年回乡支农、为国家减负的国办教师，其任教年限不能享受教龄补助。

（不享受。原因是：这次出台的政策针对的是“原民办代课教师”，不包括国办教师）

8、1962年回乡支农，为国家减负的国办教师下放后任民办或代课教师的是否享受这一政策？

（如其他条件符合，享受）

9、国办教师自己辞职回农村的是否享受这一政策？

（不享受）

10、因违反计划生育政策或违法犯罪而被辞退的民办教师，是否可以享受教龄补助这一政策？（不享受。要严格按照“因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的原民办、代课教师不享受教龄补助”这一规定执行，这类人员的把握，要注意掌握尺度，应强调因违反政策被辞退，且要有证据；若以前曾任民办代课教师，辞退后因其它原因违法犯罪，而现在已经恢复正常的可以享受。）

11、建国前的教师是否享受这一政策？（不享受）

12、建国初期农村扫盲组、夜校人员是否享受这一政策？（不享受）；农村技校、成人学校代课教师是否享受这一政策？（不享受）

原因是：政策限定是农村公办中小学校。

13、城市区中小学校或幼儿园代课人员是否享受这一政策？（不享受）

14、原为我省内原民办、代课教师，因各种缘由户口迁移到外省市的是否享受这一政策？（不享受。原因是：政策规定必须是“现为河北省户籍”。）

15、原为外省市原民办、代课教师，因各种缘由户口迁移到我省的是否享受这一政策？（如其他条件符合，享受。但如果该省还未出台政策解决原民办代课教师问题，没有相应的认定机构，还需等待；主要原因是认定的程序非常严格，申报、初审、调查、公示、复核，且每一位符合条件的人员最后都将有一份完整的档案资料。外省没有相关的政策，就不会成立认定机构，仅仅开个证明，是不可以的。）

16、省内跨地市或跨市区人员的认定由谁进行，补助金由谁发放？

（在迁出地认定并公示，在迁入地申报并发放补助，市级以上机构出具认定结论。要求迁出地认定机构将申请人的身份和任教年限认定材料按规定程序进行认定并公示，最后将组卷材料及相关认定资料和公示报告交乡镇认定工作小组确认）

17、文件规定满60岁的发放教龄补助，超过60岁的是否补发以前的？（不补）

18、任民办、代课教师前后服兵役的其补助年限如何计算？（只认定任民办、代课教师期间的教龄，军龄不作为补助年限）